Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1413/2022 ~ М-1294/2022 от 07.09.2022

Дело №2-1413/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 ноября 2022 года с. Кабанск

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Баторовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Темниковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Викторова Владимира Михайловича к Публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №14» филиал «Теплоэнергосбыт Бурятии» о признании требования по восстановлению рабочего проекта узла учета тепловой энергии незаконным, возложении обязанности принимать показания потребления тепловой энергии за отопление и горячее водоснабжение без суточной разбивки,

УСТАНОВИЛ:

Истец Викторов В.М. обратился в суд с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №14» филиал «Теплоэнергосбыт Бурятии» (далее ПАО «ТГК-14») о признании требования по восстановлению рабочего проекта узла учета тепловой энергии незаконным, возложении обязанности принимать показания потребления тепловой энергии за отопление и горячее водоснабжение без суточной разбивки.

Иск мотивирован тем, что истец является потребителем тепловой энергии по адресу: <адрес>. Количество потребленной тепловой энергии определяется по прибору учету, установленному в 2013 года в соответствии с техническими условиями проектирования узла учета тепловой энергии (далее УУТЭ) от 29 сентября 2013 года, допущенному в эксплуатацию согласно акту допуска №02-00474. Срок очередной поверки УУТЭ – август 2025 года.

11 апреля 2022 года истцом получено требование ПАО «ТГК – 14» об установке модема марки ЛЭРС GSMLite или ProIRZATM для обеспечения возможности передачи показаний прибора учета дистанционным способом. В случае непредставления документов, подтверждающих выполнение действий, указанных в требовании, ПАО «ТГК – 14» выведет УУТЭ из коммерческого учета, расчет потребленной теплоэнергии будет производиться по нормативу.

Данное требование ПАО «ТГК – 14» считает незаконным. Поскольку установка на УУТЭ дополнительных приборов для контроля режима подачи и потребления тепловой энергии, теплоносителя является правом потребителя. Кроме того, предоставление данных о ежесуточном потреблении не предусмотрено договором на отпуск и потребление тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде №98.

В судебное заседание истец Викторов В.М. не явился. О времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще.

Представитель истца адвокат по ордеру Новолотский С.Н. иск поддержал полностью. Показал, что требование ПАО «ТГК -14» не основано ни на договоре, ни на законе. Установка дополнительных приборов является правом, а не обязанностью потребителя. Установленный у истца прибор учета прошел поверку, которая действует до 2025 года. Никаких изменений в УУТЭ не вносилось. В п. 3.5 договора указано, что распечатка архивных данных с приборов учета тепловой энергии производится при наличии технической возможности, которая согласно техническому паспорту на прибор учета истца отсутствует.

Представитель ответчика по доверенности Космынина Н.В. иск не признала. Показала, что на основании п. 73 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 года №1034 (далее Правила №1034) выдано оспариваемое истцом требование. В ходе проверки потребитель должен предоставить документы, предусмотренные п.п. 62-72 Правил №1034, в том числе проект УУТЭ. В п. 80 Правил №1034 предусмотрено, что потребитель передает отчет о теплопотреблении. Дополнительная форма отчета оговорена в договоре. Независимо от того, что УУТЭ был принят в 2013 году, ПАО «ТГК – 14» должно максимально соблюдать Правила №1034. В настоящее время такие требования по установке модемов потребителям не вручаются. Но архивные данные нужны для достоверного и полного учета. Истцом же предоставляется рукописный текст показаний, что не свидетельствует о фактическом потреблении. Например, в апреле 2022 года по отчету погрешность составила более 4%, что является основанием для вывода прибора учета из эксплуатации. Согласно паспорту на УУТЭ техническая возможность такая имеется, необходимо установить оптоголовки. Прибор учета может эксплуатироваться до замены одного из основных составляющих, которым и является преобразователь расхода, который был заменен истцом.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Викторов В.М. является собственником квартиры (части жилого дома), расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о праве на наследство от 13 августа 2022 года.

Между Викторовым В.М. и ПАО «ТГК – 14» заключен договор №98 на отпуск и потребление тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде.

