Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7006/2023 ~ М-528/2023 от 23.01.2023

Копия                              дело № 2-7006/2023

УИД: 24RS0048-01-2023-000699-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2023 года                         г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего – судьи Заверуха О.С.,

при секретаре Фелипас С.А.,

истца – Лукьянова Р.В.,

представителя ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю – Космачевой Е.С., доверенность от 29.12.2022г.,

представителя ответчика МУ МВД России «Красноярское» - Еременко Н.В., доверенность от 16.01.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукьянова Руслана Валерьевича к ГУ МВД России по Красноярскому краю, МУ МВД России «Красноярское» о признании незаконным и отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, взыскании премий,

УСТАНОВИЛ:

Лукьянов Р.В. обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к ГУ МВД России по Красноярскому краю, МУ МВД России «Красноярское» о признании незаконным и отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, взыскании премий. Требования мотивированы тем, что истец проходит службу в ОВД РФ в должности начальника отдела полиции № 10 МУ МВД России «Красноярское». Приказом ГУ МВД России по Красноярскому краю от 05.10.2022г. № № к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем исполнении п. а ст. 5 и пп. а,д,л ст. 7 дисциплинарного устава ОВД РФ, в части обязанности знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав, обеспечения соблюдения подчиненными сотрудниками служебной дисциплины, своевременного принятия мер по профилактике нарушений служебной дисциплины, а также выявления причин и условий их совершения, вследствие чего не принято мер к повышению спроса с подчиненных по выполнению требований по незамедлительному выяснению обстоятельств доставления граждан, внесению достоверных записей в Книгу доставленных об их доставлении, организации конвоирования задержанных, использования в этих целях специального автомобиля, получения табельного оружия сотрудниками конвоя. Полагает указанный приказ незаконным. Указывает, что 04.09.2022г. из Краевой клинической больницы № 1 г. Красноярска совершил побег ФИО15., в отношении которого избрана мера процессуального принуждения в виде задержания по ст. 91 УПК РФ. О факте задержания Лафетова Н.Н. истцу не было известно, так как у него был выходной день, о побеге истец узнал от своего заместителя, в результате чего незамедлительно прибыл в отдел полиции, провел оперативно-розыскные мероприятия, по результатам которых, ФИО15 был задержан. Указывает, что не был ознакомлен с заключением служебной проверки. Считает, что при привлечении к дисциплинарной ответственности ответчиком не принято во внимание то, что истец незамедлительно отреагировал на сообщение о побеге ФИО15., последний был лично задержан истцом, полагает, что в его действиях отсутствует какая-либо форма вины в нарушении нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность ОВД, дисциплинарного устава, должностной инструкции. На основании изложенного, просит признать незаконным и отменить приказ ГУ МВД России по Красноярскому краю от 05.10.2022г. № №, которым на него наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, взыскать в свою пользу неначисленную и невыплаченную премию за образцовое исполнение служебных обязанностей в честь празднования «Дня сотрудников ОВД РФ» в размере 10 000 руб., а также премию по итогам 2022г. в размере 245 000 руб.

В судебном заседании истец – Лукьянов Р.В. исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю – Космачева Е.С., действующая на основании доверенности от 29.12.2022г., в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Суду пояснила, что приказом от 05.10.2022г. истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Основанием для проведения служебной проверки послужила необходимость установления причин, характера и обстоятельств, совершенных сотрудниками ОП № 10 МУ МВД России «Красноярское» и отдела СУ № 10 СУ МУ «Красноярское» дисциплинарных проступков. Поводом послужил рапорт врио начальника УНК ГУ МВД, в котором указано, что 04.09.2022г. из кабинета врача краевой клинической больницы № 1 сбежал гражданин ФИО15., в отношении которого избрана мера процессуального принуждения в виде задержания подозреваемого по ст. 91 УК РФ, за совершение тяжкого преступления. 04.09.2022г. истец на службе в Отделе отсутствовал, по причине того, у него был выходной день, вместе с тем, в соответствии со ст. 9 Дисциплинарного устава он, как руководитель (начальник) несет персональную ответственность за поддержание служебной дисциплины во вверенном ему подразделении, более того, в 2021г. имелся факт побега лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, однако, после указанной ситуации истец должных выводов не сделал, не ужесточил контроль в отношении подчиненных. Процедура привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдена, просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель ответчика – МУ МВД России «Красноярское» - Еременко Н.В., действующая на основании доверенности от 16.01.2023г., в судебном заседании поддержала позицию представителя ГУ МВД России по Красноярскому краю, также указала, что в соответствии с ФЗ № 342-ФЗ к сотруднику, имеющему действующее дисциплинарное взыскание, мера поощрения как выплата премии не применяется, кроме того, указала, что в настоящее время Лукьянов Р.В. не является сотрудником ОП № 10 МУ МВД России «Красноярское», просила отказать в удовлетворении требований.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ руководителем (начальником) в органах внутренних дел является в том числе руководитель подразделения, организации или службы и его заместитель, сотрудник органов внутренних дел, наделенный в установленном порядке полномочиями по руководству другими сотрудниками.

Гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения (ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Как указывает Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от 6 июня 1995 г. N 7-П, Определения от 21 декабря 2004 г. N 460-О, от 16 апреля 2009 г. N 566-О-О, от 25 ноября 2010 г. N 1547-О-О и от 3 июля 2014 г. N 1405-О).

Согласно ст. 47 Федерального закона 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Статьей 49 данного Федерального закона предусмотрено, что нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Виды дисциплинарных взысканий, налагаемых на сотрудников органов внутренних дел в случае нарушения ими служебной дисциплины, перечислены в ст. 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ. К ним относятся замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел, увольнение со службы в органах внутренних дел.

Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. N 1377 утвержден Дисциплинарный устав органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. а ст. 5 Устава, сотрудник знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав

В соответствии с п. а ст. 7 которого в целях поддержания служебной дисциплины руководитель (начальник) обязан обеспечивать соблюдение подчиненными сотрудниками законодательства Российской Федерации, служебной дисциплины.

Знать и анализировать состояние служебной дисциплины, морально-психологического климата в подчиненном органе внутренних дел (подразделении), своевременно принимать меры по предупреждению нарушений служебной дисциплины сотрудниками; принимать меры по выявлению, пресечению и профилактике нарушений служебной дисциплины сотрудниками, а также причин и условий их совершения (пп. д,л ст. 7 указанного Устава).

Положениями статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ предусмотрено, что служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка.

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

Дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства. При малозначительности совершенного дисциплинарного проступка руководитель (начальник) может освободить сотрудника от дисциплинарной ответственности и ограничиться устным предупреждением (ст. 40 Дисциплинарного устава).

Пунктом 12 Руководства по морально-психологическому обеспечению оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 11 февраля 2010 г. N 80 (далее - приказ МВД России от 11 февраля 2010 г. N 80), определено, что руководители осуществляют общее руководство морально-психологическим обеспечением, участвуют в проведении мероприятий морально-психологического обеспечения и несут личную ответственность за морально-психологическое состояние личного состава, состояние социально-психологического климата в служебных коллективах, состояние служебной дисциплины и законности в органах (учреждениях), отдельных, самостоятельных, входящих и внештатных подразделениях.

Из приведенных положений Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, Дисциплинарного устава, ведомственных нормативных актов органов внутренних дел, регламентирующих в том числе деятельность руководителей в органах внутренних дел, следует, что руководитель (начальник) несет персональную ответственность за выполнение вверенным ему подразделением органов внутренних дел возложенных на это подразделение задач и функций. В силу принципа единоначалия руководитель отвечает за свои действия и за действия своих подчиненных. К служебным обязанностям руководителя подразделения органов внутренних дел относится принятие мер по предупреждению нарушений служебной дисциплины сотрудниками, по выявлению, пресечению и профилактике нарушений служебной дисциплины сотрудниками, а также по установлению причин и условий их совершения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Лукьянов Р.В. проходит службу в органах внутренних дел (далее ОВД) в должности начальника отдела полиции № 10 МУ МВД России «Красноярское» с 14.05.2021г., что подтверждается контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел РФ (т. 1, л.д. 16-17).

По условиям контракта, Лукьянов Р.В. обязан соблюдать служебную дисциплину, добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с настоящим контрактом, должностным регламентом (должностной инструкции).

