Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-89/2019 от 22.03.2019

Дело № 12-89/19

РЕШЕНИЕ

23 апреля 2019 г.                                       г. Новосибирск

Судья Железнодорожного районного суд г. Новосибирска Пуляева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполнительного директора ООО «ДОСТ-Н» Гольденфанга П. Э. на постановление мирового судьи 4-го судебного участка Железнодорожного района г. Новосибирска от **** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 4-го судебного участка Железнодорожного района г. Новосибирска от **** исполнительный директор ООО «ДОСТ-Н» Гольденфанг П.Э. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50 000 руб.

    С указанным постановлением не согласилось лицо, привлекаемое к административной ответственности, направив в Железнодорожный районный суд г. Новосибирска жалобу, в которой просит его изменить, назначив более мягкий вид наказания – предупреждение, либо признать правонарушение малозначительным. В обоснование жалобы указывает, что ранее к ответственности по указанной статье не привлекался.

В судебное заседание Гольденфанг П.Э., прокурор не явились.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

**** прокурором Заельцовского района г.Новсоибирска в отношении исполнительного директора ООО «ДОСТ-Н» Гольденфанга П.Э. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.14.1.3 КоАП РФ, в связи с тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района совместно с главным муниципальным инспектором отдела контроля за сохранностью жилищного фонда установлено, что обслуживаемые ООО «ДОСТ-Н» многоквартирные дома № *** газифицированы. В нарушение требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 не проведена 3 раза в год проверка работоспособного состояния систем вентиляции помещений домов, в которых установлены газовые приборы. Не обеспечено наличие на вентиляционных каналах дефлекторов.

Из объяснений должностного лица следует, что меры приняты.

Факты, изложенные в постановлении должностным лицом не оспаривались.

Совершение действий, образующих состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ подтверждено материалами дела об административном правонарушении.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения лицензионных требований, а также свидетельствующих о том, что должностным лицом приняты все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, осуществившее предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, виновность должностного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Действия по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно.

При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (предпринимаемые меры для устранения выявленных нарушений), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и пришел к обоснованному выводу о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Вынесенное судьей постановление должным образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Оснований для применения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа по делу не установлено.

Довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения является несостоятельным по следующим основаниям.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом, применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Согласно статье 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Невыполнение требований жилищного законодательства в области управления многоквартирными домами посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере организации эксплуатации, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, направленный на создание благоприятного проживания граждан, обеспечение их безопасности.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований к содержанию жилых домов свидетельствуют о существенной угрозе охраняемым общественным отношениям, поскольку нарушают охраняемые законом права и законные интересы жителей многоквартирных домов.

Угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, исполнение которых предусмотрено действующим законодательством. Непринятие необходимых и своевременных мер по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных жилых домов нарушает права и интересы жильцов указанных домов, не обеспечивает им безопасное и комфортное проживание.

Отсутствие вредных последствий, как верно указал мировой судья, не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ является формальным и не зависит от наличия, либо отсутствия вредных последствий.

Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Нельзя согласиться с доводами жалобы о том, что отсутствовала угроза чрезвычайной ситуации, поскольку имела места угроза причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Отсутствие вредных последствий не имеет значения в данном случае, как верно указал мировой судья в постановлении.

        В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.          Законность и обоснованность оспариваемого постановления в процессе рассмотрения жалобы проверена. Обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ не установлено.             Обстоятельства, на которых основано постановление, доказаны материалами дела, действия квалифицированы правильно, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.14.1.3 КоАП РФ, при этом, в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи 4-го судебного участка Железнодорожного района г. Новосибирска от 06.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении исполнительного директора ООО «ДОСТ-Н» Гольденфанга П. Э. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья