Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-91/2024 (2-1552/2023;) ~ М-1384/2023 от 18.12.2023

Изготовлено в окончательной форме 19 января 2024 года

    Дело № 2-91/2024

УИД 51RS0006-01-2023-002076-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск                                                                                12 января 2024 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Архиповой Н.С.,

при секретаре Роккель Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зуевой О.В. к Государственному областному автономному учреждению здравоохранения «Мончегорская центральная районная больница» и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании случая заболевания медицинского работника страховым, взыскании единовременной страховой выплаты,

установил:

Зуева О.В. обратилась в суд с иском к Государственному областному автономному учреждению здравоохранения «Мончегорская центральная районная больница» (далее - ГОАУЗ МЦРБ) и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее - ОСФР по Мурманской области) о признании случая заболевания .... страховым, взыскании единовременной страховой выплаты.

В обоснование заявленных требований указала, что в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> работала в Ковдорском филиале ГОАУЗ МЦРБ в должности ..... В период исполнения своих трудовых обязанностей <дд.мм.гггг> она контактировала с пациентами, находившимися на лечении с .... в том числе с Б.В.В.., что впоследствии привело к ее инфицированию ..... В период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> она находилась на лечении в Ковдорском филиале ГОАУЗ МЦРБ с диагнозом ...., установленным по результатам лабораторных исследований.

Несмотря на своевременную передачу главному врачу ГОАУЗ МЦРБ З.И.А. необходимого пакета документов для дальнейшей передачи их на рассмотрение врачебной комиссии для признания случая причинения вреда здоровью медицинского работника страховым, дополнительную страховую выплату, установленную Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» она не получила, а в дальнейшем ей стало известно о том, что страховые выплаты прекращены.

Поскольку ее право на получение единовременной страховой выплаты было нарушено бездействием работодателя, который своевременно не направил собранный ею пакет документов в ОФСР по Мурманской области для производства выплаты, просит суд признать случай заболевания COVID-19 страховым и взыскать с ОСФР по Мурманской области единовременную страховую выплату в размере 68 811 рублей, а также взыскать с ГОАУЗ МЦРБ в компенсацию морального вреда в размере 25 000 руб.

Истец Зуева О.В. в судебном заседании участия не принимала, в иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представителем ответчика ОСФР по Мурманской области Морозовой И.В., представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что после признания Указом Президента РФ от 15 июля 2022 г. № 464 утратившим силу Указа Президента РФ от 06 мая 2020 г. № 313, а также отмены постановления Правительства РФ от 20 февраля 2021 г. № 239, утверждающее Временное положение о расследовании страховых случаев, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2022 г. № 1508 «О признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», проведение расследований случаев заболевания медработников .... является невозможным. Случай причинения вреда здоровью истца подлежит расследованию в порядке, установленном Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967, со ссылкой на совместные письма Министерства труда и социальной защиты РФ Министерства здравоохранения РФ от 01.11.2022 и 03.11.2022. Полагает также, что лишение истца возможности на реализацию права на расследование несчастного случая заболевания (....) произошло исключительно по вине ГОАУЗ МЦРБ, тем самым истцу причинен материальный ущерб, подлежащий возмещению в соответствии со статьями 401, 405, 1064, 1068 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ГОАУЗ МЦРБ. В удовлетворении иска к ОСФР по Мурманской области просит отказать.

Представитель ответчика ГОАУЗ МЦРБ Николаев С.Ю. в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя Учреждения, представил возражения на иск, в которых указал о несогласии с заявленным истцом размером компенсации морального вреда, просил отказать истцу в удовлетворении требования о взыскании компенсации морального вреда в части, превышающей 5 000 рублей.

    Представитель третьего лица - Центра профпатологии НИЛ ФБУН «Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья» Лисов В.В. представил письменный отзыв по делу, в котором указал, что расследование и учет профессиональных заболеваний проводится в порядке, предусмотренном Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 № 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний».

Представитель третьего лица - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Мурманской области в городе Мончегорске, городе Оленегорске и Ловозерском районе Самсоненко О.Е. представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третье лицо - Министерство здравоохранения Мурманской области, уведомлено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, мнения по иску не представило.

В силу части 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) 6 мая 2020 г. Президентом Российской Федерации принят Указ № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», утративший силу с 15 июля 2022 г.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 установлено, что дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты предоставляются врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 предусмотрены страховые случаи, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата. Таким страховым случаем в силу подп. "б" является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких) и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. № 1272-р.

Согласно подп. "б" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 в случае, предусмотренном подп. "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313, единовременная страховая выплата производится в размере 68 811 рублей.

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

В целях организации расследования страховых случаев, указанных в подп. "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 Постановлением Правительства РФ от 16 мая 2020 г. № 695 утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, которым установлен порядок расследования страховых случаев причинения вреда здоровью врачей, среднего и младшего медицинского персонала медицинских организаций, водителей автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающих с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию (далее - работники) в связи с развитием у них полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией, включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации (далее соответственно - перечень, заболевания), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Пунктом 2 указанного Временного положения предусмотрено, что при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации (пункт 3).

Согласно пункту 4 названного положения расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня создания врачебной комиссии.

Согласно пункту 5 Временного положения о расследовании страховых случаев по результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты.

Фонд социального страхования Российской Федерации в день получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года № 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" работнику, и осуществляет ее не позднее следующего дня со дня получения справки (пункт 6 Временного положения о расследовании страховых случаев).

Как установлено в судебном заседании, истец Зуева О.В., <дд.мм.гггг>, в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> состояла в трудовых отношениях с ответчиком ГОАУЗ МЦРБ, в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> работала в филиале ГОАУЗ МЦР» – Ковдорская больница в должности .... (л.д. 10-11).

