Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-39/2019 от 10.01.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Новокузнецк                         «10» января 2019 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Данилова О. Н. изучив в порядке подготовки к судебному заседанию материалы дела о привлечении Суханова С. А. к административной ответственности по ч.1 ст. 7.27 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Новокузнецка поступил материал об административном правонарушении в отношении Суханова С. А. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.7.27 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с ч.1 ст.29.1 Кодекса РФ об АП судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно ч.5 ст. 29.4 Кодекса РФ об АП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Частью 2 статьи 23.1 Кодекса РФ об АП установлена категория дел, рассмотрение которых отнесено к компетенции судов. Данный перечень включает и дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии ч.2, ч.3 ст.23.1 Кодекса РФ об АП дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1,2 ст. 23.1 Кодекса РФ об АП рассматриваются судьями районных судов, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы РФ, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выявление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, связанных с получением объяснений лица, в отношении которого ведётся производство по делу, показаний потерпевших, свидетелей, если получить данные объяснения или показания при составлении протокола невозможно; назначением экспертизы; отбором проб и образцов, необходимых для проведения экспертизы; необходимостью получения показаний специальных технических средств; направлением в соответствующие территориальные органы и исполнением ими запросов и поручений; истребованием сведений; установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности и т.д.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о передаче административного материала по подведомственности в порядке ст.29.4 Кодекса РФ об АП.

Из представленных суду материалов дела следует, что местом совершения административного правонарушения является пр. Октябрьский, 31 Центрального района г. Новокузнецка.

Предусмотренное статьей 7.27 Кодекса РФ об АП административное правонарушение посягает на общественные отношения в области охраны собственности. Объективная сторона мелкого хищения заключается в таких формах, как кража, мошенничество, присвоение или растрата. Мелкое хищение образует состав административного правонарушения, если оно совершено лишь в указанных в статье формах, то есть путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты. Другие формы хищения образуют состав преступления. Следовательно, нарушение считалось установленным с момента совершения указанных действий.

28.11.2018 г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Административное расследование по делу, несмотря на определение о проведении административного расследования, фактически не проводилось. Согласно определению от 28.11.2018 года должностным лицом было установлено, что 26.11.2018 года, что 26.11.2018 года в 12-20 час. в магазине «Ярче» по адресу город Новокузнецк, пр. Октябрьский, 31 гр. Суханов С. А. похитил товар. То есть в момент принятия решения о проведении административного расследования должностным лицом уже было установлено лицо совершившее правонарушение.

Из представленных судье материалов дела следует, что административное расследование состояло только в проведении осмотра принадлежащего ООО «Камелот- А» помещения 28.11.2018 года, то есть в день вынесения определения о проведении административного расследования.

Должностным лицом были истребованы объяснения у свидетелей, справки о стоимости похищенного, взяты объяснения с Суханова С. А. до возбуждении административного расследования, в связи с чем, указанные действия нельзя признать административным расследованием.

Выполнение должным лицом иных процессуальных действий требующих значительных временных затрат, предусмотренных ст. 28.7 Кодекса РФ об АП, произведено не было.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, как следует из протокола об административном правонарушении, Сухановым С. А. не оспаривались.

Изложенное свидетельствует о формальности совершенных участковым уполномоченным полиции процессуальных действий, которые, по его мнению, требовали значительных временных затрат.

Поскольку судом установлено, что административное расследование по административному материалу фактически не проводилось, а поэтому с учетом требований ч.3 ст.23.1, ч.1 ст.29.5 Кодекса РФ об АП дело об административном правонарушении подлежит направлению по подсудности на основании п.5 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об АП.

Следовательно, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в части проведения административного расследования вынесено формально и не является основанием для рассмотрения дела судьей Центрального районного суда г. Новокузнецка, административное правонарушение совершено на территории Центрального района г. Новокузнецка, в связи с чем, на основании Приложения к Закону Кемеровской области от 10.04.2015 N 30-ОЗ «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Кемеровской области» подлежат направлению мировому судье судебного участка № 8 Центрального судебного района г. Новокузнецка для рассмотрения по существу.

Руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4, ст.29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело о привлечении Суханова С. А. к административной ответственности по ч.1 ст.7.27 Кодекса РФ об АП направить для рассмотрения по существу по подсудности мировому судье судебного участка № 8 Центрального судебного района г. Новокузнецка, о чем известить стороны по делу.

Определение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 суток.

Судья:                                                      О.Н. Данилова