В соответствии с пп. 4.1-4.5 служебного контракта, Лукьянов Р.В. обязуется: выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие законодательству РФ; быть верным Присяге сотрудника ОВД РФ, быть честными преданным порученному делу; добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с настоящим контрактом, должностным регламентом (должностной инструкцией); соблюдать служебную дисциплину, ограничения и запреты, связанные со службой в ОВД, установленные ст. 14 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; соблюдать внутренний служебный распорядок, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения служебных обязанностей.

Таким образом, согласно контракту о службе в ОВД от 14.05.2021г. Лукьянов Р.В. добровольно принял на себя обязательства по его неукоснительному соблюдению.

В соответствии с должностной инструкцией начальника отдела полиции № 10 МУ МВД России «Красноярское» Лукьянова Р.В., начальник ОП № 10 организует работу, координирует и контролирует деятельность структурных подразделений подчиненного отдела полиции, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел полиции задач и функций.

В соответствии с разделом 3 должностной инструкции, начальник отдела полиции на постоянной основе координирует работу подчиненных подразделений при осуществлении функции межотраслевого управления; обеспечивает контроль за реализацией принятых решений, принимает меры по укреплению исполнительской дисциплины, обеспечивает участие подчиненных подразделений в мероприятиях по контролю за условиями хранения (сохранности) гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан., обеспечивает соблюдение законности в деятельности отдела полиции., организует контроль за выполнением отделом полиции законодательства РФ, нормативных правовых актов МВД России, законов и нормативных актов Красноярского края, муниципальных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел, а также нормативных документов ГУ МВД, МУ МВД.

В соответствии с п. 4.3 должностной инструкции, за нарушение служебной дисциплины, несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции ФЗ от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, а также несоблюдение должностной инструкции на начальника ОП № 10 налагаются дисциплинарные взыскания.

Приказом от 30.12.2021г. № 1707 утверждено решение на охрану, конвоирование и содержание подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Красноярское» на 2022г. (т. 1, л.д. 170-174).

В соответствии с данным приказом начальникам отделов полиции необходимо в системе служебной подготовки с руководящим и личным составом (в части, их касающейся) в срок до 30.01.2022г. изучить требования, утвержденного настоящим приказом, решения; ежемесячно анализировать исполнение мероприятий, определенных в решении, обеспечив хранение докладных записок в наблюдательном деле; начальникам отделов полиции, ИВС Управления и лицам их замещающим организовать ежеквартальное обучение сотрудников, включенных в резервы для обеспечения конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, методами несения охранно-конвойной службы, осуществлять контроль за организацией и несением службы нарядами по охране, конвоированию и содержанию подозреваемых и обвиняемых в ИВС с периодичностью: начальник отдела полиции или его заместители – не реже 2 раз в сутки и каждый из этих руководителей не менее 2 раз в месяц в ночное время, в том числе, путем еженедельного просмотра записей с камер видеонаблюдения, установленных в ИВС, начальникам, заместителям начальников отделов полиции №№ 1-13 Управления проводить в соответствии с пп. 77,78 Наставления и приказа Управления от 28.04.2021г. № 568 «Об организации ежесуточных дежурств в МУ МВД России «Красноярское».

На указанном приказе имеется резолюция Лукьянова Р.В. «Для обеспечения выполнения требований приказа при несении службы в качестве ответственных» от 11.01.2022г. (т1, л.д. 190).

11.04.2022г. состоялось оперативное совещание при начальнике ГУ МВД России по Красноярскому краю, на котором обсуждался вопрос о состоянии работы по предотвращению побегов и других чрезвычайных происшествий в служебных помещениях, предназначенных для содержания задержанных лиц в ОВД, а также помещенных в ЦВСИГ и ЦВСНП, и мерах, направленных на их недопущение.

Начальникам ОВД указано на необходимость проверить знания сотрудниками, в т.ч. групп резервного конвоирования, методов охраны арестованных граждан, способов побегов (самовольных оставлений), а также причин и условий, им способствующих, признаков приготовления к побегу или нападению, действий в сложной обстановке и при чрезвычайных происшествиях, порядка применениях оружия, приемов самозащиты, связывания, применения специальных средств и технических средств охраны; при необходимости провести дополнительные занятия; в срок до 30.05.2022г. провести с подчиненными руководящим и личным составом занятие по теме предупреждения побегов и других чрезвычайных происшествий с разбором недостатков (используя видеоархив), в т.ч. при проведении тренировок по отработке действий личного состава, нарядов наружных служб при осложнении обстановки в ИВС, специальных приемниках; в срок до 20.06.2022г. с учетом выявленных при проведении проверок недостатков организовать заслушивание сотрудников, отвечающих за организацию деятельности по охране, конвоированию подозреваемых и обвиняемых, содержанию лиц, подвергнутых административному аресту, определить комплекс мер по усилению контроля, укреплению материально-технической базы, подбору и расстановке кадров, повышению профессиональной подготовки.

