Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-474/2023 (2-8303/2022;) ~ М-7771/2022 от 14.11.2022

    №2-474/23

    50RS0035-01-2022-010259-69

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2023 года

Подольский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Невской Е.В.

при секретаре Колесовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа Подольск о признании дома пригодным для постоянного проживания, -

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Подольск, просила признать пригодным для постоянного проживания, принадлежащий ей на праве собственности садовый дом с кадастровым номером 50:55:0020104:659, назначение: нежилое здание, количество этажей: 2, площадь 57 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

          Свои требования мотивирует тем, что ей (истцу) на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 300 кв.м, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, и нежилое здание – садовый дом, расположенные в ТСН «Колос» по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Садовый дом изначально строился для круглогодичного проживания, полностью благоустроен, имеются жилые помещения и помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения бытовых нужд. Истец постоянно проживает в вышеуказанном доме. Данное строение является единственно возможным для истца местом жительства и следовательно, единственным местом, где она (истец) может быть зарегистрирована. В переводе указанного помещения из нежилого в жилое ей было отказано, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд.

Истец – ФИО2 в судебное заседание не явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

         Ответчик –Администрация городского округа Подольск в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 156).

Третье лицо –ТСН «Колос» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражали против удовлетворения исковых требований (л.д. 68).

Третье лицо – ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований (л.д. 133).

Третье лицо – УМВД России по городскому округу Подольск в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещены надлежащим образом.

         Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

          В судебном заседании установлено, что ФИО2 на основании договора купли-продажи земельного участка с домом от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником земельного участка площадью 300+/-6 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, расположенного по адресу: <адрес> Подольск, <адрес>, территория ТСН «Колос», и расположенного на земельном участке нежилого здания – садового дома с кадастровым номером №, назначение: нежилое здание, количество этажей:2, площадь 57 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 14-16, 17-20).

         По сведениям, содержащимся в техническом паспорте, общая площадь здания, расположенного по адресу: <адрес> составляет 57 кв.м, жилая составляет 27,1 кв.м, количество этажей (всего) 2, этажей надземной части 2(л.д.7-13).

        Согласно представленного техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ исследуемый жилой дом с кадастровым номером № расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> Жилой дом соответствует строительным, санитарно-техническим, градостроительным, санитарно-гигиеническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, предъявляемым к вновь строящимся и реконструируемым жилым домам (объектам жилого фонда), предназначенным для постоянного круглогодичного проживания людей. Проведенные исследования показывают, указанный объект недвижимости соответствует пожарно-техническим нормам частично, т.к. расстояние от исследуемого строения до соседнего забора фактически составляет от 0,4 до 14,6 м, а должно быть не менее 3-х метров. Исследуемый жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы смежных землепользователей и иных лиц, так как при его строительстве соблюдены нормы инсоляции и естественного освещения окружающих зданий, размещение жилого дома не затрудняет доступ к соседним земельным участкам и зданиям, не препятствует движению транспортных средств. Исследуемый жилой дом соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7,8 и 10 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений. Соответственно, данное исследование позволяет эксперту сделать вывод о том, что угрозы жизни и здоровью граждан при эксплуатации и пользовании помещениями жилого дома с кадастровым номером №, расположенного, на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, не имеется (л.д. 22-62).

      Для установления юридически значимых обстоятельств, по настоящему гражданскому делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

         Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы, по мнению эксперта, наличие фундамента, имеющиеся несущие и ограждающие конструкции, подключенные центральные коммуникации указывает на признаки «капитальности» исследуемого строения. Исследуемое строение имеет прочную связь с землей и перемещение и (или) демонтаж и последующая сборка без несоразмерного ущерба назначению без изменения основных характеристик строения не возможна. Таким образом, жилое строение (садовый дом), расположенное на земельном участке № с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, городской округ Подольск, ТСН «Колос», является объектом капитального строительства (объектом недвижимости). Исследуемое жилое строение (садовый дом) расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО2

    Жилое строение (садовый дом) с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, соответствует следующим нормативно-техническим требованиям:

    -правилам застройки городского округа Подольск (по расстоянию до юго-восточной и юго-западной границ земельного с кадастровым номером № и по коэффициенту застройки земельного участка с кадастровым номером 50:55:0020104:669);

    -противопожарным (по площади пожарного отсека и размерам эвакуационных выходов);

     -по объемно-планировочным решениям (по площади жилых помещений - № (гостиница) и № (жилая));

-санитарно-гигиеническим (по освещенности и инсоляции, по отношению площади световых проемов к площади пола жилых помещений - № (кухня0 и № (жилая), по температуре воздуха внутри жилых помещений);

    -наличию инженерных коммуникаций (электричество, отопление, водоснабжение, канализация).

