Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1120/2023 ~ М-892/2023 от 03.07.2023

Дело № 2-1120/2023

УИД: 91RS0007-01-2023-001151-29

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2023 года г. Белогорск

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего                 - Лобунской Т.А.,

при секретаре                         - Фроловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в                                   г. Белогорске гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Администрации Зеленогорского сельского поселения Белогорского района Республики Крым, третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании постановления незаконным и обязательстве заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Зеленогорского сельского поселения Белогорского района Республики Крым, третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании постановления незаконным и обязательстве заключить договор социального найма жилого помещения, в котором просит суд признать постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Зеленогорского сельского поселения Белогорского района Республики Крым «Об отказе в заключении договора социального найма» незаконным; обязать администрацию Зеленогорского сельского поселения Белогорского района Республики Крым заключить с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор социального найма жилого помещения, общей площадью 43,4 кв.м., жилой площадью 17,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>.

Исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, как работнику совхоза «Зеленогорский» было передано для проживания с семьей жилое помещение из 1-й комнаты жилой площадью 18,4 кв.м. в квартире, принадлежащей совхозу «Зеленогорский» по адресу: <адрес>, что подтверждается ордером на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Зеленогорского сельского совета <адрес> Автономной Республики Крым произведено упорядочение и присвоение номеров домам в                                     <адрес>. В техническом паспорте жилого помещения (квартиры) № в <адрес> общая площадь квартиры составляет 43,4 кв.м., жиля площадь – 17,2 кв.м. Правообладателем указанной квартиры является муниципальное образование Зеленогорское сельское поселение Белогорского района Республики Крым. Постановлением администрации Зеленогорского сельского поселения Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку площадь квартиры, предоставленной по ордеру, составляет 18,4 кв.м., что не соответствует сведениям из ЕГРН. Возможность сохранить право проживания в указанной квартире заключается в обращении за защитой нарушенного права в суд.

В судебное заседание истец ФИО6 не явилась, в суд предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указывает, что исковые требования поддерживает в полном объеме, настаивает на их удовлетворении и не возражает против рассмотрения дела в заочном порядке.

Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, судебная корреспонденция направлялась в установленном законом порядке, причины неявки суду неизвестны.

Информация о рассмотрении искового заявления в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Белогорского районного суда Республики Крым в сети «Интернет» (http//belogorskiy.krm.sudrf.ru).

В соответствии со ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела.

Учитывая надлежащее извещение сторон, отсутствие ходатайства об отложении рассмотрения дела, а также учитывая необязательность явки сторон, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданского дела, руководствуясь требованиями ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства, в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

    Статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Судом установлено, что (ФИО3) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ была принята временно лаборантом МТФ № совхоза «Зеленогорский», что подтверждается копией трудовой книжки серия БТ-II № (л.д. 8-9).

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Зеленогорского сельского совета народных депутатов ФИО3 выдан ордер на жилое помещение №, подтверждающий право на занятие помещения из 1 комнаты жилой площадью 18,4 кв.м. в квартире, принадлежащей совхозу «Зеленогорский» по адресу: <адрес> (л.д. 10).

Согласно справке о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ в архиве Белогорского районного отдела записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым имеется запись акта о заключении брака ФИО2 и ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО10» (л.д. 5).

Решением исполнительного комитета Зеленогорского сельского Совета народных депутатов Белогорского района Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении и присвоении номеров домам в селе Зеленогорское» в приложении № к указанному решению под № значится домовладелец ФИО4, наименование улицы – <адрес> (л.д. 11-12).

В соответствии с копией свидетельства о браке серия 1-АП №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Зеленогорским сельским советом Белогорского района Автономной Республики Крым, ФИО5 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировали брак. Фамилия жены после регистрации брака «ФИО11» (л.д. 6).

Согласно Выписке из похозяйственной книги на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, в похозяйственной книге №ДД.ММ.ГГГГ гг. главой семьи значится ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В похозяйственной книге №ДД.ММ.ГГГГ гг. главой семьи значится ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В похозяйственной книге №ДД.ММ.ГГГГ гг. главой семьи значится ФИО11 (ФИО10) С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В похозяйственной книге №ДД.ММ.ГГГГ гг. главой семьи значится ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В похозяйственных книгах №ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ гг., за ДД.ММ.ГГГГ гг. главой семьи значится ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> подтверждается, что правообладателем квартиры, площадью 43,4 кв.м. с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> является муниципальное образование Зеленогорское сельское поселение Белогорского района Республики Крым.

В соответствии с копией Технического паспорта жилого помещения (квартиры) № в <адрес>, подготовленного Филиалом государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» в городе Симферополь общая площадь квартиры составляет 43,4 кв.м., из которой основанная (жилая) площадь – 17,2 кв.м., вспомогательная – 22 кв.м., лоджия 4,2 кв.м. (л.д. 15-16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в администрацию Зеленогорского сельского поселения Белогорского района Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Зеленогорского сельского поселения Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отказано в заключение договора социального найма жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу:, <адрес>, в связи с тем, что площадь квартиры предоставленной по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 18,4 кв.м., что не соответствует сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 7).

