Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-21/2023 от 12.10.2023

№ 11-21/2023

Мировой судья Юсупова Т.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 октября 2023 года         г. Суровикино Волгоградской области

      Суровикинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Харламова С.Н.,

      при секретаре судебного заседания           Зориной Н.А.,

      с участием представителя УФСИН России по Волгоградской области Китаевой Е.С.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области на решение мирового судьи судебного участка № 53 Волгоградской области от 10 августа 2023 года по гражданскому делу по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области к Саратовцеву Е.С. о взыскании излишне выплаченной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области обратилось к мировому судье судебного участка № 53 Суровикинского судебного района Волгоградской области с заявлением, предъявив исковые требований к Саратовцеву Е.С. о взыскании излишне выплаченной пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Саратовцев Е.С. с 02 марта 2021 года по 31 мая 2022 года являлся пенсионером Федеральной службы исполнения наказаний. 12 марта 2021 года он обязался незамедлительно сообщать в пенсионный орган УИС обо всех изменениях, влияющих на размер выплачиваемой пенсии (пособия, надбавки, компенсации и увеличения) либо лишающих права на дальнейшее ее получение, что отражено в заявлении о назначении пенсии. 01 апреля 2022 года Саратовцев Е.С. осужден приговором Центрального районного суда г. Волгограда по ч. 3 ст. 159 УК РФ и ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 3 года. На основании ст. 48 УК РФ Саратовцев Е.С. лишен специального звания «старший прапорщик внутренней службы». Приговор вступил в законную силу 12 апреля 2022 года. Копия приговора в отношении Саратовцева Е.С. поступила в отделение пенсионного обеспечения финансово-экономического отдела УФСИН России по Волгоградской области (далее ОПО ФЭУ УФСИН России по Волгоградской области) 11 мая 2022 года. В связи с тем, что выплата пенсии за май 2022 произведена 27 апреля 2022 года, т.е. до поступления информации о лишении Саратовцева Е.С. специального звания, произошла переплата пенсии за май 2022 года в сумме 24006 рублей 71 копейка. 01 июля 2022 года за исходящим номером 35/ТО/9/2-15087, затем повторно 10 ноября 2022 года за исходящим номером 35/ТО/9/2-25937 ОПО ФЭУ УФСИН России по Волгоградской области Саратовцеву Е.С. были направлены письмом распоряжения на возврат излишне полученной пенсии по адресу регистрации и проживания: <адрес>. До настоящего времени денежные средства Саратовцев Е.С. не возвратил.

В связи с этим, УФСИН России по Волгоградской области просило взыскать с Саратовцева Е.С. в свою пользу необоснованно полученную пенсию за май 2022 года в размере 24006 рублей 71 копейка.

10 августа 2023 года мировым судьёй судебного участка № 53 Суровикинского судебного района Волгоградской области вынесено решение, которым УФСИН России по Волгоградской области отказано в удовлетворении исковых требований, предъявленных к Саратовцеву Е.С. о взыскании излишне выплаченной пенсии.

Не согласившись с решением мирового судьи, УФСИН России по Волгоградской области подало апелляционную жалобу, в которой просило указанное решение отменить и принять по делу новое решение, которым взыскать с Саратовцева Е.С. в пользу УФСИН России по Волгоградской области излишне выплаченную пенсию за май 2022 года в размере 24006 рублей 71 копейка.

