Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-161/2024 ~ М-98/2024 от 29.02.2024

Дело № 2-161/2024

УИД 45RS0006-01-2024-000168-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 2 апреля 2024 г.

Каргапольский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Корепановой Т.А.,

с участием представителя истца Железняковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» о приведении деятельности в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Курганской области в лице врио начальника Шадринского территориального отдела обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» (далее ООО «Авангард», Общество) о приведении деятельности в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование иска указало, что ООО «Авангард» является организацией, у которой одними из видов деятельности являются забор, очистка и распределение воды (ОКВЭД 36.00), забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд (ОКВЭД 36.00.1) и распределение воды для питьевых и промышленных нужд (ОКВЭД 36.00.2).

На основании приказа Управления Роспотребнадзора по Курганской области № 237 от 28 декабря 2023 г. «Об организации лабораторного контроля за факторами среды обитания при проведении социально-гигиенического мониторинга в 2024 году» в январе и феврале 2024 г. в рамках СГМ произведен отбор проб воды в мониторинговой точке, расположенной по адресу: <адрес>

По результатам лабораторных испытаний (протокол от 25 января 2024 г. № 275, протокол от 12 февраля 2024 г. № 438) отобранных проб воды установлено превышение допустимых показателей СанПиН 1.2.3685-21 по содержанию в воде бора, железа, марганца, жесткости и цветности.

Согласно экспертных заключений от 25 января 2024 г. № 275, от 12 февраля 2024 г. № 438 Шадринского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области», пробы воды № 275 и № 438 не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: бор, железо, жесткость общая, марганец, цветность воды.

Несоответствие качества питьевой воды, подаваемой населению с. Чаши Каргапольского муниципального округа, обязательным требованиям, свидетельствует о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, что создает угрозу возникновения и распространения заболеваний, и как следствие, может привести к ухудшению состояния здоровья населения, чем нарушаются конституционные права граждан на жизнь, охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Ссылаясь на ст. 11, ч.ч. 1-3 ст. 19, ч. 1 ст. 23, ч. 3 ст. 39 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 и ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 3 таблицы 3.1, п. 2 таблицы 3.3, п.п. 176, 556, 717 таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», просит суд, обязать ООО «Авангард» обеспечить население с. Чаши Каргапольского муниципального округа Курганской области питьевой водой, качество которой соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в том числе по показателям: цветность – не более 20 градусов, бор (В, суммарно) не более 0,5 мг/дм³, железо (Fe, суммарно) не более 0,3 мг/дм³; жесткость общая не более 7 мг/экв. дм³; марганец (Mn, суммарно) не более 0,1 мг/дм³, в срок до 1 марта 2025 г.

В судебном заседании представитель истца Железнякова Е.А., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования, по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Старунова Л.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия. Представила письменные пояснения, в которых указала, что в настоящее время проведен комплекс мероприятий для улучшения качества воды и получен Протокол лабораторных испытаний от {дата} №* после отбора проб воды в мониторинговой точке, расположенной по адресу: <адрес> передан для проведения лабораторных испытаний в Варгашинский филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» для определения качества питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика с учетом положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного крута лиц.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека от 9 июля 2012 г. № 718, Управление Роспотребнадзора по Курганской области осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе организует и проводит проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ, водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) (п. 4); гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (п. 6); организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем (п. 15).

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ, организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (ч. 4 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ), граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека;

В соответствии с п.п. 1-3 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 11, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованного водоснабжения установлены СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Согласно п. 3 таблицы 3.1 показатель цветности составляет не более 20 градусов. Жесткость общая не более 7,0 мг-экв/дм куб (п. 2 таблицы 3.3); бор (B, суммарно) 0,5 (мг/л); Железо (Fe, суммарно) 0,3 (мг/л); Марганец (Mn, суммарно) 0,1 (мг/л) (п.п. 176, 556, 717 таблицы 3.13).

