Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1558/2022 ~ М-1472/2022 от 23.06.2022

№ 2-1558/2022

УИД 91RS0009-01-2022-002297-58

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2022 года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи    Лобановой Г. Б.,

при помощнике судьи        Харькавой Е. О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Остапчука Сергея Сергеевича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности принять для назначения пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащиеся в архивной справке о заработной плате,

                                                           УСТАНОВИЛ:

Истец Остапчук С. С., обратился в Евпаторийский городской суд Республики Крым с уточнённым исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о возложении обязанности принять для назначения пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащиеся в архивной справке о заработной плате.

В обоснование, заявленных уточнённых исковых требований, указал суду, что он обратился в Отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц № в <адрес> ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении пенсии. Отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц № в <адрес> ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес>, рассмотрев, пакет документов, предоставленный истцом для проведения заблаговременной работы по проверке и подготовке документов, необходимых для назначения пенсии по старости, отказал истцу в принятии Архивных справок о заработной плате №, № от ДД.ММ.ГГГГ; №20 от ДД.ММ.ГГГГ; выданных Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>» в связи с тем, что в них не указано наименование денежной единицы, в которой производилась выплата заработной платы, ссылаясь на то, что на территории РФ действует Указание Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ.              №-У «О порядке оформления справки о заработке для начисления государственной пенсии», которым утверждена форма справки о заработке для рекомендации её всем предприятиям, учреждениям и организациям. Справка подписывается должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

При этом, в рекомендованной форме справки, предусматривается, что сведения о суммах заработной платы и сведения о среднемесячном заработке, и среднемесячном скорректированном заработке, отражаются обязательно с указанием денежных единиц.

Указание применяется на всей территории РФ, и установление каких - либо основных правил подтверждения среднемесячного заработка для исчисления страховых пенсий, в частности, - принятие к производству в целях исчисления размера страховой пенсии архивных документов, содержащих сведения о суммах заработка без указания денежных единиц измерения, и при отсутствии сведений о расшифровке шифров заработной платы, использованных в лицевых счетах по организации, не предусмотрено.

В предоставленных Архивных справках о заработной плате №, № от ДД.ММ.ГГГГ, 352/03-20 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МБУ «Архив <адрес>», не указаны наименования денежных единиц, в которых производилась выплата заработной платы.

В связи, с отсутствием возможности перевода «денежной единицы» по официальному курсу в российский рубли, принять к исчислению среднемесячного заработка истца указанных справок за период с января 1992 г. по июнь 1994 г., - ответчику не представилось возможным.

ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Постановлением президиума Верховной рады Украины от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите населения и внутреннего рынка Украины», Кабинет министров Украины и Национальный банк Украины приняли совместное распоряжение «О мероприятиях в связи с введением в обращение купонов многоразового использования». Согласно, этого постановления, с ДД.ММ.ГГГГ в Украине была введена денежная единица - купон многоразового использования (купонно - карбованец). Установлено, что купоны многоразового использования выполняют функцию наличных денег и эквивалентны соответствующим денежным купюрам.

ДД.ММ.ГГГГ, Президент Украины подписал Указ «О денежной реформе в Украине», согласно которому Национальному банку Украины было поручено с ДД.ММ.ГГГГ ввести в обращение гривневые банкноты и монеты, и прекратить эмиссию купонов многоразового использования.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины в наличном обращении функционировали и гривны, и купоны многоразового использования.

С ДД.ММ.ГГГГ в Украине введена денежная единица - гривна. С ДД.ММ.ГГГГ купоны многоразового использования перестали быть законным средством платежа на территории Украины.

В соответствии, со ст. 12 ФЗК от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗК «О принятии в РФ Республики Крым и образования в составе РФ новых субъектов - Республики Крым и <адрес> значения Севастополя», предусмотрено, что со дня принятия в РФ Республики Крым на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности не кредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого - либо подтверждения со стороны государственных органов РФ, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено ст. 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Истец просит суд: обязать ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по <адрес> принять к исчислению среднемесячный заработок Остапчука Сергея Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для назначения страховой пенсии по старости сведении о заработной плате, которые содержатся в Архивных справках о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 1994 г., выданных МБУ «Архив <адрес>» в которых суммы заработной платы начислялись и выплачивались: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рублях; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - - купонах; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в карбованцах.

Истец Остапчук С.С., в судебное заседание не прибыл, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, уведомлен судом заблаговременно, надлежащим образом, в установленном законом порядке, о чём в материалах данного гражданского дела имеются, соответствующие подтверждающие документы.

