Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-238/2023 от 21.04.2023

Дело № 12-238/2023

УИД 50RS0001-01-2023-003733-28

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела

об административном правонарушении

10 июля 2023 года                                                                                      г. Балашиха

Судья Балашихинского городского суда Московской области Самозванцева М.В., рассмотрев жалобу защитника Ткачева А.П. по доверенности Зиренко Виталия Евгеньевича на определение главного государственного налогового инспектора Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Балашихе Московской области Кухтоекова Р.В. от 29.03.2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Ляпунова Сергея Михайловича,

У С Т А Н О В И Л:

Определением главного государственного налогового инспектора Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Балашихе Московской области Кухтоекова Р.В. от 29.03.2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Ляпунова С.М. ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным решением должностного лица, защитник Зиренко В.Е. обжалует его, просит отменить, дело направить на новое рассмотрение, мотивируя свои требования тем, что инспектором Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Балашихе Московской области Кухтоековым Р.В. существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, не осуществлено всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела, неправильно истолкован состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Как указывает защитник, с 30.08.2021 года по настоящее время в отношении Ляпунова С.М. ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный ГУФССП по Московской области возбуждено исполнительное производство № 755874/21/50001-ИП о взыскании задолженности в размере 659 138 руб. 72 коп. в пользу Ткачева А.П. Ляпунов С.М., по мнению защитника, с 30.08.2021 года узнал либо должен был узнать о наличии задолженности и возбуждении исполнительного производства, и соответственно в срок не позднее 30.09.2021 года обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом. Однако, как указывает защитник, Ляпунов С.М. возложенную на него обязанность обращения исполнил с нарушением установленных законом сроков.

Автор жалобы обращает внимание суда, что в данном конкретном случае присутствуют все объективные признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, а именно: неисполнение обязанности по подаче заявления о признании гражданина банкротом в арбитражный суд, не позднее тридцати рабочих дней со дня, когда он узнал или должен был узнать о невозможности исполнения денежных обязательств перед кредитором; подача заявления о признании гражданина банкротом в арбитражный суд, позднее тридцати рабочих дней со дня, когда он узнал или должен был узнать о невозможности исполнения денежных обязательств перед кредитором; денежные обязательства в совокупности составляют не менее чем пятьсот тысяч рублей.

На рассмотрение жалобы Ткачев А.П., его защитник Зиренко В.Е., Ляпунов С.М. не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Балашихе Московской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Ляпунов С.М. в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность определения должностного лица, исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как установлено в судебном заседании, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области Мышеловой И.В. от 30.08.2021 года на основании выданного Перовским районным судом г.Москвы исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № 030067605 от 16.08.2021 года возбуждено исполнительное производство № 755874/21/50001-ИП в отношении должника Ляпунова С.М., предмет исполнения: обращение взыскания на заложенное имущество автомобиль седан Nissan Almera, 2013 года выпуска, цвет серебристый, путем передачи его взыскателю Ткачеву А.П., в размере 659 138 руб. 72 коп.

17.03.2023 года Ткачев А.П. обратился в ИФНС России по г.о. Балашиха Московской области с заявлением о привлечении Ляпунова С.М. к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ за неисполнение обязанности по подаче заявления о признании его (Ляпунова С.М.) банкротом в арбитражный суд.

Определением главного государственного налогового инспектора Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Балашихе Московской области Кухтоекова Р.В. от 29.03.2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении Ляпунова С.М., ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Как следует из оспариваемого определения, основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения послужило то, что на момент обращения Ткачева А.П. с заявлением о привлечении Ляпунова С.М. к административной ответственности, последний обратился в арбитражный суд с заявлением о признании себя банкротом.

В соответствии со ст. 23.5 КоАП РФ налоговые органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 4 - 15 статьи 14.5, частью 5 статьи 14.13, статьей 15.1, частями 1 - 3 статьи 15.27 (в пределах своих полномочий), частью 1 статьи 15.48 (в пределах своих полномочий), статьей 19.7.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 23.5 КоАП РФ, рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:

1) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов, его заместители;

2) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов, в субъектах Российской Федерации, их заместители;

3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов, в городах, районах.

С учетом изложенного суд приходит к убеждению, что решение (определение) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении Ляпунова С.М. принято с нарушением п. 3 ч. 2 ст. 23.5 КоАП РФ, то есть вынесено неуполномоченным лицом.

Тем самым должностным лицом нарушен порядок рассмотрения дел об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах определение должностного лица подлежит отмене, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований с направлением материала по заявлению Ткачева А.П. на новое рассмотрение, поскольку в настоящее время сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Определение главного государственного налогового инспектора Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Балашихе Московской области Кухтоекова Р.В. от 29.03.2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Ляпунова Сергея Михайловича, отменить, дело направить на новое рассмотрение начальнику Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Балашихе Московской области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

    Судья                               М.В. Самозванцева