Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-37/2022 от 02.02.2022

Дело № ***

46RS0№ ***-83

Р Е Ш Е Н И Е

**.**.** г.Железногорск

Судья Железногорского городского суда Курской области Смолина Н.И.,

с участием представителя административной комиссии *** ФИО3,

рассмотрев жалобу Солодухиной Ольги Васильевны на постановление административной комиссии *** № *** от **.**.** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28 ч. 1 Закона Курской области от **.**.** № ***-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении Солодухиной Ольги Васильевны,

у с т а н о в и л :

    Постановлением Административной комиссии г.Железногорска № *** от **.**.** Солодухина О.В. была подвергнута на основании ст.28 ЗКО № *** от **.**.** «Об административных правонарушениях в Курской области» административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей за то, что она **.**.** в 11 час. 55 мин. в районе *** г.Железногорска Курской области, являясь владельцем автотранспортного средства, регистрационный знак № *** осуществила парковку автотранспортного средства на хозяйственной площадке, чем нарушила п.14 ст.46 Правил благоустройства территории муниципального образования «***» Курской области.

Считая привлечение к административной ответственности необоснованным, Солодухина О.В. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление и просит отменить его, мотивируя тем, что на административной комиссии она не присутствовала, не была вызвана, о дате и времени проведения комиссии ее не оповестили, чем лишили ее права давать объяснения.

В судебное заседание Солодухина О.В. не явилась, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Представитель Административной комиссии г.Железногорска ФИО3, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы Солодухина О.В.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Административной комиссии г.Железногорска, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

    В соответствии со ст.28 ЗКО № *** от **.**.** «Об административных правонарушениях в Курской области» нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления, за исключением правил благоустройства и содержания придомовых территорий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

    Согласно ст.6 ЗКО № *** от **.**.** «Об административных правонарушениях в Курской области» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что согласно протокола № *** от **.**.** об административном правонарушении в отношении Солодухина О.В., следует, что **.**.** в 11 час. 55 мин. в районе *** г.Железногорска Курской области, Солодухина О.В. являясь владельцем автотранспортного средства, регистрационный знак № *** осуществила парковку автотранспортного средства на хозяйственной площадке, чем нарушила п.14 ст.46 Правил благоустройства территории муниципального образования «***» Курской области.

При этом, в силу п.14 ст.46 Правил благоустройства территории МО «***», утвержденных решением Железногорской городской Думы Курской области от **.**.** № ***-РД установлен запрет на хранение и стоянку автотранспортных средств на детских игровых, хозяйственных, спортивных площадках, газонах, а также вне предусмотренных для этих целей мест, в случае, если такая стоянка (хранение) влечет создание препятствий для прохода пешеходов, подъезда спецтранспорта к площадкам для мусоросборников, а также для проезда и подъезда пожарной техники, машин скорой медицинской помощи, полиции, иных специализированных транспортных средств к жилым домам и другим объектам городской застройки в пределах дворовой территории.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

При этом суд не может учесть довод Солодухина О.В. о том, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в ее отсутствие. О дате, времени и месте рассмотрения дела она уведомлена не была, в связи с чем, не имела возможности присутствовать на заседании административной комиссии и ознакомиться с материалами дела, была лишен возможности реализовать свои права на дачу объяснений, предоставление доказательств и доводов в свою защиту.

В судебном заседании установлено, что копия протокола с извещением о времени и месте рассмотрения дела **.**.** была направлена Солодухина О.В. **.**.**, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления, кассовым чеком от **.**.**.

Таким образом, Солодухина О.В. была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Кроме того, в соответствии с ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч.5 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Доказательства того, что Солодухина О.В. была извещена и приглашалась для составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

Представитель административной комиссии *** ФИО3 также в судебном заседании не смог представить доказательства, того, что письмо о вызове Солодухина О.В. **.**.** для дачи объяснения и составления протокола было направлено Солодухина О.В. и получено.

    Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в отношении Солодухина О.В. в ее отсутствие, когда она не была извещена в установленном законом порядке, лишило его возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст.25.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением норм процессуального права.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Принимая во внимание изложенное, и учитывая, что срок привлечения к административной ответственности, указанный в ст.4.5 КоАП РФ, истек, суд считает правильным жалобу Солодухина О.В. удовлетворить, постановление № *** административной комиссии *** от **.**.** в отношении Солодухина О.В., привлекаемой к административной ответственности по ст.28 ЗКО№ ***, отменить.

Руководствуясь ст.ст.4.5, 24.5, 28.2, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Жалобу Солодухиной Ольги Васильевны удовлетворить.

Постановление № *** Административной комиссии *** от **.**.** по делу об административном правонарушении в отношении Солодухиной Ольги Васильевны, привлекаемой к административной ответственности по ст.28 ЗКО № *** от **.**.** «Об административных правонарушениях в Курской области», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Солодухиной Ольги Васильевны, привлекаемой к административной ответственности по ст.28 ЗКО № *** от **.**.** «Об административных правонарушениях в Курской области», прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения решения.

Судья: