Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-147/2023 от 11.04.2023

Дело № 11-147/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Воркута 24 апреля 2023 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.,

при секретаре Басаргиной О.И.,

рассмотрев гражданское дело по частной жалобе администрации муниципального образования городского округа «Воркута» на определение мирового судьи Паркового судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 9 марта 2023 г. по гражданскому делу № 2-2781/2021,

установил:

администрация муниципального образования городского округа «Воркута» (далее администрация МО ГО «Воркута») подала частную жалобу на определение мирового судьи Паркового судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 9 марта 2023 г. об отказе в удовлетворении её заявления о замене взыскателя в исполнительном документе № 2-2781/2021 о взыскании с Абуталипова Д.Н. задолженности по договору аренды земельного участка в бюджет МО ГО «Воркута».

В обоснование частной жалобы администрация МО ГО «Воркута» указала, что решением Совета МО ГО «Воркута» от 19 октября 2021 г. № 192 внесены изменения в решение Совета МО ГО «Воркута» от 14 марта 2013 г. № 228, согласно которым признаны утратившими силу положения, наделяющие Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Воркута» (далее КУМИ администрации МО ГО «Воркута») полномочиями в области владения, пользования, распоряжения земельными участками, расположенными на территории МО ГО «Воркута», которые находятся в муниципальной собственности и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, таким образом, с октября 2021 г. КУМИ администрации МО ГО «Воркута» не является уполномоченным органом по владению, распоряжению и пользованию указанными земельными участками, следовательно, не может быть взыскателем по делам о взыскании арендной платы за пользование земельными участками. С ноября 2021 г. полномочия в сфере земельных отношений, в том числе контроля за поступлением средств от аренды земельных участков, осуществляет Управление градостроительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО ГО «Воркута», которое является функциональным органом администрации МО ГО «Воркута». В судебном приказе от 30 июня 2021 г. по делу № 2-2781/2021 указаны реквизиты получателя (взыскателя) самостоятельного юридического лица муниципального казённого учреждения «Воркутинский городской имущественный центр» (далее МКУ «ВГИЦ»), который имеет самостоятельный код бюджетной классификации. В настоящее время денежные средства, зачисленные на указанный КБК не могут быть освоены, поскольку у МКУ «ВГИЦ» нет права получения денежных средств по долгам по договорам аренды земельных участков. Постановлением от 21 декабря 2022 г. № 1463 внесены изменения в постановление от 29 октября 2021 г. № 1161, согласно которым главным администратором доходов по коду 923 является администрация МО ГО «Воркута», главным администратором по коду 963 - КУМИ администрации МО ГО «Воркута» и в КБК указано – доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего казну городских округов (за исключением земельных участков). Таким образом, у КУМИ администрации МО ГО «Воркута» и МКУ «ВГИЦ» нет права на получение денежных средств (в том числе задолженности) по договорам аренды земельных участков. Эти обстоятельства повлекли перемену лиц в обязательствах, в результате чего право на взыскание перешло к администрации МО ГО «Воркута», что является правопреемством в силу закона, поскольку именно администрация МО ГО «Воркута» наделена полномочиями администратора доходов бюджета (л.д. 70-73).

Как следует из ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу вправе оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу без удовлетворения.

Ознакомившись с материалами дела, проверив в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность определения суда в пределах доводов частной жалобы, рассмотрев дело по частной жалобе по правилам ч. 3 ст. 333 ГПК РФ без извещения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Порядок процессуального правопреемства определён ст. 44 ГПК РФ, согласно которой в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны её правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Судебным приказом мирового судьи Паркового судебного участка города Воркуты Республики Коми от 30 июня 2021 г. по гражданскому делу № 2-2781/2021 с Абуталипова Д.Н. по заявлению КУМИ администрации МО ГО «Воркута» взыскана задолженность в бюджет МО ГО «Воркута» по договору аренды земельного участка от 5 ноября 2013 г. № 247-2013 за период с 1 января по 31 декабря 2015 г. в размере 1 222,86 руб., государственная пошлина в размере 200,00 руб. (л.д. 12).

Положениями ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Решением Совета МО ГО «Воркута» от 19 октября 2021 г. № 192 внесены изменения в решение Совета МО ГО «Воркута» от 14 марта 2013 г. № 228, согласно которым признаны утратившими силу положения, наделяющие КУМИ администрации МО ГО «Воркута» полномочиями в области владения, пользования, распоряжения земельными участками, расположенными на территории МО ГО «Воркута», которые находятся в муниципальной собственности, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

Решением Совета МО ГО «Воркута» от 25 ноября 2021 г. № 210 внесены изменения в решение Совета муниципального образования городского округа «Воркута» от 28 апреля 2016 г. № 178 «Об утверждении порядка управления и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования городского округа «Воркута».

В соответствии с внесёнными изменениями, положения о полномочиях КУМИ администрации МО ГО «Воркута» в части управления и распоряжения земельными участками утратили силу, полномочия органов местного самоуправления в области управления и распоряжения земельными участками возложены на Управление градостроительства, архитектуры, и земельных отношений администрации МО ГО «Воркута».

Решение Совета МО ГО «Воркута» от 25 ноября 2021 г. № 210 вступило в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 19 октября 2021 г.

По условиям договора аренды от 5 ноября 2013 г. № 247-2013 арендодателем являлась администрация МО ГО «Воркута», судебным приказом № 2-2781/2021 задолженность с арендатора взыскана в бюджет МО ГО «Воркута».

Материально-правовые требования, разрешённые судебным приказом по гражданскому делу № 2-2781/2021, не связаны с распоряжением собственностью (сдачей земельного участка в аренду), а вытекают из правоотношений, связанных с неисполнением арендатором обязательств по договору аренды.

При таких обстоятельствах, указанные заявителем основания замены взыскателя в исполнительном производстве, не относятся к случаям перемены лиц в обязательстве и не свидетельствуют о выбытии взыскателя из исполнительного производства, следовательно, определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для удовлетворения частной жалобы не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 327.1, 331-334 ГПК РФ, суд

определил:

определение мирового судьи Паркового судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 9 марта 2023 г. оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования городского округа «Воркута» без удовлетворения.

Председательствующий Е.С.Комиссарова