Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-114/2022 от 26.08.2022

Копия

Дело № 12-114/2022

(24RS0007-01-2022-001310-47)

Богучанский районный суд Красноярского края

663430, Красноярский край, Богучанский район, с. Богучаны, ул. Партизанская, 113

РЕШЕНИЕ

11 октября 2022 года с. Богучаны Красноярского края

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Яхина Е.С., с участием:

- представителя – ООО «Домотека» Саргсян О.Г.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Домотека» на постановление начальника ОВМ Отдела МВД России по Богучанскому району от 11 августа 2022 года № по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Домотека»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОВМ Отдела МВД России по Богучанскому району № от 11.08.2022 года ООО «Домотека» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Представителем ООО «Домтека» в Богучанский районный суд подана жалоба на вышеуказанное постановление.

В обоснование жалобы указано, что ООО «Домотека» не было надлежащим образом извещено о составлении 11.08.2022 года протокола об административном правонарушении и о рассмотрении 11.08.2022 года указанного протокола об административном правонарушении с вынесением постановления № от 11.08.2022 года, поскольку ООО «Домотека» было извещено о необходимости явки на 19.08.2022 года.

Кроме того, общество не было уведомлено о внеплановой проверке общества 15.07.2022 года, в нарушение ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), что влечёт признание результатов указанной проверки недопустимыми доказательствами.

В судебных заседаниях 26.09.2022 года, 11.10.2022 года представитель ООО «Домотека» по доверенности, - Саргсян О.Г., поддержал доводы жалобы в полном объёме.

ОВМ ОМВД России по Богучанскому району суду представлено заявление о рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение представителя ООО «Домотека», просившего обжалуемое постановление отменить, нахожу обжалуемое постановление подлежащим отмене, с направлением дела на новое рассмотрение в административный орган, по следующим основаниям.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица, допускается на основании ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, только в случае надлежащего извещения о месте и времени составления такого протокола.

Требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ст. 25.15 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что 08.08.2022 года инспектором ОВМ ОМВД по Богучанскому району С был осуществлен телефонный звонок на сотовый телефон представителю ООО «Домотека» Ж, представитель Ж пояснила, что не явиться ни на составление протокола, ни на рассмотрение дела об административном правонарушении в связи с запретом являться со стороны директора общества З (л.д. 46), при этом не указаны дата и время, на которые были назначены составление протокола и рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО «Домотека».

Одновременно из материалов дела следует, что 09.08.2022 года за исх.№ на юридический адрес ООО «Домотека» административным органом было направлено уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в отношении общества – 19.08.2022 года в 16:00 часов, в помещении ОВМ по Богучанскому району по адресу: с. Богучаны, ул. Октябрьская, 76-6, по факту привлечения к трудовой деятельности граждан приотсутствии у них патентов, а также по профессии, не указанной в патенте.

Извещение о явке на 19.08.2022 года, было получено обществом 15.08.2022 года.

При этом протокол об административном правонарушении № и обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении в отношении общества по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, были вынесены 11.08.2022 года в 15:30 часов и 11.08.2022 года в 15:45 часов соответственно.

Доказательства извещения общества на составление протокола на 15:30 часов 11 августа 2022 года и на рассмотрение протокола в 15:45 часов 11 августа 2022 года, в материалах дела отсутствуют.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, составлении протокола, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом.

При этом, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права.

Несмотря на данные обстоятельства, административный орган составил протокол об административном правонарушении и рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении ООО «Домотека» 11.08.2022 года, в отсутствие данных об извещении ООО «Домотека».

Наличие в деле уведомлений в адрес ООО «Домотека» о составлении протокола и рассмотрении дела на 28.07.2022 года, ходатайство директора общества З не имеют правового значения для принятия решения просуществу настоящего дела, поскольку и протокол, и обжалуемое постановление составлены 11.08.2022 года.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом не соблюдён, дело рассмотрено без участия представителя общества в отсутствие сведений о том, что оно извещено о месте и времени его рассмотрения заблаговременно и надлежащим образом.

Таким образом, вынесение постановления в отсутствие представителя ООО «Домотека» нельзя признать соответствующим ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, поскольку оно принято с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, обеспечить реализацию лицом, привлекаемым к административной ответственности, гарантированного законом права на защиту и личное участие в рассмотрении дела.

На этом основании оспариваемое постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в ОВМ ОМВД России по Богучанскому району, принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истёк. Оценку доводам жалобы об отсутствии вины ООО «Домотека», нарушениях при получении доказательств, следует дать при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=E0267D050B2A6F127A5351E5F07DF8B6905E8EB7FE570B1F74BFD44F88FF50AC615A921854A69F17CEfAK" 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 11 августа 2022 года начальника ОВМ Отдела МВД России по Богучанскому району в отношении ООО «Домотека» по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, – отменить.

Материалы дела направить на новое рассмотрение в ОВМ Отдела МВД России по Богучанскому району.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, через Богучанский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                        Е.С. Яхина.

Копия верна.

Судья                            Е.С. Яхина.