В обоснование доводов апелляционной жалобы истец указывает на то, что являются неверными выводы мирового судьи о том, что истец должен осуществлять ежемесячный мониторинг общей суммы материального обеспечения пенсионера, ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности пенсионера на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; что излишняя выплата пенсии Саратовцеву Е.С. являлась следствием несвоевременного исполнения УФСИН России по Волгоградской области приговора <данные изъяты> от 01 апреля 2022 года, а не ввиду недобросовестности Саратовцева Е.С. при получении пенсии; вывод мирового судьи об информировании Саратовцева Е.С. через месяц после приказа от 01 июня 2022 года не обоснован и не подтверждён представленными доказательствами. В силу ст. 57 Федерального закона от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей» пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим законом, выплачиваются полностью независимо от наличия у пенсионеров заработка или другого дохода. В связи с этим, осуществление ежемесячного и ежегодного мониторинга факта трудовой деятельности и прекращения работы пенсионеров уголовно-исполнительной системы на основании сведений из индивидуального (персонифицированного) учета не предусмотрено. В соответствии с Законом № 4468 - I отделением пенсионного обеспечения финансово-экономического отдела УФСИН России по Волгоградской области Саратовцеву Е.С. со 02 марта 2021 года была назначена пенсия за выслугу лет на основании его личного заявления и представления им необходимых документов. В заявлении о назначении пенсии за выслугу лет от 12 марта 2021 года Саратовцев Е.С. обязался незамедлительно сообщить в пенсионный орган по месту жительства обо всех изменениях, влияющих на размер выплачиваемой пенсии, либо лишающих права на дальнейшее её получение. 01 апреля 2022 года Саратовцев Е.С. был осужден приговором Центрального районного суда г. Волгограда по ч. 3 ст. 159 УК РФ, и ему назначено дополнительное наказание в виде лишения специального звания «старший прапорщик внутренней службы». Приговор вступил в законную силу 12 апреля 2022 года. Таким образом, Саратовцев Е.С., не сообщив в пенсионный отдел об изменениях, лишающих его права на дальнейшее её получение, действовал недобросовестно. В то же время, 25 апреля 2022 года из Центрального районного суда г. Волгограда в УФСИН России по Волгоградской области поступила копия приговора от 15 апреля 2022 года в отношении Саратовцева Е.С., в этот же день судебный акт был зарегистрирован, 29 апреля 2022 года получен отделом документационного обеспечения и архивной работы на исполнение, после чего копия приговора направлена в отделение организации работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений, затем в отдел кадров, 11 мая 2022 года копия указанного документа поступила отдел пенсионного обеспечения. При этом 27 апреля 2022 года ПАО «Сбербанк» в силу требований п. 5 ст. 56 Федерального закона № 4468 – I, действуя в соответствии с Соглашением о порядке выплаты пенсий, пособий, компенсаций и иных выплат лицам, проходившим службу в учреждениях УИС, и членам их семей, заключенным между ФСИН России и ПАО Сбербанк, произвело выплату пенсий пенсионерам уголовно-исполнительной системы за май 2022 года. При поступлении копии приговора и с учетом положений п. 4.40 Приказа Минюста РФ от 30 декабря 2005 года № 258 «Об утверждении Инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе» отделом пенсионного обеспечения ФЭО УФСИН России по Волгоградской области с 01 июня 2022 года была прекращена выплата пенсии за выслугу лет Саратовцеву Е.С. в связи лишением его специального звания «старший прапорщик» и на основании распоряжения о прекращении выплаты пенсии от 25 мая 2023 года. При таких обстоятельствах пенсионный отдел не имел возможность прекратить выплату Саратовцеву Е.С. пенсии с 01 мая 2022 года, так как выплата пенсий осуществляется в конце месяца за будущий месяц. Федеральным законом № 4468 – I не предусмотрены конкретные сроки по уведомлению граждан о прекращении пенсии, следовательно, истцом не допущено нарушений законодательства.

УФСИН России по Волгоградской области просит решение мирового судьи судебного участка № 53 Суровикинского судебного района Волгоградской области от 10 августа 2023 года по гражданскому делу по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области к Саратовцеву Е.С. о взыскании излишне выплаченной пенсии отменить и вынести решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель УФСИН России по Волгоградской области Китаева Е.С. в судебном заседании поддержала заявленные требования. Пояснила, что Саратовцев Е.С. не сообщил в пенсионный отдел об изменениях, лишающих его права на дальнейшее получение пенсии, поскольку ему было известно о приговоре суда, значит, он действовал виновно.

Ответчик Саратовцев Е.С. в суд не явился, извещен надлежащим образом. От него поступило письменное заявление о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в его отсутствие, просит оставить решение мирового судьи в силе.

