Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1066/2014 ~ М-6522/2013 от 20.12.2013

Дело № 2-1066/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Волжский                                  18 февраля 2014 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Добраш Т.В.,

при секретаре Киселевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кондратьева Т.М. к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения «Ветеран труда», возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

    Кондратьева Т.М. обратился в суд с иском к ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения «Ветеран труда», возложении обязанности направить документы для присвоения звания «Ветеран труда» с выдачей удостоверения установленного образца. В обоснование своих требований указала, что в период с "."..г. года по "."..г. год работала на «Волжском заводе радиотехнических элементов» (сейчас ОАО «Электронно-вычислительная техника»). В "."..г. году была награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» за досрочное выполнение планов 2 лет пятилетки. С "."..г. ей назначена трудовая пенсия по старости. "."..г. истец обратилась в ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» с заявлением о включении ее в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда». Письмом от "."..г. №... ответчик ей отказал, поскольку представленное удостоверение к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки» не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Просит признать незаконным отказ ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» о включении ее в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда», обязать ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» устранить нарушение ее прав путем включения в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда», также взыскать в ее пользу с УПФР Волгоградской области по городу Волжскому госпошлину в размере 200 рублей, расходы по составлению искового заявления в размере 3 000 рублей.

В судебном заседании истец Кондратьева Т.М. исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому», действующая по доверенности Шумиличева Г.И. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 ФЗ РФ от 12 января 1995 года «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда одной из категорий ветеранов являются ветераны труда.

В силу ст.7 указанного выше закона ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Положению о порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Волгоградской области, разработанному в соответствии с требованиями ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», утвержденному Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 05 июля 2005 года № 649, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, проживающим на территории Волгоградской области, независимо от прекращения ими трудовой деятельности: награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин.

Таким образом, первым условием присвоения звания "Ветеран труда" является присвоение гражданам почетных званий либо награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации

Право на присвоение звания "Ветеран труда" имеют также граждане, награжденные ведомственными знаками отличия за успехи в трудовой деятельности.

В судебном заседании установлено, что Кондратьева Т.М. родилась "."..г. и является получателем пенсии по старости, пенсия ей назначена пожизненно.

Согласно списку работников Волжского завода РТЭ, награждаемых знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» (приложение №... к приказу Министерства и постановлению Президиума ЦК профсоюза от "."..г.) Кондратьева Т.М. награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» за досрочное выполнение планов двух лет пятилетки.

Также Кондратьева Т.М. награждена дипломом и денежной премией как победитель социалистического соревнования за 3 квартал "."..г. года.

Данные обстоятельства также подтверждаются копией трудовой книжки Кондратьевой Т.М. от "."..г..

Истец Кондратьева Т.М. обратилась к ответчику с письменным заявлением, на который получила ответ о том, что в соответствии с Положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Волгоградской области, утвержденным постановлением Главы Администрации Волгоградской области от "."..г. № №... звание «Ветеран труда» присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Волгоградской области, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, независимо от прекращения ими трудовой деятельности. Документ о награждении должен содержать обязательные атрибуты: подпись должностного лица в ранге руководителя министерства (ведомства) отрасли и печать министерства (ведомства). Предоставленное Кондратьевой Т.М., по мнению ответчика, удостоверение не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как не оформлено надлежащим образом – соответствующей печатью, а именно печатью министерства (ведомства), в связи с чем в удовлетворении заявления о включении Кондратьевой Т.М. в ходатайство на присвоение звания «Ветеран труда» ответчиком отказано.

Согласно письму областного управления социальной защиты населения № 12-4-И от 17 января 1996 года к ведомственным знакам отличия в труде относятся почетные знаки: «Ударник … пятилетки», «Отличник социалистического соревнования», «Победитель социалистического соревнования», «За высокую эффективность и качество работы в 11-й пятилетке», так как эти знаки утверждены ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Если у обратившихся граждан имеются вышеуказанные награды и награждение произведено от имени соответствующего министерства, ведомства, государственного комитета, главка министерства за подписью его руководителя, то удостоверения к таким наградам должны приниматься для присвоения звания «Ветеран труда».

Исходя из содержания положений Постановления Президиума ВЦСПС от 16 июля 1969 года «О мерах по дальнейшему улучшению организации социалистического соревнования и движения за коммунистический труд»; Постановления Президиума ВЦСПС от 27 февраля 1974 года «Об утверждении образца единого общесоюзного знака «Ударник девятой пятилетки» и Положения о нем»; Постановления ВЦСПС от 11 июня 1976 года «Об утверждении образца единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования 1976 года и Положения о нем»; совместного Постановления КЦ КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 30 декабря 1976 года № 1081 «О всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки»; Постановления Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года «Об утверждении образца единого общесоюзного знака «Ударник десятой пятилетки» и «Положения о нем»; совместного Постановления Совета Министров СССР, ВЦСПС от 24 июня 1981 года № 580 «О порядке подведения итогов всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки»; Постановления Президиума ВЦСПС от 25 сентября 1981 года № 289 «Об утверждении Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», - к знакам союзного значения относятся знаки «Победитель социалистического соревнования и ударник соответствующей пятилетки», вручение которых от имени министерств (ведомств) союзного значения и ЦК профсоюза поручалось разрешать совместно администрации и профсоюзному комитету предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года.

Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» и «Ударник … пятилетки» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия.

Кроме того, из печати на удостоверении о награждении Кондратьевой Т.М. знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» следует, что награждение произошло Министерством радиопромышленности СССР. Отсутствие даты на удостоверении не свидетельствует о его недействительности не может умалять прав лица, награжденного ведомственным знаком отличия, на присвоение звания «Ветеран труда».

В связи с этим отказ ответчика в предоставлении государственной услуги по выдаче удостоверения «Ветеран труда» и вывод о том, что Кондратьева Т.М. не была в установленном порядке награждена знаком «Ударник 11 пятилетки» является неправомерным, поскольку противоречит действовавшему на момент возникновения спорных отношений законодательству.

Поскольку судом установлено, что истцу было необоснованно отказано во включении в списки лиц представляемых к присвоению звания «Ветеран труда», суд полагает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить, признать незаконным решение Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» об отказе Кондратьевой Т.М. в предоставлении государственной услуги по выдаче удостоверения «Ветеран труда», признать Кондратьеву Т.М. лицом, имеющим право на государственную услугу по выдаче удостоверения «Ветеран труда», и обязать ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» включить Кондратьеву Т.М. в списки лиц представляемых к присвоению звания «Ветеран труда».

В соответствии со ст. 98 ч. 1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

    Расходы истца составили: оплата за услуги по составлению искового заявления – 3 000 рублей, оплата госпошлины - 200 рублей.

Однако суд отказывает в возмещении судебных расходов Кондратьевой Т.М. в части оплаты услуг за составление искового заявления, поскольку как следует из квитанции от "."..г. Кондратьева Т.М. оплатила адвокату Иванову А.А. 3 000 рублей за составление и подачу искового заявления к Управлению пенсионного фонда России по г. Волжскому в Волжский городской суд Волгоградской области, в части взыскания расходов по оплате госпошлины суд считает требования Кондратьевой Т.М. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░    /░░░░░░░/             ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░    /░░░░░░░/         ░.░. ░░░░░░