24.05.2022г. начальником МУ МВД России «Красноярское», во исполнении задач, поставленных на оперативном совещании 11.04.2022г., в адрес начальников отделов полиции №№1-13 МУ МВД России «Красноярское» направлено информационное письмо с требованием об организации дополнительного изучения и доведения под роспись до личного состава дежурных частей и руководителей, заступающих на суточное дежурство в качестве ответственных от руководства требований межведомственного приказа Минздрава России, Минтруда России, и МВД России от 30.06.2021 № 689н/440н/509, приказов МВД России от 30.04.2022г. № 389, от 18.03.2021г. № 141, от 13.04.2021г. № 212, приказа ГУ МВД России по Красноярскому краю от 29.05.2019г. № 952, с принятием зачетов, с предоставлением листов ознакомления в оперативный отдел Управления в срок до 30.05.2022г.

В соответствии с информационной карточкой, данное информационное письмо передано начальником ОП № 10 Лукьяновым Р.В. ФИО19

Приказом № № от 30.08.2022г. утвержден график выхода на службу сотрудников ОП № 10 МУ МВД России «Красноярское» на сентябрь 2022г. (т 1, л.д. 115-116).

Согласно указанному графику, ответственными лицами от руководства 03.09.2022г. и 04.09.2022г. являются ФИО20., ФИО21 (т1, л.д. 117).

Рапортом от 02.09.2022г., произведена замена в графике дежурств на 03.09.2023г., ФИО20 заменен на ФИО21

В соответствии с табелем учета служебного времени, у Лукьянова Р.В. 03.09.2022г. и 04.09.2022г. являлись выходными днями (т. 1, л.д. 33).

Согласно рапорту о доставлении от 04.09.2022г., в указанную дату в 03.50 час. сотрудниками ГКН ОП № 10 МУ МВД России «Красноярское» для производства следственных действий доставлен ФИО24. (т1, л.д. 86).

В период с 04.15 час. до 04.30 час. 04.09.2022г. ФИО24 допрошен в качестве подозреваемого, что подтверждается протоколом (т.1, л.д. 87-89).

04.09.2022г. в 06.45 час. в отношении ФИО24. составлен протокол о задержании подозреваемого.

Постановлением от 04.09.2022г. возбуждено уголовное дело № № в отношении ФИО24. по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. г ч. 4 ст. 228.1 УК РФ (т. 1, л.д. 84-85).

В соответствии с рапортом врио начальника Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО29., 04.09.2022г. в 09.24 час. ФИО24., в наручниках, через окно первого этажа кабинета врача краевой клинической больницы № 1, расположенной по <адрес>», в Советском районе г. Красноярска, оттолкнув медицинскую сестру, совершил побег из под конвоя в составе оперуполномоченного ГНК ФИО31 и оперуполномоченного ГНК ФИО32., куда его доставили для проведения освидетельствования (т. 1, л.д. 66).

На основании решения ГУ МВД России по Красноярскому краю от 04.09.2022г. проведена служебная проверка, в том числе в отношении начальника ОП № 10 МУ МВД России «Красноярское» Лукьянова Р.В.

Из объяснений Лукьянова Р.В. от 07.09.2022г. следует, что о факте задержания ФИО24 он не знал и информация до него оперативными сотрудниками не было доведена. На период задержания и совершения побега Лефетовым Н.Н. у него был выходной день. О побеге Лукьянов Р.В. узнал от своего заместителя по оперативной работе ФИО20 в результате чего прибыл на рабочее место, где развернул комплекс оперативно-розыскных мероприятий в результате которых, 05.09.2022г. в вечернее время лично задержал ФИО24 (т. 1 л.д. 64-65).

