Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-696/2023 ~ М-587/2023 от 02.06.2023

Дело № 2-696/2023

УИД №

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гаврилов Посад                                                                                 26 июля 2023 года

Тейковский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Царева Д.В.

при секретаре судебного заседания Ивановой Н.Ф.

с участием помощника Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Рыбникова А.А.,

представителя третьего лица администрации Ивановского муниципального района Ивановской области по доверенности Ратниковой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Каёкиной А.В., Филаткину И.Е., Горшунову С.С. об обязании ликвидации несанкционированной свалки отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Ивановский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Каёкиной А.В., Филаткину И,Е., Горшунову С.С. об обязании ликвидации несанкционированной свалки отходов, размещенной на территории земельного участка с кадастровым номером №, осуществления обработки земельного участка с кадастровым номером №, необходимой для борьбы с сорной травой, до полной ликвидации сорной растительности на данном участке. Исковые требования обоснованы тем, что в Ивановскую межрайонную природоохранную прокуратуру поступило обращение по вопросу нарушения законодательства об отходах производства и потребления, выразившегося в размещении несанкционированной свалки отходов на территории <адрес>. На земельном участке с кадастровым номером №, относящимся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенном <адрес> <адрес>, находящимся на правах общей долевой собственности по 1/3 доли у Горшунова С.С., Филаткина И.Е., Каёкиной А.В. соответственно, расположена несанкционированная свалка отходов производства и потребления. Собственникам данного участка ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ивановского муниципального района Ивановской области направлены предостережения о недопустимости использования земельного участка для размещения отходов, а также его зарастания сорной растительностью. ДД.ММ.ГГГГ выездным обследованием спорного земельного участка установлено, что на нем размещена свалка шин, а также отходов производства и потребления, происходит зарастание сорной растительностью – борщевиком Сосновского. Собственниками земельного участка с кадастровым номером № допускается использование земельного участка в нарушение требований законодательства, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании прокурор Рыбников А.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме. Дополнительно пояснил, что полагает возможным установить срок для исполнения ответчиками обязанностей ликвидировать несанкционированные свалки отходов, размещенные на территории спорного земельного участка не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; для исполнения ответчиками обязанностей обеспечить защиту земель спорного земельного участка путем осуществления обработки данного участка, необходимой для борьбы с сорной растительностью, до полной ликвидации сорной растительности на данном участке – не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель третьего лица администрации Ивановского муниципального района Ивановской области по доверенности Ратникова Н.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме. При этом пояснила, что целесообразным сроком для возложения на ответчиков обязанности обеспечить защиту спорного земельного участка путем осуществления его необходимой обработки является срок не более одного месяца. Это связано с периодом цветения борщевика Сосновского. В случае установления большего срока, борьба с этим растением будет впоследствии существенно затруднена из-за того, что оно успеет дать новые семена.

Ответчики Каёкина А.В., Филаткин И.Е., Горшунов С.С. извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах не явки не сообщили (л.д. 48, 49, 50, 55).

Представитель Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 60, 61).

В соответствии с положениями статей 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в порядке заочного производства.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года      № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Часть 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещает размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются сброс отходов производства и потребления на почву.

На основании статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Статья 13 Земельного кодекса Российской Федерации определяет обязанность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по защите земель от загрязнения химическими веществами, захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, рекультивации нарушенных земель.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, выполнять иные требования, предусмотренные Кодексом и федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242, отходы шины и покрышки транспортных средств (4 31 000 00 00 0) относятся к резиновым и пластмассовым изделиям, утратившим потребительские свойства, и являются отходами.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Ивановскую межрайонную природоохранную прокуратуру поступило обращение ФИО10 по вопросу нарушения законодательства об отходах производства и потребления, выразившегося в размещении несанкционированной свалки отходов шин, а также отходов производства и потребления, зарастании сорной растительностью – борщевиком Сосновского на земельном участке с кадастровым номером №, относящимся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенном <адрес> <адрес>, находящимся на правах общей долевой собственности по 1/3 доли у Горшунова С.С., Филаткина И.Е., Каёкиной А.В. соответственно (л.д. 9).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № находится в общей долевой собственности по 1/3 доли у Горшунова С.С., Филаткина И.Е., Каёкиной А.В. соответственно (л.д. 10–15).

Из акта осмотра территории земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на данном земельном участке размещена свалка шин, а также отходов производства и потребления, зарастание сорной растительностью – борщевиком Сосновского (л.д. 26).

Собственниками земельного участка с кадастровым номером № допускается использование земельного участка в нарушение требований законодательства, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Каёкиной А.В.. Филаткина И.Е., Горшунова С.С. Управлением координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района Ивановской области направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № соответственно и предложено использовать спорный земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, а именно не допускать его зарастания древесной, кустарниковой и сорной трявянистой растительностью, в том числе борщевиком Сосновского, а также не допускать складирование строительного и бытового мусора (л.д. 20–24).

Сведений об исполнении требуемых мероприятий по ликвидации свалки отходов, зарастания растительностью ответчиками не представлено.

Наличие несанкционированной свалки уже свидетельствует о том, что ответчиками не принимаются достаточные меры, необходимые для соответствующего санитарного содержания территорий и поддержания чистоты и порядка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного суд считает необходимым установить срок для исполнения возложенных на ответчиков обязанностей ликвидировать несанкционированные свалки отходов, размещенные на территории спорного земельного участка, не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также для исполнения возложенных на ответчиков обязанностей обеспечить защиту земель спорного земельного участка путем осуществления обработки данного участка, необходимой для борьбы с сорной растительностью, до полной ликвидации сорной растительности на данном участке, не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, считая указанные сроки разумными.

Руководствуясь статьями 98, 194–199, 233–237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Каёкииной А.Ф. Филаткину И.Е,, ФГоршунову С.С. об обязании ликвидации несанкционированной свалки отходов удовлетворить.

    Обязать Каёкину А.Ф., <данные изъяты>, Горшунова С.С., <данные изъяты>, Филаткина И.Е., <данные изъяты>, в срок не позднее 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки отходов, размещенные на территории земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать Каёкину А.Ф. Горшунова С.С., Филаткина И.Е. в срок не позднее 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить защиту земель земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, путем осуществления обработки данного участка, необходимой для борьбы с сорной растительностью, до полной ликвидации сорной растительности на данном участке.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                                                  Д.В. Царев

Мотивированное решение суда изготовлено 2 августа 2023 года.