Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1472/2021 от 23.11.2021

УИД:22RS0069-01-2021-007412-88

Дело №5-1472/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 ноября 2021 года                                             город Барнаул, ул.Попова 206б

Судья Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края Жидких Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Евробус-плюс» (ОГРН:1022201516149, ИНН:222308980322), привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22.11.2021 №06/381, составленному специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной труда и коммунальной гигиеной Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю Шугайловой М.Г. при проведении расследования причин возникновения инфекционного заболевания установлено, что ООО «Евробус-плюс» допущено нарушение абз.1,4 п.4.4 СП3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, что выразилось в следующем:

в нарушение абз.4 п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», согласно которому «Мероприятиями, направленными на «разрыв»механизма передачи инфекции, являются (среди прочих):обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздyxa.. .»,

- в помещении диспетчерской ООО «Евробус-плюс» по адресу: Алтайский край, г.Барнаул, проезд Южный,45, которое утром перед началом рабочей смены, а также в конце смены посещают работники предприятия: порядка 40 - 50 человек в день, отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха (рециркулятор, бактерицидный ультрафиолетовый излучатель и пр.);

В нарушение абз.1 п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», согласно которому «Мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются (среди прочих): соблюдение всеми физическими лицами... социальной дистанции от 1,5 до 2 метров»,

- в помещении диспетчерской ООО «Евробус-плюс» по адресу: Алтайский край, г.Барнаул, проезд Южный,45, не нанесена специальная разметка для соблюдения водителями социального дистанцирования при получении путевых листов, а также при прохождении медицинского освидетельствования у медкабинета предрейсового осмотра, соответственно, юридическим лицом не обеспечено соблюдение работниками социальной дистанция от 1,5 до 2 метров.

Данные нарушения подтверждаются фототаблицами.

Выявленные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья людей.

ООО «Евробус-плюс» совершено правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

22.11.2021 составлен протокол №06/381/1 о временном запрете деятельности по эксплуатации, посещению помещения диспетчерской для водителей и кондукторов ООО «Евробус-плюс» по адресу: Алтайский край, г.Барнаул, проезд Южный,45.

Генеральный директор ООО «Евробус-плюс» - Арапов Р.Е. при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушении признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что во исполнение предписания об устранении выявленных нарушений от 19.11.2021 №06/372 в здании диспетчерской нанесена разметка, обществом заказан и оплачен рециркулятор, который доставят и установят 26.11.2021, что подтверждается представленными в дело платежным поручением от 24.11.2021, счетом на оплату от 23.11.2021, следовательно, общество устранит нарушения в полном объеме в течение двух дней.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - Шугайлова М.Г., подтвердила частичное выполнение предписания лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Заслушав пояснения участников по делу, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу части 1 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (часть 2 введена Федеральным законом от 01.04.2020 №99-ФЗ)

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона №52-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 29 указанного закона предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (ч.3 ст.29 Федерального закона №52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15, утверждены санитарно-эпидемиологических правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно п. 4.4. мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: - соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; - выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; - организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; - обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы адрес; - организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; - использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций.

При рассмотрении дела установлено, что ООО «Евробус-плюс» является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности которого является деятельность по регулярным перевозкам пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении. Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 22.11.2021 №06/381 ООО «Евробус-плюс» допущено нарушение абз.1,4 п.4.4 СП3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции.

В рамках проведения расследования причин возникновения инфекционного заболевания определением от 21.10.2021 назначено проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы. Заключением эксперта от 27.10.2021 №05/3885 установлено, что смывы с объектов внешней среды на вирус SARS-COV-2 соответствуют требованиям МР 3.1/2.1.0186-20 «Рекомендации по проведению профилактических мероприятий в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при восстановлении профильной деятельности медицинских организаций», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», (РНК коронавируса 2019-nCOV не обнаружено), полученный результат подтверждается протоколом лабораторных испытаний от 26.10.2021 №141481.

Определением от 10.11.2021 назначено проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы. Заключением эксперта от 15.11.2021 №05/4028 установлено, что в смывах с объектов внешней среды РНК коронавируса 2019-nCOV не обнаружено, что соответствует требованиям СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», МР 3.1.0169-20 «Лабораторная диагностика COVID-19».

Таким образом, установлено, что ООО «Евробус-плюс» при осуществлении деятельности в сфере предоставления услуг по регулярным перевозкам пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении, по адресу: г.Барнаул, проезд Южный,45, допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Факт совершения правонарушения подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой основным видом деятельности действующего ООО является деятельность по регулярным перевозкам пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении, экстренными извещениями №№227596, 222963, 230598, 226160, 225148 об инфекционном заболевании, заключениями эксперта от 27.10.2021 №05/3885, от 15.11.2021 №05-4028, протоколом лабораторных испытаний, справкой по расследованию причин возникновения инфекционных и массовых инфекционных заболеваний или отравлений, предписанием об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства, протоколом о временном запрете деятельности, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении.

Факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований ООО «Евробус-плюс» установлен и доказан. Действия ООО «Евробус-плюс» судья квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Статья 3.12 КоАП РФ устанавливает основания, при которых применяется административное приостановление деятельности, одним из которых является угроза жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности может быть назначено, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, финансовое положение ООО «Евробус-плюс», обстоятельства, смягчающие наказание в виде признания вины, раскаяние, устранение выявленных в ходе проверки и указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений в виде нанесения разметки социального дистанцирования сотрудников, приобретения рециркулятора, принимая во внимание, что выявленные нарушения представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации, посещению помещения диспетчерской для водителей и кондукторов ООО «Евробус-плюс» по адресу: Алтайский край, г.Барнаул, проезд Южный,45, поскольку назначение наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 26.11, 29.4, п. 2 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Евробус-плюс» (ОГРН:1022201516149, ИНН:222308980322), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации, посещению помещения диспетчерской для водителей и кондукторов ООО «Евробус-плюс» по адресу: Алтайский край, г.Барнаул, проезд Южный,45, на срок 2 (двое) суток, исчисляя срок с 25 ноября 2021 года (с учетом приостановления деятельности с 12 час. 00 мин. 22 ноября 2021 года).

Постановление подлежит немедленному исполнению.

          Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в десятидневный срок с момента получения копии постановления.

Судья:     Н.А. Жидких

Верно, судья: Н.А. Жидких

Постановление по состоянию на 25.11.2021 в законную силу не вступило

Секретарь с/з: Е.О. Стародубова

Подлинник постановления находится в материалах дела №5-1472/2021

Секретарь с/з: Е.О. Стародубова