Согласно объяснениям старшего оперуполномоченного ФИО31, после задержания ФИО24. в порядке ст. 91 УПК РФ, с целью. Получения справки об отсутствии у ФИО24. признаков коронавирусной инфекции, для последующего помещения его в ИВС ОП № 5 им совместно с ФИО32, ФИО24 доставлен в краевую клиническую больницу. После того, как у ФИО24 были взяты все необходимые анализы, они находились в больнице, ожидали результаты, в коридоре, на лавочке. ФИО24. находился между ФИО31. и ФИО32. В какой-то момент мимо них проходило несколько врачей, ФИО24. встал и последовал за врачами и зашел в кабинет, через несколько секунд из кабинета выбежали врачи и крикнули, что молодой человек выпрыгнул из окна кабинета и побежал в неизвестном направлении. ФИО31. выбежал через центральный выход из больницы, побежал вокруг здания, к месту, где ФИО24. выпрыгнул из окна, однако последний обнаружен не был (т. 1 л.д. 74-76).

Объяснения оперуполномоченного ФИО32. содержат аналогичные обстоятельства (т. 1 л.д. 80-82).

Из заключения служебной проверки следует, что подчиненными сотрудниками Лукьянова Р.В. допущен ряд нарушений, выразившийся в невыдаче органу дознания письменного поручения о препровождении задержанного ФИО24. в ИВС, не выяснения обстоятельств факта задержания и доставления ФИО24., внесения недостоверных сведений в журнал доставленных лиц, необеспечения своевременной подготовки, инструктажа и направления наряда на маршрут конвоирования, осуществления контроля за деятельностью сотрудников, входящих в суточный наряд, отсутствия постоянного наблюдения за видимым участком контрольно-пропускного пункта при осуществлении пропускного режима, не проявления настойчивости и инициативы при несении службы, несоблюдения порядка получения табельного оружия. При этом, Лукьянов Р.В. в соответствии со ст. 9 Дисциплинарного устава, как руководитель (начальник) несет персональную ответственность за поддержание служебной дисциплины во вверенном ему подразделении. Кроме того, в соответствии с п. а ст. 5 и пп. а, д, л ст. 7 Дисциплинарного устава в целях поддержания служебной дисциплины Лукьянов Р.В., как сотрудник ОВД и руководитель (начальник) обязан: знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав; обеспечивать соблюдение подчиненными сотрудниками законодательства РФ, служебной дисциплины, своевременно принимать меры по выявлению, пресечению и профилактике нарушений служебной дисциплины сотрудниками, а также причин и условий их совершения. При этом, в ходе проведения служебной проверки в 2021г., по факту самовольного ухода из под сопровождения задержанного в административном порядке гражданина ФИО51., было установлено нарушение служебной дисциплины со стороны Лукьянова Р.В., по результатам которого, приказом начальника ГУ МВД от 30.06.2021г. № № ему наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, однако должных выводов для себя не сделал, не обеспечил соблюдение подчиненными сотрудниками служебной дисциплины, своевременно не принял меры по профилактике нарушений служебной дисциплины, а также причины и условия их совершения не выявил, не повысил спрос с подчиненных в части выполнения требований по незамедлительному выяснению обстоятельств доставления граждан, достоверности внесения записи в книгу доставленных об их доставлении, организации конвоирования задержанных из Отдела в ИВС ОП № 5 МУ МВД России «Красноярское» и использовании в этих целях специального автомобиля, получения табельного оружия сотрудниками конвоя.

Приказом ГУ МВД России по Красноярскому краю от 05.10.2022г. №с на Лукьянова Р.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, с указанным приказом Лукьянов Р.В. ознакомлен 07.10.2022г. (т. 1 л.д. 140-143).

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что установленный служебной проверкой и приложенных к ней материалов факт отсутствия со стороны Лукьянова Р.В., как начальника отдела полиции № 10, своевременного принятия мер по профилактике нарушений служебной дисциплины подчиненными сотрудниками, и тем самым нарушение истцом положений Дисциплинарного устава, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Указанные обстоятельства, в том числе подтверждаются исследованными при проведении служебной проверки рабочими тетрадями сотрудников отдела полиции № 10, из которых не следует, что начальником отдела полиции организовывались на регулярной основе занятия по теме предупреждения побегов и других чрезвычайных происшествий.

При этом, суд исходит из того, что служебные обязанности руководителя (начальника) в органах внутренних дел заключаются в организации деятельности вверенного ему подразделения, обеспечении выполнения возложенных на это подразделение задач, то критерием эффективности выполнения руководителем служебных обязанностей является именно достижение результатов, в том числе таких, как соблюдение подчиненными сотрудниками законодательства Российской Федерации, служебной дисциплины.

