Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-410/2023 (2-3914/2022;) ~ М-3484/2022 от 20.10.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

05 июля 2023 года                                                                                      <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе председательствующего судьи Калиматова З.М.,

с участием прокурора

при секретаре Арчаковой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осканова А. А. к МВД по <адрес> о признании незаконными приказов о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании расходов на оказание юридических услуг и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Осканов А.А. обратился в суд с иском к ответчику МВД по <адрес> о признании незаконными и отмене приказов № л/с от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании в его пользу расходов по оказанию юридических услуг в размере 25 000 рублей и компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей.

Ссылаясь на то, что он проходил службу в МВД по <адрес> в должности заместителя начальника ФКУЗ «МСЧ МВД Российской Федерации по <адрес>» - врача в звании подполковника внутренней службы. С ДД.ММ.ГГГГ он освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение МВД по <адрес>. Приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с на него наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора, согласно приказа за нарушение п.28.1, подпункта 28.6 Устава федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>. Кроме того приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с на него также наложено дисциплинарное наказание в виде строго выговора в связи с несоблюдением требований подпунктов 27.1, 27.9, 27.17, 27.18, 28.1, 28.5 Устава федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>», пунктов 1,2 и 12 ч.1 ст.12, пункта 1 части 6 ст.52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации». пунктов «а» и «л» ст.7 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. С законностью наложение дисциплинарного взыскания не согласен. В связи с чем просил суд признать незаконным и отменить приказ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с и приказ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/<адрес> в пользу истца расходы на оказание юридических услуг и компенсацию морального вреда.

Представитель истца Коригов М.А., в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просили их удовлетворить.

Ответчик, МВД по Республики Ингушетия, обеспечил явку своего представителя по доверенности Тиховодова Н.В., который возражал против удовлетворения исковых требований, просил в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Закон о службе) При осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться дисциплинарные взыскания, в том числе строгий выговор.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Осканов А.А. занимал должность заместителя начальника медицинской части-врача ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес> в звании подполковника внутренней службы.

Приказом МВД по Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № л/с на Осканова А.А. наложено дисциплинарное наказание в виде строго выговора за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в нарушении требований пункта 28.1, подпункта 28.6 Устава федерального казённого учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, утвержденного приказом МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с издан министром МВД России по <адрес> на основании заключения по результатам служебной проверки, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ министром МВД России по <адрес>, согласно которой Осканов А.А., являясь врио начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>, в нарушении Устава федерального казённого учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту Устав) установил набавку к основному окладу за сложность и напряженность гражданскому персоналу, не подпадающему под действие Указа Президента РФ, что привело к перерасходу фонда оплаты труда в размере 283 823,68 рублей.

Согласно п.28.1 и п.28.6 Устава начальник учреждения несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Учреждение, за соблюдение законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов МВД России о бюджетном учете и отчетности.

Согласно п.2.2.1 Приложения № о порядке формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала органов, организаций и подразделений системы МВД России, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № Размер средств, направляемых на выплату надбавки за сложность, определяется главным распорядителем бюджетных средств дифференцированно, в зависимости от вида экономической деятельности и состава гражданского персонала.

В соответствии с п.2.1 плана работы Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД России на 2022 год от ДД.ММ.ГГГГ №, планируемы расход фонда оплаты труда должен составлять 50 процентов.

Тогда как из ежемесячной отчетности, представляемой ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» расход оплаты труда составил 70,9 процентов, то есть на 20,9 процентов выше планового показателя, по причине установления повышенного размера надбавки за сложность, напряжённость, высокие достижения в труде и специальный режим работы.

Как установлено в судебном заседании, в период установления надбавки к окладу за сложность и напряженность гражданскому персоналу (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год), приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Осканов А.А. исполнял обязанности врио начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>».

Приказом МВД по Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № л/с на Осканова А.А. наложено дисциплинарное наказание в виде строго выговора за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в нарушении требований подпунктов 27.1, 27.9, 27.17, 27.18, 28.1, 28.2, 28.5 Устава федерального казённого учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, утвержденного приказом МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и п.1 ч.1 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с издан министром МВД России по <адрес> на основании заключения по результатам служебной проверки, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ министром МВД России по <адрес>, согласно которой Осканов А.А. в нарушении пунктов 27.1,27.9,27.17,27.18,28.1,28.2,28.5 Устава федерального казённого учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, п.1,2 и 12 ч.1 ст.12 Федерального закона от 30.10.2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» допустил нецелевое расходование федеральных средств, установил и выплачивал набавки за совмещение должностей и при отсутствии средств необоснованно выплачивал разовые премии.

Согласно Устава начальник учреждения на основе единоначалия осуществляет руководство деятельностью Учреждения. Является прямым начальником личного состава Учреждения, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций.

Проводит работу по подбору, расстановке и профессиональной подготовке кадров, обеспечивает соблюдение законности и служебной дисциплины. Принимает решения о расходовании средств федерального бюджета на основе утвержденной начальником территориального органа МВД России на региональном уровне бюджетной сметы. Утверждает учетную политику Учреждения.

Устанавливает и изменяет в соответствии с утвержденным объемом финансового обеспечения дополнительные, компенсационные и стимулирующие выплаты к денежному довольствию сотрудников и заработной плате работников Учреждения в пределах, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Учреждение, состояние служебной дисциплины и законности в Учреждении, нецелевое использование средств федерального бюджета, принятие обязательств сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств, организацию бюджетного учета.

Согласно п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона от 30.10.2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон) сотрудник органов внутренних дел обязан: не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 52 Закона о службе сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя.

Таким образом, предоставление объяснения является обязанностью, а не правом сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка.

Вместе с тем Осканов А.А. в нарушении Закона отказался от дачи объяснений входе проведения служебной проверки по обстоятельствам допущенных нарушений.

Суд полагает, что вышеуказанные действия Осканова А.А. обоснованно расценены ответчиком как дисциплинарный проступок.

Процедура проведения служебной проверки и исполнения наложенных на истца, как на сотрудника органов внутренних дел, дисциплинарных взысканий в виде строгого выговора, предусмотренная ст. 52, 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ, нарушена не была.

Разрешая спор с учетом оценки собранных по делу доказательств и требований закона, суд исходит из того, что факты совершения истцом нарушений, явившихся основанием привлечения к дисциплинарной ответственности в виде строго выговора по приказу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, в виде строгого выговора по приказу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ были установлены в ходе судебного разбирательства и могли служить основанием для наложения дисциплинарных взысканий, выводы служебных проверок подробно мотивированы и подтверждаются представленными материалами, ответчиком был соблюден предусмотренный законодательством порядок применения дисциплинарного взыскания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Осканова А. А. к МВД по <адрес> о признании незаконными приказов о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании расходов на оказание юридических услуг и компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Магасский районный суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд Республики Ингушетия.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

       Копия верна: Судья                                                               З.М.Калиматова