В силу ч. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила ст. 674, 675, 678, 680, п. 1 - 3 ст. 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством (ч. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ч. 1, 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к жилым помещениям относятся: квартира, часть квартиры;

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Стандарт предоставления, сроки, последовательность административных процедур и действий при осуществлении муниципальной услуги определяется Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилого помещения на территории Зеленогорского сельского поселения Белогорского района Республики Крым», утвержденным постановлением администрации Зеленогорского сельского поселения Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 2.4. указанного Административного регламента, результатом предоставления муниципальной услуги является: заключение с заявителем договора социального найма жилого помещения; отказ в заключении договора социального найма жилого помещения; внесение изменений и дополнений в договор социального найма жилого помещения; расторжение с нанимателем договора социального найма жилого помещения.

Пунктом 2.10 указанного Административного регламента исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги: предоставление недостоверных документов и сведений; предоставление документов, которые не содержат оснований для заключения или для внесения изменений в договор социального найма жилого помещения; жилое помещение, в отношении которого заявитель обратился о заключении договора социального найма, не относится к муниципальному жилищному фонду; жилое помещение, в отношении которого заявитель обратился о заключении договора социального найма, не может являться самостоятельным предметом договора социального найма; предоставленные документы не подтверждают право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В соответствии с п. 3.2. Административного регламента при наличии оснований, предусмотренных настоящим административным регламентом, специалист возвращает заявителю заявление и прилагаемые документы, сообщает заявителю заявление и прилагаемые документы, сообщает заявителю об отказе в приеме заявления и прилагаемых документов, с указанием причин отказа в приеме заявления и прилагаемых документов.

Основанием для начала процедуры по рассмотрению представленных документов является поступление специалисту, ответственному за предоставление муниципальной услуги, заявления и прилагаемых документов.

Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, проводит экспертизу заявления и прилагаемых к нему документов, а также устанавливает наличие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, в заключении формулирует предложения:

- об отказе в предоставлении муниципальной услуги;

- о предоставлении муниципальной услуги.

В случае составления специалистом, ответственным за предоставления муниципальной услуги, заключения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, им подготавливаются уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги, подлежащее утверждению и направлению заявителю (п. 3.3. Административного регламента).

В силу положений ч. 1 - 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом того, что в силу ст. 157 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации одним из основных принципов судебного разбирательства является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании.

В силу ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел

Из ч. 1 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, в соответствии с требованиями, определенными ст. ст. 56, 59, 60, 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что изложенные доводы истца обоснованы, основаны на представленных в материалах дела доказательствах.

Удовлетворяя исковые требования о признании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Зеленогорского сельского поселения Белогорского района Республики Крым «Об отказе в заключении договора социального найма» незаконным, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого постановления, поскольку Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилого помещения на территории Зеленогорского сельского поселения Белогорского района Республики Крым», утвержденным постановлением администрации Зеленогорского сельского поселения Белогорского района Республики Крым от 15 июня 2021 года №171 не предусмотрено такого результата, как отказ в заключение договора социального найма.

Учитывая установленные обстоятельства, суд исходит из того, что истец в силу прямого указания закона имеет право, а ответчик обязан заключить с ним договор социального найма на занимаемые помещения, ввиду наличия ордера на жилое помещение, выданного ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Зеленогорского сельского совета народных депутатов.

При принятии решения суд, исходит из установленного факта правомерного вселения истца и членов ее семьи в спорную квартиру и пользование этой квартирой. При этом, принято во внимание, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время собственник жилого помещения не предпринимал мер по истребованию данного помещения у пользователя. В связи с тем, что спорная квартира отнесена к муниципальному жилищному фонду, правоотношения сторон подлежат оформлению посредством заключения договора социального найма.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что между сторонами сложились правоотношения по социальному найму жилого помещения общей площадью 43,4 кв.м., из которых жилая площадь составляет 17,2 кв. м., вспомогательная – 22,0 кв.м., лоджия – 4,2 кв.м.

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений закона в их системном толковании применительно к данному правоотношению, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются законными и обоснованными, в связи, с чем подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233 – 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО6 к Администрации Зеленогорского сельского поселения Белогорского района Республики Крым, третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании постановления незаконным и обязательстве заключить договор социального найма жилого помещения – удовлетворить.

Признать постановление администрации Зеленогорского сельского поселения Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в заключении договора социального найма» незаконным.

Обязать администрацию Зеленогорского сельского поселения Белогорского района Республики Крым (ИНН 9109004560, КПП 910901001, ОГРН 1149102094822) заключить с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации серия №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес>, код подразделения 910-016) договор социального найма жилого помещения, общей площадью 43,4 кв.м., жилой площадью 17,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 20 октября 2023 года.