В период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> истец Зуева О.В. была нетрудоспособна, находилась на амбулаторном лечении в филиале ГОАУЗ МЦРБ – Ковдорская больница с диагнозом: «.....» (л.д. 13-14).

Из журнала учета пациентов отделения .... филиала ГОАУЗ МЦРБ – Ковдорская больница следует, что пациент Б.В.В. поступила в отделение .... <дд.мм.гггг>, где находилась до <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> на основании лабораторного исследования у Б.В.В. обнаружена ...., Зуева О.В. работала <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> и на рабочем месте контактировала с Б.В.В..

С целью получения единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", истцом был подготовлен и передан работодателю комплект документов, подтверждающих факт и период заболевания новой коронавирусной инфекцией при исполнении трудовых обязанностей (л.д. 12).

Однако, документы в отношении истца, подтверждающие право на получение единовременной страховой выплаты, работодателем в адрес Филиала №2 ГУ – МРО ФСС РФ направлены не были.

В связи со стабилизацией эпидемиологической ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и переводом медицинских работников на плановый режим работы, Указом Президента РФ от 15 июля 2022 г. № 464 "О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 признан утратившим силу.

Постановление Правительства РФ № 239 от 20.02.2021, которым было утверждено «Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинских работников», прекратило свое действие с 30 августа 2022 г.

При этом пунктом 2 Указа Президента РФ от 15 июля 2022 г. № 464 установлено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента РФ от 06 мая 2020 года № 313, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что имел место факт заболевания истца .... при исполнении ею трудовых обязанностей, при контакте с пациентом Б.В.В.., с подтвержденным диагнозом ...., данное заболевание включено в Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации № 1272-р от 15 мая 2020 г.

Учитывая, что имел место факт причинения вреда здоровью истца, являющейся медицинским работником, непосредственно работающей с пациентами, у которых подтверждено наличие ...., в связи с развитием у нее полученного при исполнении трудовых обязанностей заболевания, вызванного подтвержденной лабораторными методами исследования .... и повлекшего за собой временную нетрудоспособность, но не приведшего к инвалидности, однако ответчиком ГОАУЗ МЦРБ своевременно не была создана врачебная комиссия и не направлены документы для получения работником гарантированной страховой выплаты, принимая во внимание, что при наступлении (возникновения) страховых случаев до дня вступления в силу Указа Президента РФ от 15 июля 2022 г. № 464, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что несоблюдение ГОАУЗ МЦРБ требований по своевременному расследованию и оформлению страхового случая, не может нарушать право истца на получение гарантированной государством страховой выплаты.

Доводы представителей ответчика ОСФР по Мурманской области, третьего лица Центра профпатологии НИЛ ФБУН «Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья» о том, что случай заболевания истца подлежит расследованию в порядке, установленном Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967, со ссылкой на совместные письма Министерства труда и социальной защиты РФ Министерства здравоохранения РФ от 01.11.2022 и 03.11.2022, подлежат отклонению, поскольку заражение истца .... произошло в период действия Указа Президента РФ от 06 мая 2020 г. № 313, а также принятого в целях реализации его отдельных положений Постановления Правительства РФ от 20 февраля 2021 г. № 239, которым было утверждено Временное положение, регламентирующее порядок расследования страховых случаев с медицинскими работниками, действий работодателей и фонда социального страхования при установлении факта страхового случая и выплате страхового возмещения.

С учетом положений пункта 2 Указа Президента РФ от 15 июля 2022 г. № 464, сохранившего за истцом право на получение страховой выплаты, возможность применения к спорным правоотношениям положений Постановления Правительства РФ от 20 февраля 2021 г. № 239 не исключается, а правовые основания для расследования страхового случая с истцом в порядке, установленном для расследования профзаболеваний, отсутствуют.

Суд отклоняет довод представителя ОСФР по Мурманской области о возложении обязанности по возмещению страховой выплаты как материального ущерба, причиненного истцу, на причинителя вреда - ГОАУЗ МЦРБ, поскольку источник выплат определен пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела установлено нарушение трудовых прав работника, выразившееся в непроведении работодателем расследования страхового случая заболевания истца .... в установленном законом порядке и нарушении ее прав на своевременное получение единовременной социальной выплаты, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика ГОАУЗ МЦРБ в пользу истца денежной компенсации морального вреда в размере 5 000 руб., снизив заявленную истцом сумму – 25 000 руб., исходя из принципа разумности и справедливости.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ГОУАЗ МЦРБ в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Зуевой О.В. к Государственному областному автономному учреждению здравоохранения «Мончегорская центральная районная больница» и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании случая заболевания медицинского работника страховым, взыскании единовременной страховой выплаты – удовлетворить частично.

Признать случай заболевания Зуевой О.В. в период нахождения на лечении с диагнозом: «....» страховым случаем, установленным подпунктом "...." пункта .... Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников".

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области в пользу Зуевой О.В. (паспорт №....) страховую выплату в размере 68 811 (шестьдесят восемь тысяч восемьсот одиннадцать) рублей.

Взыскать с Государственного областного автономного учреждения здравоохранения «Мончегорская центральная районная больница» (ИНН №....) в пользу Зуевой О.В. (паспорт №....) компенсацию морального вреда в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В удовлетворении требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей - отказать.

Взыскать с Государственного областного автономного учреждения здравоохранения «Мончегорская центральная районная больница» (ИНН №....) в бюджет муниципального образования – муниципальный округ город Мончегорск с подведомственной территорией Мурманской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                           Н.С. Архипова