Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-248/2021 от 19.02.2021

Дело № 12-248/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

424028

г. Йошкар-Ола 30 марта 2021 года

ул. Баумана 91 А

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Венера» Крупецкой Л.И. на постановление Административной комиссии в г. Йошкар-Ола № от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Общество с ограниченной ответственностью «Венера», <иные данные>, ранее не привлекавшееся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9 Закона РМЭ «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 1349 Административной комиссии в городе Йошкар-Оле от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Венера» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9 Закона Республики Марий Эл от 04.12.2002 N 43-З "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл" (далее по тексту - Закон РМЭ "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл") и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ООО «Венера» Крупецкая Л.И. подала в Йошкар-Олинский суд жалобу, в которой просила постановление отменить. В обоснование жалобы указала, что извещение о необходимости явиться в Административную комиссию для выяснения обстоятельств дела и составления административного протокола Общество не получало. Также ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией <адрес> было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении по тем же признакам и составу, согласно которому ООО «Венера» было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9 Закона Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в <адрес> Эл» за нарушение размещений объявлений, плакатов с нарушением порядка размещения, а именно, плаката с информацией «<иные данные>» по адресу: <адрес> Эл, <адрес> подвергнуто административному штрафу в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Поскольку в судебное заседание законный представитель ООО «Венера» Крупецкая Л.И., надлежаще извещенная, не явилась, считаю возможным рассмотреть дело без ее участия.

Исследовав материалы дела, дополнительные материалы, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 9 Закона РМЭ "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл", предусмотрена административная ответственность за самовольное нанесение надписей, рисунков, размещение объявлений, плакатов, вывесок, выносных щитовых конструкций (штендеров) и печатной продукции в местах, не отведенных для этих целей органами местного самоуправления, или с нарушением порядка размещения влечет предупреждение на юридических лиц - от пятнадцати тысяч рублей до двадцати пяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения данного правонарушения состоит в самовольном нанесении надписей, рисунков, размещение объявлений, плакатов, вывесок, выносных щитовых конструкций (штендеров) и печатной продукции в местах, не отведенных для этих целей органами местного самоуправления, или с нарушением порядка размещения.

Согласно пункту 8.1 Решение Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от ДД.ММ.ГГГГ N 569-VI (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Правилах благоустройства территории городского округа "Город Йошкар-Ола" не допускается размещение (установка) средств наружной рекламы и информации, в том числе объявлений, плакатов, вывесок, штендеров, указателей и печатной продукции в местах, не отведенных для этих целей органами местного самоуправления или с нарушением порядка размещения, в частности, запрещается развешивать и наклеивать любую информационно-печатную продукцию на малых архитектурных формах, фасадах зданий, сооружений, опорах контактной сети электротранспорта и наружного освещения и иных объектах благоустройства, специально не предназначенных для этих целей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 23 минуты ООО Венера самовольно, в месте, не отведенном для этих целей администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола», на фасаде здания № по <адрес> в <адрес> разместило информационную конструкцию (баннерный плакат): «<иные данные>».

Между тем с принятым актом должностного лица согласиться нельзя.

Частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Привлечение к ответственности прекращает правонарушение. Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. При этом следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения.

Моментом начала течения указанного срока является вступление в законную силу ранее вынесенного постановления по тому же составу административного правонарушения. (Вопрос 21. Обзор "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007)).

В рамках рассмотрения настоящей жалобы установлено, что в 15 сентября 2020 года постановлением № 820 Административной комиссией в городе Йошкар-Оле ООО «Венера» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9 Закона Республики Марий Эл "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл" и решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 27 ноября 2020 года, назначенное наказание изменено на предупреждение, за совершение правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минуты ООО «Венера» самовольно, в месте, не отведенном для этих целей администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола», на фасаде здания по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, разместило информационную конструкцию (баннерный плакат): «<иные данные>».

Решение и постановление от 15 сентября 2020 года вступили в законную силу 15 декабря 2020 года.

Таким образом, в отношении ООО «Венера», по длящемуся правонарушению, это следует, в том числе, при сравнении фотоснимков из дела по рассматриваемому делу и по вынесенному постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, информационная конструкция (баннерный плакат) расположен на одном и том же месте, ранее было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, которое на ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу.

При этом, материалы дела не содержат доказательств того, что Обществом после вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ, информационная конструкция (баннерный плакат) были сняты, затем вновь их разметили на указанном здании.

Вместе с этим, согласно правового подхода изложенном в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение, связанное с нарушением правил остановки или стоянки транспортных средств, допущенное в результате одного действия и характеризующееся неизменностью места его совершения, является длящимся. В связи с этим в случае выявления такого административного правонарушения, в том числе при фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, лицо может быть привлечено к административной ответственности за допущенное нарушение однократно до его пресечения (применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде задержания транспортного средства) либо до добровольного прекращения лицом противоправного действия.

Доводы заявителя о том, что ООО «Венера» не было извещено надлежащим образом следует признать несостоятельными. Так уведомление о составлении протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ было направлено ООО «Венера» по месту нахождения юридического лица и получено ДД.ММ.ГГГГ, что является надлежащем извещением.

Копия протокола об административном правонарушении с извещением о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения дела была направлена ДД.ММ.ГГГГ и получена Обществом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым идентификатором №.

В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса, при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии по г. Йошкар-Оле № 1349 от 19 января 2021 года о признании общества с ограниченной ответственностью «Венера» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9 Закона Республики Марий Эл от 04.12.2002 №43-3 «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья- Р.Я. Сабирьянов