Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-25/2021 (12-823/2020;) от 01.12.2020

Дело №12–25/2021

Р Е Ш Е Н И Е

город Волжский

Волгоградская область                                                          «13» января 2021 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области, расположенного по адресу: 404130, Волгоградская область, город Волжский, улица Набережная, дом 9, Максимов Дмитрий Николаевич,

с участием, лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении– Кузнецовой С.В.,

рассмотрев жалобу Кузнецовой С.В. на постановление №... территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области от 17 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении

Кузнецовой С.В.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением территориальной административной комиссии городского округа–г.Волжский от "."..г. Кузнецова С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (далее – КВОоАО), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Кузнецова С.В. подала в суд жалобу, в которой просит постановление территориальной административной комиссии отменить, поскольку она не совершал проезда по зелёной зоне (озеленённой территории), а совершил стоянку на площадке заасфальтированной с 1980 года (твёрдом покрытии) используемом как место парковки автомобилей жильцами дома.

Кузнецова С.В., в ходе судебного разбирательства жалобу поддержала, по изложенным в ней доводам, просит отменить постановление административной комиссии.

Представитель территориальной административной комиссии городского округа–г.Волжский, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял, а потому считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав Кузнецову С.В., изучив доводы её жалобы, исследовав и оценив представленные материалы дела, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.1.2 КВОоАО общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются КоАП РФ.

В соответствии со ст.8.10 КВОоАО проезд и стоянка транспортных средств (за исключением техники, связанной с эксплуатацией озелененных территорий и уходом за зелеными насаждениями) на озеленённых территориях, влечёт в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи – наложение административного штрафа на граждан в размере одна тысяча рублей, на юридических лиц – тридцать тысяч рублей.

Согласно п.11.4.1 Городского положения "Правила землепользования и застройки городского округа – город Волжский Волгоградской области" от 15.10.2009 N480-ВГД к озеленённым территориям, требуемым градостроительными регламентами к размещению на земельных участках, относятся части участков, которые не застроены строением (или строениями) и не используются (не предназначены для использования) для проезжей части, парковки или тротуара и при этом: покрыты зелеными насаждениями (цветники, газоны, покрытые кустарниками, высокоствольными растениями), водоемами, доступными для всех пользователей объектов, расположенных на земельном участке или в квартале.

Решением Волжской городской Думы Волгоградской области от 16 февраля 2018 года №378-ВГД приняты Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа – город Волжский Волгоградской области (далее – Положение).

Пунктом 5.9.2.11 Положения на территории городского округа установлен запрет, в том числе, на проезд, наезд, стоянку автотранспорта на газонах, зелёных зонах без твёрдого покрытия.

При этом, в п.п. 2.5 и 2.6 Положения даны понятия твёрдого (капитального) покрытия – покрытие из цементобетона (сборного или монолитного), асфальтобетона, тротуарной плитки, брусчатки, мозаики, щебня или гравия и зелёной зоны – озеленённое пространство, озеленённая территория.

Согласно ст.1 Закона Волгоградской области от 07 декабря 2001 года №640-ОД «О защите зеленых насаждений в населенных пунктах Волгоградской области» озеленённые территории – это участки земли, занятые зелеными насаждениями не менее чем на 30 процентов; к зелёным насаждениям отнесены древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения в населённых пунктах, кроме городских лесов, выполняющая архитектурно-планировочные и санитарно-гигиенические функции.

В силу ст.5 вышеуказанного Закона Волгоградской области в сфере защиты зеленых насаждений граждане и юридические лица обязаны: обеспечивать сохранность зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений. На озеленённых территориях запрещается проезд и стоянка транспортных средств и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

В соответствии с ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу частей 1 и 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Из материалов дела следует, что постановлением территориальной административной комиссии городского округа–г.Волжский от "."..г. Кузнецова С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.10 КВОоАО, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Основанием для привлечения Кузнецовой С.В., как собственника транспортного средства марки <...> государственный регистрационный знак <...>, к административной ответственности послужило осуществление проезда данного транспортного средства по озеленённой территории по адресу: <адрес>.

Событие административного правонарушения зафиксировано "."..г. в <...> часов <...> минут <...> секунд специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки и работающим в автоматическом режиме–Дозор-М, имеющим заводской номер А659, свидетельство о поверке №0075435, действительное до 17 апреля 2021 года.

Из карточки учёта транспортного средства, сформированной "."..г. следует, что собственником (владельцем) транспортного средства <...> государственный регистрационный знак <...>, является Кузнецова С.В..

Из имеющейся в материалах дела фотографии, усматривается, что зафиксированное на снимке транспортное средство LADA 210740 государственный регистрационный знак Р996КР34 расположено на фоне забора, вокруг автомобиля не усматриваются какие-либо зелёные насаждения.

Из представленного Кузнецовой С.В. в суд фотоматериала, усматривается заасфальтированная площадка, используемая для стоянки автомобилей.

Отсюда, имеющееся в деле фотофиксация административного правонарушения ставят под сомнение, что земельный участок, где было зафиксировано стоящим транспортное средство Кузнецовой С.В., является озеленённой территорией, а не твёрдым покрытием.

Представленная территориальной административной комиссией выкопировка из топографического плана территории городского округа – г.Волжский не может быть признана в качестве доказательства совершённого Кузнецовой С.В. административного правонарушения, поскольку в данном случае фиксация административного правонарушения возможна лишь работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление о признании Кузнецовой С.В. виновной в совершении административного правонарушения, и назначении ей административного наказания в виде штрафа подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.1–30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №... ░░ "."..░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 8.10 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░–(░░░░░░░)