Из материалов дела следует, что приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Курганской области № 237 от 28 декабря 2023 г. утверждены перечни мониторинговых точек и показателей лабораторных исследований, выполняемых ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» при проведении социально-гигиенического мониторинга (СГМ) в 2024 году, в том числе за качеством воды систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения (приложения
№ 1 и № 1.1) (л.д. 16-17).

В приложении № 1 к данному приказу указано, что одна из мониторинговых точек на территории Каргапольского муниципального округа расположена по адресу: <адрес>. Количество запланированных проб на год – 12, по одной пробе в месяц (л.д. 18).

Согласно протоколу лабораторных испытаний от 25 января 2024 г. № 275 пробы воды, отобранной 22 января 2024 г. с 10.00 до 10.10 по адресу: <адрес>, по результатам испытаний установлены следующие показатели: цветность 28,9±5,7 градусов при величине допустимого уровня не более 20; бор (В, суммарно) 0,65±0,13 мг/дм³ при величине допустимого уровня не более 0,5; железо (Fe, суммарно) 1,53±0,23 мг/дм³ при величине допустимого уровня не более 0,3; жесткость общая 8,5±1,2 ?Ж при величине допустимого уровня не более 7; марганец (Mn, суммарно) 0,23±0,03 мг/дм³ при величине допустимого уровня не более 0,1 (л.д. 19-21).

Согласно протоколу лабораторных испытаний от 12 февраля 2024 г. № 438 пробы воды, отобранной 5 февраля 2024 г. с 10.20 до 10.25 по адресу: <адрес>, по результатам испытаний установлены следующие показатели: цветность 30,4±6,0 градусов при величине допустимого уровня не более 20; бор (В, суммарно) 0,66±0,13 мг/дм³ при величине допустимого уровня не более 0,5; железо (Fe, суммарно) 1,26±0,19 мг/дм³ при величине допустимого уровня не более 0,3; жесткость общая 8,8±1,3 ?Ж при величине допустимого уровня не более 7; марганец (Mn, суммарно) 0,22±0,03 мг/дм³ при величине допустимого уровня не более 0,1 (л.д. 22-24)

Из экспертных заключений по результатам лабораторных испытаний от 25 января 2024 г. № 275, от 12 февраля 2024 г. № 438 следует, что пробы № 275 и № 438 «Вода питьевая централизованного водоснабжения» не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: Бор (В, суммарно). Железо (Fe, суммарно). Марганец (Mn, суммарно). По показателю Цветность, по показателю Жесткость общая (л.д. 25-26).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 20 февраля 2024 г., в дополнительные виды экономической деятельности ООО «Авангард» входят забор, очистка и распределение воды, забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд (л.д. 6-12).

Сведений о том, что ООО «Авангард» является гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, истцом не представлено. Вместе с тем, ООО «Авангард» эксплуатирует сеть холодного водоснабжения в <адрес>, что не оспаривалось ответчиком.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик ООО «Авангард» в письменных пояснениях, представленных суду, сообщил о выполнении комплекса мероприятий по улучшению качества воды. В подтверждение представил акт проверки качества питьевой воды в сети водоснабжения ООО «Авангард» в с. Чаши Каргапольского района в рамках производственного контроля, составленный комиссией в составе генерального директора, главного инженера, заместителя генерального директора ООО «Авангард». Из данного акта следует, что комиссия осуществила проверку качества питьевой воды в сети водоснабжения с. Чаши Каргапольского района после проведения мероприятий: очистка водопроводных колодцев – 8 шт., промывка и дезинфекция водопроводной сети – 1,3 км., замена части трубопроводов подводящих сетей - 220 м., очистка и ремонт насосов на скважине – 1 шт. После проведенных мероприятий осуществлен отбор проб и их исследование в лаборатории Варгашинского филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в Курганской области». По результатам исследования установлены следующие показатели: цветность -20 градусов в пределах нормы; Аммиак – 0,34 мг/дм³ в пределах нормы; бор – 0,32 мг/дм³, в пределах нормы; железо – 0,42±0,11 на 0,01 мг/дм³ в рамках погрешности незначительно выше нормы; жесткость общая – 9,2±1,4 мг-экв/дм³ на 0,8 мг-экв/дм³ в рамках погрешности незначительно выше нормы; марганец 0,11±0,03 мг/дм³ в рамках погрешности в пределах нормы; общая минерализация 763 мг/дм³ в пределах нормы; сульфаты – 500 мг/дм³ в пределах нормы; хлориды -29,0 мг/дм³ в пределах нормы. Комиссия пришла к выводу о том, что по результатам проведенных мероприятий качество воды значительно улучшилось. По 2-м показателям – железу и общей жесткости выявлены незначительные превышения нормативов качества питьевой воды. Для улучшения этих показателей необходимо разработать проект и смонтировать установку обезжелезивания и умягчения воды.

