Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-79/2021 (5-2225/2020;) от 30.12.2020

59RS0004-01-2020-010157-15

Дело №5-79/2021

(вводная и резолютивная части оглашены 27.01.2021 года)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 января 2021 года                             город Пермь        

    Судья Ленинского районного суда г. Перми Рожкова И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Третьякова А.Н. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Перми, зарегистрированного и проживающего по адресу: <Адрес>, замещающего должность капитана теплохода «Павел Бажов» в ООО «РЭДИ ТУР», женатого, имеющего несовершеннолетнего ребенка,

привлекаемого по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ капитан теплохода «Павел Бажов» Третьяков А.Н. допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно: не обеспечил контроль за соблюдением сотрудниками теплохода противоэпидемических мероприятий, видеокамерами зафиксировано несоблюдение сотрудниками правил личной гигиены: отсутствие и неправильное использование защитных масок, не соблюдение социальной дистанции от 1, 5 до 2 метров, что не соответствует требованиям п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и п.4.4 МР ДД.ММ.ГГГГ-20 «Эпидемиология и профилактика COVID-2019».

Третьяков А.Н. в судебном заседании вину признал, в содеянном раскаялся.

Защитник Я.П.В. (адрес регистрации: <Адрес> адрес места жительства: <Адрес>), допущенный к участию в деле на основании устного ходатайства, в судебном заседании с учетом совокупности смягчающих обстоятельств: признание вины, добровольное прекращение противоправной деятельности, оказание содействия административному органу, предотвращение последствий, а также принимая во внимание отсутствие угрозы причинения вреда, имущественного ущерба, негативных последствий, просил заменить штраф на предупреждение, указав, что Третьяков А.Н. является работником ООО «РЭДИ ТУР», включенного в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, либо назначить наказание с применением положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Представитель административного органа П.О.Н в судебном заседании полагает привлечение Третьякова А.Н. к административной ответственности обоснованным.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

На основании распоряжения Председателя Правительства Пермского края от 14.03.2020 №5-рпп «О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования «Повышенная готовность» на территории Пермского края с 00.00 часов 15 марта 2020 года введен режим функционирования «Повышенная готовность».

В соответствии со ст.2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Далее – Закон) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Как установлено ст.11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.29 Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.3 ст.39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу положений ч.2 ст.51 Закона главный государственный санитарный врач Российской Федерации наделен полномочиями утверждать методические документы по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 №15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», устанавливающие требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019) на территории Российской Федерации (далее - СП 3.1.3597-20).

В соответствии с п. 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абз.2 п.4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Главным государственным санитарным врачом РФ 30.03.2020 утверждены "МР 3.1.0170-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19. Методические рекомендации", согласно п. 4.4. которых предусмотрены мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции, а именно: соблюдение всеми гражданами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции.

Вина Третьякова А.Н. доказана и объективно подтверждается:

- протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении санитарно-эпидемиологического обследования очагов инфекционного заболевания на теплоходе «Павел Бажов», судовладелец ООО «СПУТНИК-РМК», команда ООО «РЭДИ ТУР»;

- протоколом (актом) от ДД.ММ.ГГГГ санитарно-эпидемиологического обследования, проведенного в присутствии судовладельца ООО «СПУТНИК-РМК» (юридический адрес: <Адрес>), а также директора ООО «РЭДИ ТУР» (юридический адрес: <Адрес>), из которого следует, что по данным видеокамер зафиксировано нарушение правил личной гигиены (отсутствие медицинских масок, перчаток), не соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров: несколько человек курят (без масок) или общаются находясь на расстоянии менее 1,5 – 2 метров друг от друга (камера ПБ ДД.ММ.ГГГГ – 07:12:17 час., 07:18:41 час., 09:48:30 час., 12:56:29 час., камера 2 – ДД.ММ.ГГГГ – 19:36:33 час., Камера Бр ДД.ММ.ГГГГ – 16:51:38 час., камера г.Зк ДД.ММ.ГГГГ – 07:39:42 час.; Камера КмВ ДД.ММ.ГГГГ – 17:50:36 час.);

- фототаблицами;

- приказом ООО «РЭДИ ТУР» от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии Третьякова А.Н. на работу капитаном на теплоход «Павел Бажов»;

- приказом ООО «РЭДИ ТУР» № от ДД.ММ.ГГГГ, в пунктах 6 и 7 которого, в том числе на капитана теплохода возложена обязанность обеспечить обязательный масочный режим посещающих теплоход лиц, а также организовать максимально возможное использование СИЗ (перчатки, маски) в жилых и общественных помещениях судна; обеспечить максимальное ограничение контактов экипажа судна с берегом с обязательным контролем использования СИЗ при выходе на берег (перчатки, маски), с данным приказом Третьяков А.Н. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием заместителя главного государственного санитарного врача по Пермскому краю З.А.М от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выданным ООО «РЕДИ ТУР».

Перечисленные доказательства в своей совокупности никаких сомнений в своей допустимости и достоверности не вызывают, бесспорно свидетельствуют о нарушении Третьяковым А.Н. требований п.4.4 СП 3.1.3597-20, п.4.4 МР 3.1.0170-20.

С учетом изложенного, деяние Третьякова А.Н. судья квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении наказания судья учитывает, обстоятельства, характер, степень тяжести и последствия совершенного административного правонарушения, личность, семейное и имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Смягчающим вину обстоятельством является признание вины.

Исходя из обстоятельств и характера совершенного правонарушения, наличия угрозы причинения вреда здоровью граждан, суд считает невозможным признать его малозначительным и применить правила, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ, либо заменить административный штраф предупреждением.

    Вместе с тем, считаю, что с учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером оказываемых услуг населению, Третьякову А.Н., который является работником малого предприятия, сумма минимального штрафа, предусмотренного санкцией ст.6.3 ч.2 КоАП РФ для должностных лиц в размере 50 тысяч рублей будет являться чрезмерной, в связи с чем прихожу к выводу о возможности применить положения ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить штраф в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Третьякова А.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю), ИНН 5904122386, КПП 590401001, Отделение Пермь г.Пермь//УФК по Пермскому краю г.Пермь, БИК 015773997, р/с 03100643000000015600, к/с 40102810145370000048, ОКТМО 57701000, КБК 14111601061010003140.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Ленинский районный суд г.Перми.

Постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.

Судья –                            И.П.Рожкова