Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1530/2019 ~ М-1550/2019 от 05.09.2019

Гражданское дело № 2-1530/2019

40RS0026-01-2019-002005-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2019 года             город Обнинск Калужской области

Обнинский городской суд Калужской области в составе

председательствующего Медведевой О.В.,

при секретаре Гордеевой В.А.,

с участием истицы Осиповой Е.А., представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Обнинске Калужской области (межрайонного) – Царапкиной Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Осиповой Елены Александровны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Обнинске Калужской области (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

05 сентября 2019 года Осипова Е.А. (далее – истица) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Обнинске Калужской области (межрайонному) (далее – ответчик), просит признать незаконным решение ответчика от 20 декабря 2018 года, обязать включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы в качестве музыкального работника в совхозе «Белоусовский» с 28.07.1986 по 17.02.1988, детском комбинате «Елочка» с 19.09.1988 по 31.12.1992, а также с 01.01.1993 по 27.10.1993 в детском комбинате «Елочка», с 28.10.1993 по 03.05.1994, с 01.06.1994 по 31.08.1995, с 03.11.1997 по 13.07.2000, с 03.09.2000 по 03.08.2001 в детском саду «Елочка» на 0,5 ставки музыкального работника, и обязать ответчика назначить пенсию с 26 сентября 2018 года.

В судебном заседании истица Осипова Е.А исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Царапкина Е.Л. в судебном заседании исковые требования не признала.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Действовавшими ранее Законом от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» также предусматривалось, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в наименовании должностей, работа в которых дает право на указанную досрочную пенсию значится музыкальный руководитель, в учреждениях - детский сад, сад-ясли, ясли-сад.

В судебном заседании установлено:

Осипова Е.А. 26 сентября 2018 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению № от 20 декабря 2018 года Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Обнинске Калужской области (межрайонного) Осиповой Е.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием на момент обращения необходимого специального трудового стажа.

Так, ответчиком из специального стажа истицы исключены спорные периоды работы в совхозе «Белоусовский» с 28.07.1986 по 17.02.1988 в должности музыкального работника, в детском комбинате «Елочка» с 19.09.1988 по 31.12.1992, а также с 01.01.1993 по 27.10.1993 в детском комбинате «Елочка», с 28.10.1993 по 03.05.1994, с 01.06.1994 по 31.08.1995, с 03.11.1997 по 13.07.2000, с 03.09.2000 по 03.08.2001 в детском саду «Елочка» на 0,5 ставки музыкального работника. Её специальный стаж установлен на 26 сентября 2018 года 19 лет 4 месяца 11 дней, страховой стаж – 30 лет 10 месяцев 25 дней (л.д. 6).

В обоснование отказа в части включения периодов работы в специальный стаж указано, что совхоз и детский комбинат не поименованы в списках, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы на 0,5 ставки также не могут быть засчитаны в социальный стаж по причине не подтверждения выполнения нормы рабочего времени.

Как видно из трудовой книжки истицы, она работала в совхозе «Белоусовский» с 28.07.1986 по 17.02.1988 в должности музыкального работника в детском саду совхоза (л.д. 48-53). Детский сад при совхозе «Белоусовский» располагался в д. Верховье Жуковского района Калужской областям, в архивном фонде совхоза «Белоусовский» в расчетных ведомостях по заработной плате работников детского сада при совхозе за 1986-1988 год имеются сидения о работе в детском саду Осиповой (Липинской) Е.А., что подтверждается архивной справкой архивного отдела администрации МР «Жуковский район» Калужской области от 15 марта 2019 года (л.д. 10).

Как следует из справки о реорганизации МДОУ «Муниципальный детский сад «Елочка» (город Белоусово, Жуковский район Калужской области), с 01 апреля 1977 года по 30 июня 1994 года детский комбинат «Елочка» (д/к) являлся дошкольным учреждением типа «Ясли-сад» ЖКК-2 Всесоюзного объединения «СоюзГазПромстрой» (л.д. 12).

Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истицы спорных периодов её работы в совхозе «Белоусовский» с 28.07.1986 по 17.02.1988, в детском комбинате «Елочка» с 19.09.1988 по 31.12.1992, поскольку установлено, что она работала в должности в должности музыкального работника (руководителя) в детском дошкольном образовательном учреждении.

В указанном выше Списке действительно не содержатся наименования «совхоз» и «детский комбинат». Однако в указанные периоды работы истицы действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» № от 01 января 1976 года, содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства» к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли - сады (комбинаты), детские площадки.

Кроме того, согласно п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 и применяемых на основании п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Таким образом, Правительство Российской Федерации исходит из того, что работа в соответствующих должностях в учреждениях для детей, которые не обладают правами юридического лица, а являются структурными подразделениями организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Приведенные нормы законодательства позволяют прийти к выводу о том, что действовавшее в спорные периоды работы истицы законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детском саду совхоза и детском комбинате.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права Осиповой Е.А. на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания ч. ч. 1, 2 ст. 19, ч. ч. 2 и 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Суд также принимает во внимание разъяснения п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Заокна Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с чем, периоды нахождения истицы с 21.07.1989 по 25.05.1990, с 02.07.1990 по 15.09.1991 в отпуске по уходу за ребенком не подлежат исключению из специального стажа (л.д. 62).

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж истицы спорных периодов ее работы на 0,5 ставки музыкального работника (руководителя) в связи со следующим.

Должность музыкального руководителя (музыкального работника) в Список, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работника просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 г. не включалась.

Разделом «Наименование должностей» Списка от 06.09.1991 года должность «музыкальный руководитель» не была предусмотрена, т.е. работа в этой должности до 01.11.1999 г. права на досрочную трудовую пенсию по старости (пенсию за выслугу лет) не давала.

Списком от 22.09.1999 была предусмотрена должность «Музыкальный руководитель» и работа в этой должности, начиная с 01.11.1999, стала засчитываться в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеют музыкальный руководитель, работающий в дошкольных образовательных учреждениях, в том числе, в детских садах всех наименований, ясли-садах (садах-яслях), детских яслях.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

В периоды с 01.01.1993 по 27.10.1993 в детском комбинате «Елочка», с 28.10.1993 по 03.05.1994, с 01.06.1994 по 31.08.1995, с 03.11.1997 по 13.07.2000, с 03.09.2000 по 03.08.2001 истица осуществляла трудовую деятельность в должности музыкального работника в детском саду «Елочка» на 0,5 ставки, что не отрицала и подтверждается представленными в материалы документами, то есть в указанный период осуществляла педагогическую деятельность не полный рабочий день, не на полную ставку.

При таком положении оснований для включения указанных периодов в специальный стаж для назначения пенсии истице не имеется.

Поскольку при включении в подсчет специального стажа Осиповой Е.А. периодов с 28.07.1986 по 17.02.1988, с 19.09.1988 по 31.12.1992, у нее на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости имеется необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности, досрочная страховая пенсия истице подлежит начислению со дня обращения в пенсионные органы, - с 26 сентября 2018 года.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ 20 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ 28.07.1986 ░░ 17.02.1988, ░ 19.09.1988 ░░ 31.12.1992.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 19 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 400-░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», - ░ 26 ░░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░         ░.░. ░░░░░░░░░