Из представленного ответчиком протокола лабораторных испытаний от 18 марта 2024 г. № 377 пробы воды, отобранной 12 марта 2024 г. с 12.25 до 12.30 по адресу: <адрес> следует, что по результатам испытаний установлены следующие показатели: цветность 20 градусов при величине допустимого уровня не более 20; бор (В, суммарно) 0,32±0,06 мг/дм³ при величине допустимого уровня не более 0,5; железо (Fe, суммарно) 0,42±0,11 мг/дм³ при величине допустимого уровня не более 0,3; жесткость общая 9,2±1,4 мг-экв/дм³, при величине допустимого уровня не более 7; марганец (Mn, суммарно) 0,11±0,03 мг/дм³ при величине допустимого уровня не более 0,1.

Кроме того, как следует из вышеуказанного протокола, проба воды отобрана в соответствии с ГОСТ Р 56237-2014 «Вода питьевая. Отбор проб на станциях водоподготовки и в трубопроводных распределительных системах». Условия доставки соответствуют нормативным документам.

Указанные результаты лабораторных испытаний от 18 марта 2024 г. № 377 не оспорены истцом и принимаются судом в качестве доказательства, поскольку исследование проведено в соответствии с установленными методиками в условиях, соответствующих нормативным требованиям.

Таким образом, после проведенных ответчиком мероприятий по улучшению качества питьевой воды, её качество по таким показателям как цветность, бор (В, суммарно), марганец (Mn, суммарно), стало соответствовать требованиям СанПиН.

Поскольку истцом заявлены исковые требования о возложении обязанности на ООО «Авангард» обеспечить качество поставляемой населению питьевой воды в том числе, по вышеуказанным показателям, которые на момент рассмотрения иска приведены в соответствие к требованиям СанПиН, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области подлежат удовлетворению в части.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом положений ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что заявленный истцом срок для исполнения решения суда отвечает требованиям разумности, поскольку, как следует из представленных ответчиком документов, для приведения показателей воды по нормативам жесткости и содержания железа необходимо разработать проект и смонтировать установку обезжелезивания и умягчения воды.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку при подаче иска в суд истец был освобожден от уплаты госпошлины на основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то при вынесении решения с ответчика подлежит взысканию в доход Муниципального образования Каргапольский муниципальный округ в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (ИНН 4501113122) в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» (ИНН 4508010408) о приведении деятельности в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Авангард» обеспечить население с. Чаши Каргапольского муниципального округа Курганской области питьевой водой, качество которой соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в том числе по показателям: железо (Fe, суммарно) не более 0,3 мг/дм³; жесткость общая не более 7 мг/экв. дм³; в срок до 1 марта 2025 г.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Авангард» в доход Муниципального образования Каргапольский муниципальный округ госпошлину в размере 6000 (шесть тысяч) руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.

Судья: Н.С. Киселева

Мотивированное решение изготовлено 05.04.2024

Судья: Н.С. Киселева