Согласно акту 02-00474 допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя комиссией ПАО «ТГК -14» 7 ноября 2013 года проведено обследование УУТЭ, установленного в доме истца, в результате которого комиссия пришла к выводу, что УУТЭ в составе тепловычислителя «Эльф 01-50», преобразователей расхода ВСГ 15, термообразователей сопротивления КТСП-Н, соответствует требованиям «Правил учета тепловой энергии и теплоносителя» и другой НТД, пригоден для ведения коммерческого учета потребляемой тепловой энергии с 7 ноября 2013 года до конца отопительного сезона 2013-2014 года.

На комплекты термометров сопротивления, вычислители истцом получены свидетельство о поверке средств измерений от 23 августа 2021 года, от 20 августа 2021 год, которые действительны до 22 августа 2025 года, до 19 августа 2025 года соответственно.

Оспариваемое истцом требование ПАО «ТГК – 14» получено им 11 апреля 2022 года, согласно которого на основании п.п. 9, 83 Правил №1034, предлагают ему выполнить мероприятия по исправлению монтажа первичных преобразователей расхода в соответствии с инструкцией по монтажу теплосчетчиков (п. 4.3.7 проверить наличие паронитовых прокладок между фланцевыми соединениями, чистку и протяжку контактов расходомеров, чистку фильтров) позволяющие снизить погрешность. В случае регистрации погрешности более 4% расхода по подающему и обратному трубопроводам, при открытой системе горячего водоснабжения, на коммерческий учет не будут приняты. Для обеспечения возможности передачи показаний дистанционным путем с приборов учета тепловой энергии необходимо установить модемы марки ЛЭРС GSMLite или ProIRZATM. Показания потребления тепловой энергии без суточной разбивки с отопительного сезона 2022 – 2023 года приниматься не будут. В течении 2 месяцев с момента получения: восстановить рабочий проект на УУТЭ и согласовать с энергоснабжающей организацией; выполнить ревизию оборудования УУТЭ; организовать возможность регулировки потребления тепловой энергии в соответствии с температурой наружного воздуха, исключив регулировку непосредственно на подающем и обратном трубопроводе перед первичными преобразователями расхода. Указано, что в случае не предоставления пакета документов узел учета он будет выведен из коммерческого учета, расчет тепловой энергии будет произведен в соответствии с договорными нагрузками.

Согласно частей 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 27 июля 2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее также ФЗ «О теплоснабжении») количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

В силу подп. 3.1 п. 1 ст. 4 ФЗ «О теплоснабжении»к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере теплоснабжения относятся утверждение правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 года №1034 утверждены Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

В соответствии с п. 9 Правил №1034 теплоснабжающая организация, теплосетевая организация и потребитель имеют право установки на узле учета дополнительных приборов для контроля режима подачи и потребления тепловой энергии, теплоносителя в том числе для дистанционного снятия показаний с тепловычислителя, не препятствующих при этом осуществлению коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя и не влияющих на точность и качество измерений.

В силу п. 8 Правил №1034 теплоснабжающие организации или иные лица не вправе требовать от потребителя тепловой энергии установки на узле учета приборов или дополнительных устройств, не предусмотренных настоящими Правилами.

Согласно п. 83 Правил №1034 в случае если имеются основания сомневаться в достоверности показаний приборов учета, любая сторона договора вправе инициировать проверку комиссией функционирования узла учета с участием теплоснабжающей (теплосетевой) организации и потребителя. Результаты работы комиссии оформляются актом проверки функционирования узла учета.

В силу п. 49, п.п. «в» п. 55 Правил №1034, вступивших в силу 29 ноября 2013 года, то есть до даты допуска УУТЭ в эксплуатацию, проект УУТЭ, устанавливаемого у потребителя тепловой энергии, подлежит согласованию с теплоснабжающей (теплосетевой) организацией, выдавшей технические условия на установку приборов учета и предоставляется комиссии для ввода узла учета в эксплуатацию.

Согласно акту 02-00474 допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя УУТЭ допущен ответчиком в эксплуатацию 7 ноября 2013 года. Из акта следует, что проектно-сметная документация – технические паспорта узла учета, свидетельство о поверке соответствуют требованиям нормативно-технических документов. Тем самым УУТЭ, установленный в доме истца был допущен в эксплуатацию ответчиком, причем до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034.

В силу п. 6 Правил №1034 узлы учета, введенные в эксплуатацию до вступления в силу настоящих Правил, могут быть использованы для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя до истечения срока службы основных приборов учета (расходомер, тепловычислитель), входящих в состав узлов учета.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств, что потребитель обязан вновь предоставлять либо восстанавливать рабочий проект узла учета, ранее допущенного в эксплуатацию. Действующим законодательством такой обязанности у потребителя также не предусмотрено, так же как и условиями договора №98.