Через приёмную Евпаторийского городского суда Республики Крым, направил суду заявление, в котором просил суд судебное разбирательство, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, провести в отсутствии истца, заявленные исковые требования поддерживает в полном объёме.

Представитель ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> в судебное заседание не прибыл, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства был уведомлен судом заблаговременно, надлежащим образом, в установленном законом порядке, о чём в материалах данного гражданского дела имеются, соответствующие подтверждающие документы.

ДД.ММ.ГГГГ, представитель ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> по доверенности Усманова Э. В., через приёмную Евпаторийского городского суда Республики Крым, направила суду ходатайство, в котором просила суд, на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя отделения; в удовлетворении, заявленных требований - не возражала.

Суд, изучив, в порядке ст. 181 ГПК РФ, письменные материалы дела, установил юридически значимые обстоятельства, дал оценку всем, собранным по делу доказательствам и пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ, а исковые требования истца Остапчука С. С., - подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Судья рассматривает настоящее дело по имеющимся в деле доказательствам, в соответствии с ч. 2 ст. 150 ГПК РФ.

В силу, ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела судом установлено, что истец Остапчук С.С., обратился в Отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц № в <адрес> ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении пенсии.

Отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц № в <адрес> ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес>, рассмотрев, пакет документов, предоставленный истцом для проведения заблаговременной работы по проверке и подготовке документов, необходимых для назначения пенсии по старости, отказал истцу в принятии Архивных справок о заработной плате №, № от ДД.ММ.ГГГГ; 352/03-20 от ДД.ММ.ГГГГ; выданных Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>» в связи с тем, что в них не указано наименование денежной единицы, в которой производилась выплата заработной платы, ссылаясь на то, что на территории РФ действует Указание Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ.            №-У «О порядке оформления справки о заработке для начисления государственной пенсии», которым утверждена форма справки о заработке для рекомендации её всем предприятиям, учреждениям и организациям. Справка подписывается должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

При этом в рекомендованной форме справки, предусматривается, что сведения о суммах заработной платы и сведения о среднемесячном заработке, и среднемесячном скорректированном заработке, отражаются обязательно с указанием денежных единиц.

Указание применяется на всей территории РФ, и установление каких - либо основных правил подтверждения среднемесячного заработка для исчисления страховых пенсий, в частности, - принятие к производству в целях исчисления размера страховой пенсии архивных документов, содержащих сведения о суммах заработка без указания денежных единиц измерения, и при отсутствии сведений о расшифровке шифров заработной платы, использованных в лицевых счетах по организации - не предусмотрено.

В предоставленных, Архивных справках о заработной плате №, № от ДД.ММ.ГГГГ, 352/03-20 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МБУ «Архив <адрес>» не указаны наименования денежных единиц, в которых производилась выплата заработной платы.

В связи, с отсутствием возможности перевода «денежной единицы» по официальному курсу в российский рубли, принять к исчислению среднемесячного заработка истца указанных справок за период с января 1992 г. по июнь 1994 г. - ответчику не представилось возможным.

Судом установлено, что действительно, как следует, из представленной суду, Архивной справки от № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУ «Архив <адрес>», имеются сведения о том, что документах архивного фонда Открытого акционерного общества «Евпаторийское автотранспортное предприятие 14363», в лицевых счетах рабочих и служащих ОАО «Евпаторийское автотранспортное предприятие 14363» за 1988 -1992 г. г. имеются сведения о начислении заработной платы Остапчуку Сергею Сергеевичу, ДД.ММ.ГГГГ р., «…а/с водит. вод. …», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но, вид денежных единиц, в которых производилось начисление заработной платы, - не указан.

Судом установлено, что действительно, как следует, из представленной суду, Архивной справки от № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУ «Архив <адрес>», имеются сведения о том, что документах архивного фонда Открытого акционерного общества «Евпаторийское автотранспортное предприятие 14363», в лицевых счетах рабочих и служащих ОАО «Евпаторийское автотранспортное предприятие 14363» за 1993 -1994 г. г. имеются сведения о начислении заработной платы Остапчуку Сергею Сергеевичу, ДД.ММ.ГГГГ р., «…вод. …» за период с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 1994 г., но, вид денежных единиц, в которых производилось начисление заработной платы - не указан.