Жилое строение (садовый дом) не соответствует следующим нормативно-техническим требованиям:

-градостроительным и правилам застройки городского округа Подольск (по расстоянию до северо-восточной и северо-западной границы земельного участка с кадастровым номером 50:55:0020104:659 менее 3-х метров);

-санитарно-гигиеническим (по отношению площади световых проемов к площади пола жилых помещений - № (гостиная);

-по объемно-планировочным решениям (по площади жилых помещений - № (кухня), по высоте потолка первого и второго этажа).

В ходе обследования жилого строения (садового дома) не выявлено каких-либо визуальных дефектов несущих и ограждающих конструкций, отсутствуют признаки аварийности возведенных элементов, не обнаружено факторов, способствующих ухудшению состояния конструкций строения.

На основании проведенных исследований экспертом делается вывод, что жилое строение (садовый дом) с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, городской округ Подольск, ТСН «Колос» находится в работоспособном состоянии.

Жилое строение (садовый дом) с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, городской округ Подольск, ТСН «Колос» соответствует требованиям безопасности зданий и сооружений согласно ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» за исключением Требований безопасности для пользователей зданиями и сооружениями (Глава2 ст. 11).

По мнению эксперта, несоответствие санитарно-гигиеническим (по отношению площади световых проемов к площади пола жилых помещений - № (гостиная) и объемно-планировочным решениям (по площади жилых помещений - № (кухня), по высоте потолка первого и второго этажей) является незначительным и не создает угрозу жизни или здоровью граждан.

Не соответствие расположения жилого строения градостроительным нормам – расстояние от жилого строения до северо-западной границы земельного участка с кадастровым номером № – 0,20-0,46 (менее 3-х метров) создает риск наступления несчастных случаев и нанесения трав людям.

Для исключения данного риска, необходимо установить систему наружного водоотведения и снегозадержания на скат крыши, направленный на северо-западную границу земельного участка с кадастровым номером № с соседним земельным участком с кадастровым номером №.

С учетом выполнения вышеуказанных работ по монтажу системы снегозадержания и водоотведения, исследуемое жилое строение (садовый дом) с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, городской округ Подольск, ТСН «Колос» не будет создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом работоспособности технического состояния конструкций строения, конструкции наружных стен (каркас с утеплением), имеющихся инженерных коммуникаций (электричество, водоснабжение, горячее водоснабжение, отопление, канализация и вентиляция), жилое строение (садовый дом), назначение: нежилое, расположенное на земельном участке № с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, городской округ Подольск, ТСН «Колос» пригодно для постоянного проживания и не нарушает права третьих лиц и не оказывает неблагоприятных экологических последствий при постоянном (круглогодичном) использование спорного строения (73-126).

Сомневаться в достоверности экспертного заключения и компетентности эксперта суд оснований не имеет.

ФИО3, собственник земельного участка № смежного по отношению к земельному участку, на котором расположено спорное строение, предоставил суду письменное заявление об отсутствии возражений против несоблюдения истцом при строительстве садового дома нормативного расстояния до его земельного участка(л.д. 133).

Положениями статьи 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением, являющимся объектом жилищных прав, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

    В соответствии с положениями п. 2 статьи 23 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (в ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд" строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 г. №7-П по делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» абз.2 статьи1 Закона №66-ФЗ признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

    В связи с чем, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий:

      а) располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта;

      б) быть признано жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

      Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

      В Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 года №7-П, указывается, что " В отличие от прежнего порядка государственного учета жилищного фонда, основанного на критерии функционального назначения строения, действующая в настоящее время система государственного учета жилищного фонда, исходя из нового гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации, в качестве критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду".

      В силу статьи 6 и части второй статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года №7-П является общеобязательным и действует непосредственно.

Согласно частям 2, 3 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

    Судом установлено, что спорное строение является капитальным и пригодно для постоянного проживания, соответствует строительным нормам и правилам, расположено на землях населенных пунктов в пределах принадлежащего истцу земельного участка, не нарушает права и законные интересы граждан, смежных землепользователей, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

     Доказательств, опровергающих возможность постоянного проживания в спорном жилом помещении, суду не представлено.

     В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

       При таких обстоятельствах, исходя из требований правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, учитывая, что спорное строение расположено на земельном участке, расположенном в населенном пункте и принадлежащем истцу на праве собственности, является капитальным строением, соответствует нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым домам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы иных лиц; не повлечет неблагоприятных экологических последствий при постоянном (круглогодичном) использовании; пригодно для круглогодичного (постоянного) проживания, суд полагает возможным исковые требования в этой части удовлетворить и признать спорное строение пригодным для постоянного проживания.

    Регистрация граждан по месту жительства согласно части 1 статьи 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина РФ в жилое помещение.

      Таким образом, регистрация граждан по месту жительства осуществляется компетентным органами в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения, а потому не может быть преодолена судебным актом.

      Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                             РЕШИЛ:

       Признать садовый дом с кадастровым номером 50:55:0020104:659, назначение: нежилое здание, количество этажей: 2, площадь 57 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, жилым домом пригодным для постоянного проживания.

      Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий судья           подпись                                        Е.В. Невская