Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1466/2022 ~ М-883/2022 от 31.03.2022

№ 2-1466/2022

64RS0047-01-2022-001776-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2022 г.                                  г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Долговой С.И.,

при секретаре судебного заседания Гончаровой И.С., с участием истца Лукьянвой О.В., представителя ответчика по доверенности Даниловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лукьяновой О.В. к государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г.Саратова», третье лицо Министерство труда и социальной защиты Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты на ребенка, взыскании морального вреда,

установил:

Лукьянова О.В. обратилась в суд с иском к ГКУ Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г.Саратова» (далее ГКУ СО «КСПН г.Саратова»), Министерство труда и социальной защиты Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты на ребенка, взыскании морального вреда. В ходе рассмотрения дела исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила, мотивируя свои требования тем, что <дата>, Лукьяновой О.В. было подано заявление через портал «Государственные услуги» о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка от трех до семи лет включительно - Никифоровой В.А., <дата> года рождения. В рамках межведомственных запросов были получены сведения за запрашиваемый период о наличии двух транспортных средств у истца, что явилось основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно. <дата> истцом было получено уведомление об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно. Так справкой от <дата>, выданной начальником Регистрационно-Экзаменационного отдела ГИБДД УМВД России по г. Саратову, опровергается факт наличия у истца за период с <дата> и по настоящее время двух и более транспортных средств. Учитывая тот факт, что документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты истцу, ею были представлены в адрес ответчика, в том числе сведения о наличии сведений из ГИБДД, право на получение ежемесячного пособия на ребенка от трех до семи лет включительно, грубо нарушено. В результате действий должностных лиц ответчика ей были причинены физические и нравственные страдания, нарушающие ее личные неимущественные права, либо посягающие на принадлежащие истцу другие нематериальные блага.

В связи с изложенным истец просит признать незаконным решение, ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» об отказе в назначении и выплате ежемесячного пособия Лукьяновой О.В., <дата> года рождения на ребенка от трех до семи лет включительно - Никифоровой В.А., <дата> года рождения. Обязать, ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г.Саратова» принять решение о назначении и выплате Лукьяновой О.В., <дата> года рождения ежемесячного пособия на ребенка - Никифоровой В.А., <дата> года рождения, от трех до семи лет включительно, начиная с 23 января 2022 г.. Взыскать, ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г.Саратова» в пользу Лукьяновой О.В., <дата> года рождения моральный вред в размере 20 000 руб.

Истец Лукьянова О.В. в ходе судебного заседания поддержала исковые требования с учетом уточнения, просила их удовлетворить, указав, что с <дата> и по настоящее время, за ней зарегистрирован лишь один автомобиль. Второй автомобиль зарегистрирован на Лукьянову О.В., ее полную теску, но проживающую в другом регионе и к ее автомобилю истец никакого от ношения не имеет. Разница в их данных имеется лишь в номерах СНИЛС, о чем она сообщила ответчику однако каких либо дополнительных запросов ими сделано не было, в связи с чем считает отказ ответчика не законным нарушающим права, как ее так и ее несовершеннолетней дочери.

Представитель ответчика Данилова О.В. в ходе судебного заседания просила в удовлетворении иска отказать, по основаниям изложенным в решение ответчика и направленном ответе в адрес истца.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Выслушав мнение истца и представителя ответчика, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившегося третьего лица.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., установила, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом. Право на судебную защиту закрепляется также в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и части 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно положению ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации (далее по тексту – Конституции РФ), каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.    

Реализуя предписания ст. 7, частей 1 и 2 ст. 38 и частей 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей, а также улучшение жилищных условий семей имеющих детей.

В силу ст. 2 Федерального закона от <дата> №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Согласно абз.6 ст. 4 указанного Федерального закона выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Порядок финансирования указанных расходов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статьей 26.3.1 Федерального закона от 06 октября 1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

С 01 января 2020 г. Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. №199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Указ Президента № 199), в целях повышения доходов семей, имеющих детей установлена новая мера социальной поддержки граждан в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата). При этом в соответствии с п. 1 Указа Президента № 199 ежемесячная выплата предоставляется в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 данного Указа Президента РФ установлено, что: ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

В Саратовской области дополнительная мера социальной поддержки граждан, проживающих на территории Саратовской области, имеющих детей в возрасте от трех до семи лет включительно, установлена Законом Саратовской области от 10 апреля 2020 г. №24-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно гражданам, проживающим на территории Саратовской области» (далее - Закон №24-ЗСО).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона №24-ЗСО право на ежемесячную выплату имеет один из родителей (усыновителей), опекунов на каждого совместно проживающего с ним ребенка (рожденного, усыновленного, находящегося под опекой) в возрасте от трех до семи лет включительно, являющегося гражданином Российской Федерации. Ежемесячная выплата предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в области на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации №384 от 31 марта 2020 г. утверждены Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - Основные требования), которые применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения указанной ежемесячной выплаты (п. 1).

Согласно п. 2 Основных требований, ежемесячная выплата осуществляется в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты; в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; в размере 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Постановлением правительства Саратовской области от 20 февраля 2021 г. №106-П «О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Саратовской области на 2021 год» установлена величина прожиточного минимума в Саратовской области на душу населения на 2021 год в размере 9 844 рубля, для трудоспособного населения - 10 615 рублей, пенсионеров - 8 566 рублей, детей - 10 191 рубль.