Факт, осуществления трудовой деятельности истцом, в указанной организации, подтверждается так же его Трудовой книжкой БТ - I № выданной ДД.ММ.ГГГГ, №, № записей: 9 - 13 (л. д. 14 - 17).

Исследовав, представленные суду документы, суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее оформление работодателем документов, необходимых для назначения и (или) перерасчёта пенсии, определения её размера, не может служить основанием для отказа в назначении такой пенсии, исчислении пенсии, в соответствии с действующим законодательством, на основании оформленных работодателем документов, содержащиеся в которых сведения не опровергнуты.

В соответствии, со ст. 2 ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Закон № 208-ФЗ), с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии, со ст. 1 вышеуказанного Закона № 400-ФЗ, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим ФЗ.

Ст. 36 Закона № 400-ФЗ устанавливает, что со дня вступления в силу настоящего ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Закон №-Ф3) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и, подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий, в соответствии с настоящим ФЗ в части, не противоречащей настоящему ФЗ.

В силу, положений ст. 30 Закона №-Ф3, страховая часть пенсии за период работы до ДД.ММ.ГГГГ исчисляется, исходя из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, на основании документов, выдаваемых в установленном порядке, соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии, с Указанием Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», при оформлении справки о заработной плате, в заработок, для исчисления пенсии, включаются все виды заработной платы, на которую начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплаты единовременного характера. При этом, если предприятие, в котором работал обращающийся за пенсией, - ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы.

В действующих, в настоящее время п. 1 ст. 236 Налогового кодекса РФ и ФЗ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», - данное положение в целом сохранено.

В соответствии, со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии (ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии, с п. 10 Указания Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств, - бывших <адрес> ССР» (далее - Указание от ДД.ММ.ГГГГ), в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, Центральным Банком РФ не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие выплаченные суммы заработка исключаются из подсчёта.

Приложением № к Указанию Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У, установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была введена и действовала переходная денежная единица - купон; а с ДД.ММ.ГГГГ введена национальная валюта - карбованец.

В соответствии, с Указом Президента Украины от ДД.ММ.ГГГГ.№                             «О реформе денежной системы Украины», с 23 часов ДД.ММ.ГГГГ единственным средством платежа на территории Украины являлся украинский карбованец, который действовал до ДД.ММ.ГГГГ, после чего введена национальная валюта - гривна.

Вместе с тем, специальной нормой, действующей на территории Республики Крым, - ст. 5 Закона № 208-ФЗ, с учётом изменений, внесённых ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3                 «О внесении изменений в ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», предусмотрено, что среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 г. включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчёте пенсии пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

Среднемесячный заработок подтверждается документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно, письма Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР», исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99 - 104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ.

В случае, если в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путём перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком РФ на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии). Курс валюты публикуется в «Российской газете».

Из представленных, истцом Архивных справок №, № от ДД.ММ.ГГГГ; 352/03-20 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МБУ «Архив <адрес>», усматривается, что данные, о заработной плате истца, внесены в справки на основании архивного фонда ОАО «Евпаторийское автотранспортное предприятие 14363», о лицевых счетах рабочих и служащих ОАО «Евпаторийское автотранспортное предприятие 14363» за 1988 -1992 г. г.; 1993 -1994 г. г.; и, указаны в денежных единицах (д. е.), которые действовали на момент начисления заработной платы.

Таким образом, из анализа, указанных выше правовых норм и установленных судом обстоятельств по делу, следует, что в период с января 1992 г. по декабрь 1996 г. заработная плата начислялась и выплачивалась истцу, согласно, вышеуказанных справок, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в рублях; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в - купонах; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в карбованцах; что в полной мере соответствует наименованию и периодам оборота денежных единиц на территории Украины.

Исходя из этого, основания, для отказа в принятии, указанных выше архивных документов о заработке истца к исчислению и определению истцу размера страховой пенсии по старости, у ответчика, - Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> - отсутствовали.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришёл к выводу об обоснованности и законности требований истца Савчука С. С., и о наличии правовых оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление истца Остапчука Сергея Сергеевича к ответчику Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности принять для назначения пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащиеся в архивной справке о заработной плате - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> - принять к исчислению среднемесячного заработка Остапчука Сергея Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес>, для начисления страховой пенсии по старости, сведений о заработной плате, содержащихся в Архивных справках о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 1994 г., выданных Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>» в которых суммы заработной платы начислялись и выплачивались: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рублях; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в - купонах; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в карбованцах.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд Республики Крым путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                подпись                Г. Б. Лобанова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