Выслушав лицо, явившееся в суд, проверив материалы дела исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

Мировым судьёй установлено, что старшему прапорщику внутренней службы Саратовцеву Е.С. назначена пенсия за выслугу лет от таможенных органов с 21.03.2020 г. Приговором Центрального районного суда Волгоградской области от 01.04.2022 г., вступившим в законную силу 12.04.2022 г., Саратовцев Е.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 лет, условно с испытательным сроком на 3 года, с лишением права занимать должности на государственной службе, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций на срок 3 года. Указанным приговором в соответствии со ст. 48 УК РФ Саратовцев Е.С. также лишен присвоенного ему специального звания – старший прапорщик внутренней службы. Копия приговора Центрального районного суда Волгоградской области от 01.04.2022 г., в отношении Саратовцева Е.С. в части исполнения о лишении специального звания направлена руководителю УФСИН России по Волгоградской области 15.04.2022 г.    В связи с лишением специального звания – «старший прапорщик внутренней службы» Саратовцеву Е.С. с 01.06.2022 г. прекращена выплата пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей". Выплата пенсии за выслугу лет от УФСИН России по Волгоградской области Саратовцеву Е.С. прекращена с 01.06.2022 г. За период с 01.05.2022 г. по 31.05.2022 г. образовалась переплата назначенной пенсии за выслугу лет в размере 22604 руб. 71 копейка, возврат которой не осуществлен. При этом информация о прекращении выплаты пенсии доведена до Саратовцева Е.С. более чем через месяц после принятия приказа от 01.06.2022 г., о чем свидетельствуют сообщения УФСИН России по Волгоградской области от 01.07.2022 г. и от 10.11.2022 г.

Разрешая спор и отказывая УСИН России по Волгоградской области в удовлетворении заявленных требований, мировой судья исходил из того, что излишняя выплата пенсии Саратовцеву Е.С. явилась следствием несвоевременного исполнения УФСИН России по Волгоградской области приговора Центрального районного суда г. Волгограда от 01.04.2022 г., вступившего в законную силу 12.04.2022 г., а также несвоевременным изданием приказа о прекращении такой выплаты, право на которую ответчиком было утрачено. Мировой судья пришел к выводу, что доказательств недобросовестности со стороны получателя пенсии – ответчика по гражданскому делу Саратовцева Е.С. истцом не представлено, а выплата пенсии является выплатой, предоставленной гражданину в качестве средств к существованию.

При таких условиях, доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Условия и порядок пенсионного обеспечения, в том числе сотрудников, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируются Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", которым предусмотрен такой вид пенсионного обеспечения как пенсия за выслугу лет (статья 5, статьи 13 - 18 Закона, далее - Закон РФ N 4468-1).

Согласно пункту "б" части 1 статьи 17 Закона РФ N 4468-1 к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона (в том числе исчисленной в минимальном размере), начисляются надбавки неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах "а", "б" и "г" части третьей статьи 29, статьях 31, 33 и 34 настоящего Закона: при наличии двух таких членов семьи, - в размере 64 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В статье 57 Закона РФ N 4468-1 предусмотрено, что пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, выплачиваются полностью независимо от наличия у пенсионеров заработка или другого дохода. Пенсионерам, поступившим на работу или имеющим доход от занятия предпринимательской деятельностью, не выплачиваются только надбавки к пенсии, предусмотренные для неработающих пенсионеров пунктом "б" статьи 17 и статьей 24 настоящего Закона.

Положениями статьи 62 Закона N 4468-1 установлено, что удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с настоящим Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20% причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50% причитающейся ему пенсии.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 РК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Вместе с тем, закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 года N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование норм материального права, указывают на обстоятельства, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и не являются основанием к отмене решения мирового судьи.

При таких условиях, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что мировым судьёй дана надлежащая оценка исследованным доказательствам, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено, материальный закон применен правильно, оснований для отмены решения, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не усматривается.

В связи с этим решение мирового судьи судебного участка № 53 Суровикинского судебного района Волгоградской области от 10 августа 2023 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца УФСИН России по Волгоградской области – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 53 Суровикинского судебного района Волгоградской области от 10 августа 2023 года по гражданскому делу по иску УФСИН России по Волгоградской области к Саратовцеву Е.С. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца Китаевой Е.С. - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 октября 2023 года.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья                                                                                        С.Н. Харламов