Согласно ч. 4 ст. 5 Закона №24-ЗСО Порядок и условия назначения, перерасчета и выплаты ежемесячной выплаты, включая перечень документов (сведений), необходимых для ее назначения (перерасчета), форму заявления о назначении (перерасчете) ежемесячной выплаты, способы обращения за назначением (перерасчетом) ежемесячной выплаты, основания для отказа в перерасчете, сроки назначения, перерасчета, выплаты ежемесячной выплаты, прекращения выплаты ежемесячной выплаты, устанавливаются Правительством области с учетом основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации.

Порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно утвержден Постановлением Правительства Саратовской области от 30 апреля 2020 г. №346-П «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно гражданам, проживающим на территории Саратовской области».

Указанным Положением определен перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Согласно п. 3 Положения заявление о назначении ежемесячной выплаты в соответствии с типовой формой заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении», подается в государственное учреждение социальной поддержки населения по месту жительства (месту пребывания) на территории области непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» заявление о назначении ежемесячной выплаты по выбору заявителя может быть представлено на бумажном носителе либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Согласно п. 6 Положения для назначения ежемесячной выплаты необходимы документы (сведения) согласно приложению № 2 к настоящему Положению.

Сведения, указанные в части первой настоящего пункта, за исключением документов (сведений), предусмотренных пунктом 13 Основных требований, запрашиваются государственным учреждением социальной поддержки населения по месту подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Согласно п. 7 Положения срок подготовки и направления межведомственного запроса не может превышать 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячной выплаты.

Согласно п. 15 Положения Государственные учреждения социальной поддержки населения вправе проверять достоверность сведений о доходах семьи, указанных заявителем в заявлении. В этих целях указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые сведения от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В соответствии с пп. д п. 16 «Основных требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, включительно» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №384 от 31 марта 2020 г. одним из оснований для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты является: наличие зарегистрированных на заявителя или членов его семьи 2 и более автотранспортных средств (3 и более автотранспортных средств - для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, семей, которым автотранспортное средство выдано в рамках предоставления мер социальной поддержки уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования).

В ходе рассмотрения дела установлено и как следует из материалов дела, согласно свидетельства об установлении отцовства Никифоров А.А., <дата> года рождения, является отцом Никифоровой В.А., <дата> года рождения. Из свидетельства о рождении Никифоровой В.А. <дата> года рождения, следует, что матерью является Лукьянова О.В.(л.д.13-14).

<дата> Никифоров А.А., <дата> года рождения, умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии 111-РУ № (л.д.15).

<дата> через единый портал государственных услуг Российской Федерации истец Лукьянова О.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Из пояснений представителя ответчика следует, что в рамках межведомственных запросов ответчиком получены сведения от министерства внутренних дел Российской Федерации, о наличии 2-х зарегистрированных транспортных средства на имя Лукьяновой О.В. (л.д. 12).

<дата> в адрес истца было направлено уведомление об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в соответствии с Законом Саратовской области № 24-ЗСО. Причина отказа - наличие зарегистрированных на заявителя или членов его семьи 2 и более автотранспортных средств.

Согласно представленной справки и карты учета транспортного средства за подписью начальника РЭО ГИБДД УМВД России по г.Саратову от 10 марта 2022г. следует, что с <дата> по настоящее время за Лукьяновой О.В., <дата> года рождения, зарегистрировано одно транспортное средство: Марка, модель транспортного средства ШКОДА RAPID, 2018 год выпуска, VIN №, № двигателя CVW 546349, № кузова № (л.д.10-11)

С учетом того, что сведения направленные в адрес ответчика в рамках межведомственного запроса являются технической ошибкой, судом установлено, что на дату обращения в уполномоченный орган на истца Лукьянову О..В., зарегистрировано одно транспортное средство. Принимая во внимание возраст несовершеннолетнего ребенка и дату обращения за денежной выплатой, суд считает, требования истца о признании решение ответчика об отказе истцу в назначении ежемесячного пособия на ребенка от трех до семи лет включительно незаконным и считает возможным обязать ответчика рассмотреть заявление истца в соответствии с Законом Саратовской области № 24-ЗСО от 10 апреля 2020 г. «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно гражданам, проживающим на территории Саратовской области» от 24 января 2022г..

Однако суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб., поскольку взыскание компенсации морального вреда с комитета социальной поддержки населения не предусмотрено законодательством по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Для наступления ответственности за причинение морального вреда необходимо: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда и вины последнего.

Статья 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании указанных правовых норм права компенсация морального вреда производится при наличии вреда, вины причинителя, неправомерности действий и причинной связи между такими действиями и наступившими последствиями.

Оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца о взыскании компенсации морального вреда, поскольку доказательств, свидетельствующих о причинении Лукьяновой О.В. физических и нравственных страданий действиями ответчика, нарушающими её личные неимущественные права, а также причинно-следственная связь между действиями ответчика и какими-либо негативными последствиями истца материалы дела не содержат, стороной истца не представлено. Требования заявленные в исковом заявление сводятся к требованиям материального характера о предоставление финансирование.

В связи с изложенным, суд считает возможным отказать в удовлетворении требований истца в части возмещения морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ <░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14 ░░░░ 2022 ░.