Доводы ответчика, в том числе изложенные в отзыве на исковое заявление, что перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей в порядке, установленном пунктами 62 - 72 Правил (ввод в эксплуатацию УУТЭ), суд применительно к данному спору считает безосновательными, поскольку данными нормами лишь предусмотрено применение такого же порядка как при ввозе в эксплуатацию при очередной проверке готовности УУТЭ. Ввод узла учета в эксплуатацию и периодическая проверка готовности узла учета к эксплуатации по своей природе не идентичны, повторное предоставление проекта узла учета без внесения в него существенных изменений, влияющих на его технологическую схему, достоверность показаний приборов учета излишне и лишь возлагает на потребителя ничем не оправданные обязанности и расходы.

Довод ответчика о том, что вследствие замены расходомеров (преобразователей расходов) прибор учета тепловой энергии должен быть выведен из эксплуатации до момента восстановления рабочего проекта и внесения в него соответствующих изменений ничем не мотивирован, не основан на законе, поскольку замена одних расходомеров на другие при допуске ответчиком УУТЭ (в том числе и расходомеров) в эксплуатацию как расчетного на основании акта от 02-00474, само по себе не меняет принципиальную схему узла учета тепловой энергии. В силу п. 6 Правил №1034 узлы учета и входящие в его состав расходомеры, введенные в эксплуатацию до вступления в силу настоящих Правил, могут быть использованы до истечения срока их службы.

Следовательно, возложение на потребителя данной обязанности под угрозой вывода узла учета из коммерческого учета и последующего расчета потребленной тепловой энергии в соответствии с договорными нагрузками не основано на законе и договоре, нарушает его права и законные интересы, ставит под угрозу таковые и следовательно подлежит признанию незаконным.

Требование ответчика о представлении показаний потребления тепловой энергии с суточной разбивкой не основано на законе, равно как и не предусмотрено условиями договора №98, заключенного с истцом. Ссылка ответчика на п. 3.5 договора №98 несостоятельна, напротив опровергает его доводы, поскольку данный пункт предусматривает, что потребитель производит снятие показаний приборов учета тепловой энергии и теплоносителя, предоставляет их в ресурсоснабжающую организацию в срок с 20 по 25 число расчетного месяца с распечатками архивных данных с прибора учета тепловой энергии за отчетный период, за исключением случаев отсутствия технической возможности. Таким образом, по условиям договора, показания приборов учета тепловой энергии и теплоносителя снимаются и предоставляются ресурсоснабжающей организации 1 раз месяц, при наличии технической возможности с распечатками архивных данных. Однако в оспариваемом требовании от 11 апреля 2022 года указано, что показания потребления тепловой энергии без суточной разбивки с отопительного резона 2022-2023 года не принимаются, что не основано на законе и договоре, нарушает права истца как потребителя коммунального ресурса. Кроме того, из паспорта на вычислитель «Эльф» (таблица №2 – коммутационные возможности вычислителя) следует, что в базовой комплектации вычислитель имеет интерфейс, данные снимаются посредством оптоголовок RS-232, USB, которые согласно примечанию?? не входят в комплект поставки вычислителя и устанавливаются по заказу. Таким образом, установленный у истца УУТЭ не имеет технической возможности распечатывать архивные данные.

При таких обстоятельствах исковые требования о признании требования по возложению на истца обязанности восстановить рабочий проект на УУТЭнезаконным, по возложению обязанности на ответчика принимать у истца показания потребления тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение без суточной разбивки подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Викторова Владимира Михайловича (ИНН 030900989241) к Публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №14» филиал «Теплоэнергосбыт Бурятии» (ИНН 7534018889, ОГРН 1047550031242) удовлетворить.

Признать незаконными действия Публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №14» филиал «Теплоэнергосбыт Бурятии» по обязанию Викторова Владимира Михайловича восстановить рабочий проект на узел учета тепловой энергии по адресу: <адрес>

Обязать Публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №14» филиал «Теплоэнергосбыт Бурятии» принимать без суточной разбивки показания потребления тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд РБ в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Баторова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 ноября 2022 года.