Судом принимается во внимание того факт, что аналогичная ситуация с побегом задержанного лица произошла в отделе полиции № 10 в 2021г., однако, Лукьянов Р.В. не повысил спрос с подчиненных выполнения требований по соблюдению служебной дисциплины.

Судом отклоняются доводы истца о том, что им проводились занятия на тему предотвращения побегов, что подтверждается представленными Лукьяновым Р.В. рабочими тетрадями сотрудников, поскольку выборочно рабочие тетради сотрудников отдела полиции № 10 были проверены в рамках служебной проверки, установлено, что в них отсутствуют лекции на тему предотвращения побегов и других чрезвычайных происшествий, к представленным истцом тетрадям суд относится критически, поскольку указанные тетради Лукьяновым Р.В. при проведении служебной проверки не предоставлялись, не были и представлены в суд при подаче иска, ходатайство об их приобщении заявлено истцом по истечении двух судебных заседаний.

Суд признает несостоятельным и не основанным на нормах закона довод истца о том, что ответчиками нарушена процедура его привлечения к дисциплинарной ответственности по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ФЗ от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.

Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке ( ч. 6 ст. 51 ФЗ № 342-ФЗ).

В соответствии с пунктом 14 Порядка проведения служебной проверки поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащего сведения о наличии основания для ее проведения. Допускается оформление резолюции на отдельном листе или на специальном бланке с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому она относится.

Из материалов дела усматривается, что 04.09.2022г. поступило сообщение в виде рапорта, в котором изложена обстоятельства побега Лафетова Н.Н., начальником ГУ МВД России по Красноярскому краю назначена служебная проверка, путем указания письменной резолюции да данном рапорте.

Заключение по результатам служебной проверки утверждено 16.09.2022г.

Приказ о дисциплинарном взыскании в виде увольнения вынесен 05.10.2022г.

Доводы истца о том, что он не был ознакомлен с результатами служебной проверки не могут служить основанием для отмены оспариваемого истцом приказа, так как в соответствии с Порядком проведения служебной проверки, сотрудник (председатель и члены комиссии), проводящий служебную проверку, обязан ознакомить сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, в случае его обращения, оформленного в письменном виде, с заключением по ее результатам в течение пяти рабочих дней с момента обращения, однако в ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось сторонами, что Лукьянов Р.В. с заявлением о его ознакомлении с результатами служебной проверки, не обращался.

Таким образом, представленными в деле доказательствами, подтверждено, что порядок проведения служебной проверки в отношении истца не нарушен, служебная проверка проведена ответчиком в соответствии с требованиями действующего законодательства, дисциплинарное взыскание в виде выговора применено к истцу в установленные законом сроки, права Лукьянова Р.В. при этом не нарушены, при наложении дисциплинарного взыскания ответчиком учтено, что Лукьянов Р.В. имеет действующее дисциплинарное взыскание в виде выговора, наложенное приказом от 13.01.202г., и не оспоренное в установленном порядке.

На основании изложенного, принимая во внимание нормы права, регулирующие прохождение службы в органах внутренних дел, суд приходит к выводу о том, что приказ о применении дисциплинарного взыскания от 05.10.2022г. в отношении истца издан работодателем обоснованно, факт совершения истцом дисциплинарного проступка подтвержден материалами служебной проверки, доказан факт ненадлежащего исполнения истцом возложенных на него обязанностей, порядок применения и срок наложения дисциплинарного взыскания ответчиком соблюден, в связи с чем, оснований для указанного приказа незаконным, у суда не имеется.

Принимая во внимание то, что требование о взыскании премий является производным от основного требования об оспаривании приказа о наложении дисциплинарного взыскания, поскольку в соответствии со ст. 51 ФЗ от 30.11.2011г. № 342-ФЗ сотрудники, имеющие дисциплинарные взыскания к премированию не представляются, в удовлетворении которого отказано, оснований для его удовлетворения, также не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь, ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Лукьянова Руслана Валерьевича к ГУ МВД России по Красноярскому краю, МУ МВД России «Красноярское» о признании незаконным и отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, взыскании премий – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                     О.С. Заверуха

Решение принято в окончательной форме 13.10.2023 года

Копия верна.