Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-219/2019 от 14.08.2019

Судья Дёмина Е.С. Дело 21-219/2019

РЕШЕНИЕ

город Иваново 27 августа 2019 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чиркова Сергея Вячеславовича на решение судьи Шуйского городского суда Ивановской области от 8 июля 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора Комитета Ивановской области по лесному хозяйству от 6 мая 2019 года Чирков С.В. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.31 КоАП РФ.

Он признан виновным в том, что 19 октября 2018 года в 16 часов 40 минут вывез на тракторе с телегой и складировал бытовой мусор в лесном массиве, расположенном на расстоянии 350 метров северо-восточнее деревни Новая Шуйского района Ивановской области, относящемся к защитным лесам государственного лесного фонда в квартале 1 выделе 2 Шуйского сельского участкового лесничества ОГКУ «Шуйское лесничество».

Решением судьи Шуйского городского суда Ивановской области от 8 июля 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Чиркова С.В., – без удовлетворения.

В своей жалобе Чирков С.В. не соглашается с вышеуказанным решением судьи и просит его отменить, поскольку:

- дело об административном правонарушении возбуждено незаконно, поскольку в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов не указано, какому юридическому лицу принадлежит территория;

- в материалах дела отсутствует оригинал протокола от 19 октября 2018 года, ксерокопии не могут служить доказательствами по делу. Исключение протокола от 19 октября 2018 года влечет недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

- в деле нет доказательств того, что ФИО3 в протоколе осмотра от 19 октября 2018 года указал ту же самую свалку мусора, что и лесничий ФИО4 ФИО4 выезжал на место нахождения мусорной свалки в другое время 15 октября 2018 года; схема, составленная ФИО4, является недопустимым доказательством, поскольку составлена за 4 дня до 19 октября 2018 года;

- в копии протокола осмотра от 19 октября 2018 года отсутствуют географические координаты, позволяющие его зафиксировать на местности. Не указано какими средствами измерения определено расстояние 350 метров и направление (северо-восток) до этого участка местности до деревни Новая. Из протокола следует, что бытовые отходы были складированы Чирковым не на свалке мусора, а около нее. Изображенная на схеме ФИО4 свалка мусора расположена на самом краю выдела 2 квартала 1 Шуйского сельского участкового лесничества. Этот участок граничит с другими, которые к особо охраняемым лесам не относятся, поэтому нельзя однозначно сделать вывод о том, что складированные возле свалки отходы размещены в выделе 2 квартала 1 Шуйского сельского участкового лесничества;

- в материалах дела нет сведений о том, что Чирков С.В. совершил загрязнение лесного участка отходами производства и потребления, выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами или осуществил иное неблагоприятное воздействие на леса. В деле нет также доказательств того, что загрязняющие вещества поступили в окружающую среду. Административным органом и судом не установлено, что в бытовых отходах, выгруженных Чирковым из прицепа к трактору, содержались отходы, включенные в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 №1316-р.

Извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы Чирков С.В., его защитник в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлялось.

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотрение жалобы в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, считаю решение судьи и постановление должностного лица о привлечении Чиркова С.В. к административной ответственности не подлежащими отмене.

В соответствии с ч.3 ст.8.31 КоАП РФ загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса,- совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе, -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения Чирковым С.В. административного правонарушения при установленных в постановлении должностного лица, с которым согласилась судья районного суда, обстоятельствах, подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно: протоколом осмотра от 19 октября 2019 года (л.д. 28-31), фототаблицами к нему (л.д.32-43); схемой свалки мусора (л.д.47); выпиской из государственного лесного реестра (л.д.142); таксационным описанием Шуйского участкового сельского лесничества с/х Колледж ОГЗУ «Шуйское лесничество» (л.д. 48-49); объяснениями руководителя ОГКУ «Шуйское лесничество» ФИО5 от 19 октября 2018 года (л.д.5657); объяснениями Чиркова С.В. от 22 октября 2018 года (л.д.64-65); показаниями свидетелей ФИО2, ФИО1,ФИО3,ФИО5,ФИО4, данными должностному лицу в ходе рассмотрения дела по существу.

Всем собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности согласно положениям статьи 26.11 КоАП РФ. Требования статьи 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств совершенного административного правонарушения соблюдены. Предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении (наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела), установлены верно.

Довод автора жалобы о недоказанности факта складирования Чирковым С.В. бытового мусора в защитных лесах опровергается материалами дела. Согласно протоколу осмотра от 19 октября 2018 года Чирковым С.В. бытовой мусор (2 полимерных пакета с бытовыми отходами, ветки от кустарника, сухая трава) был свален на стихийную свалку, расположенную в лесном массиве на расстоянии 350 м. от деревни Новая Шуйского района. Приложенные к протоколу осмотра фотографии наглядно показывают, что трактор с прицепом находится в лесу.

Из показаний свидетеля ФИО3 (ст. оперуполномоченного ОЭБ и ПК МО МВД России «Шуйский») проводившего 19 октября 2018 года осмотр местности, следует, что место, где был задержан Чирков С.В., совпало с местом, отмеченным лесничим ФИО4 на схеме (квартал 1 выдел 2 Шуйского сельского участкового лесничества).В этой связи с в протоколе осмотра было указано его расположение : около 350 метров на северо-восток от деревни Новая Шуйского района.

Сопоставление схемы, составленной ФИО4 15 октября 2018 года, с выпиской из государственного лесного реестра, представленной Комитетом Ивановской области по лесному хозяйству 19 июня 2019 года, а также с показаниями свидетеля ФИО3, дает основания считать, что складирование бытового мусора Чирковым С.В. произведено в защитных лесах.

Тот факт, что ФИО4 схема составлена до момента совершения административного правонарушения, не влечет признание ее недопустимым доказательством. На схеме отмечено, где расположена несанкционированная свалка.

В своих объяснениях от 22 октября 2019 года Чирков С.В. признавал, что сбрасывал мусор в месте несанкционированной свалки, расположенной на расстоянии около 350 метров на северо-восток от д. Новая, Шуйского района.

Протокол осмотра местности от 19 октября 2018 года отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам ст.26.7 КоАП РФ. Тот факт, что он оформлен на бланке протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, не влечет его признание недопустимым доказательством. Все необходимые реквизиты, предъявляемые к письменным документам, протокол содержит.

Оригинал протокола осмотра от 19 октября 2018 года, также как и другие оригиналы документов, находящиеся в материалах дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, соответствуют копиям, находящимся в настоящем деле.

Довод жалобы о том, что в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие загрязнение Чирковым С.В. лесного участка, нельзя признать обоснованным.

Материалами дела достоверно установлено, что Чирков С.В. на территорию, расположенную в защитных лесах, сбросил бытовой мусор. Этого факта достаточно, чтобы считать, что произошло загрязнение лесов.

Ссылка автора жалобы на распоряжение Правительства РФ от 08.07.2015 N 1316-р (ред. от 10.05.2019) «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды» не применима к настоящему делу. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.31 КоАП РФ, предполагает загрязнение лесов не только загрязняющими веществами, но и отходами потребления. Вид отходов потребления юридического значения для указанного состава административного правонарушения не имеет.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Шуйского городского суда Ивановской области от 8 июля 2019 года в отношении Чиркова Сергея Вячеславовича оставить без изменения, жалобу Чиркова С.В.,- без удовлетворения.

Судья Ивановского

областного суда: Н.А. Матвеев