Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2243/2023 ~ М-1266/2023 от 22.05.2023

    Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    08 сентября 2023 года                                                                      <адрес>

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего     судьи     Беспаловой Т.Е.,

при секретаре     ЛВН,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к казенному учреждению Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор», министерству регионального развития Республики Алтай о возложении обязанности привести автомобильные дороги регионального значения в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> Республики Алтай обратился в суд с исковыми требованиями к Казенному учреждению Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» (далее КУ РУАД «Горно-Алтайавтодор»), Министерству регионального развития Республики Алтай о возложении обязанности на Министерство регионального развития Республики Алтай выделить Казенному учреждению Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» для приведения автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай «Подъезд к <адрес>» за номером 84К-60, протяженностью 19,5 км на 01-19,5 км и «Кош-Агач – Теленгит-Соротогой» за номером 84К-27, протяженностью 6,709 км на 02 км, в соответствие требованиям законодательства о безопасности дорожного движения и для исправления существующих дефектов; о возложении обязанности казенное учреждение Республики Алтай «РУАД Горно-Алтайавтодор» в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу привести автомобильные дороги общего пользования регионального значения <адрес> «Подъезд к <адрес>» за номером 84К-60, протяженностью 19,5 км на 01-19,5 км и «Кош-Агач- Теленгит-Сортогой» за номером 84К-27, протяжённостью 6,709 км на 02 км в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения и исправить существующие дефекты.

В судебном заседании помощник прокурора города ВВН, действующий на основании поручения прокурора <адрес>, поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика КУ РУАД «Горно-Алтайавтодор» СВН, действующий по доверенности, возражал относительно удовлетворения заявленных требований, представив пояснения, в которых указал, что в оперативном управлении КУ РА «Горно-Алтайавтодор» находятся дороги состоящие в перечне утвержденном Постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай и признании утратившим силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай « (далее Перечень). Указанные в исковом заявлении дефекты возникли в результате пропущенных, из-за недостаточного финансирования, межремонтных сроков, и их устранение в рамках заключенного Государственного контракта на содержание не представляется возможным. Ремонтные работы в первую очередь проводятся на автомобильных дорогах входящих в опорную сеть или обеспечивающих транзитное сообщение. Проведение ремонтных работ на автомобильных дорогах «Подъезд к <адрес>» и «Кош-Агач- Теленгит-Сортогой» в настоящее время не запланировано ни одной из утвержденных программ. Автомобильные дороги «Подъезд к <адрес>» и «Кош-Агач – Теленгит-Сортогой» соответствуют V технической категории. Согласно ФИО10 58818-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Проектирование, конструирование и расчет» дорогами Vа категории являются дороги с одной полосой движения, шириной проезжей части 4,5 м, шириной обочин 1,5 м и шириной земляного полотна 7,5 м. Для устранения дефектов на автомобильных дорогах «Подъезд к <адрес>» и Кош-Агач- Теленгит –Сортогой» потребуется выделение дополнительного финансирования, проведение проектных работ, а в дальнейшем проведение ремонтных работ на указанных дорогах. Кроме того отметил, что в <адрес> нет поставщика асфальтобетона и в зимний период поведение работ невозможно. В связи с чем, для выполнения ремонтных работ потребуется срок не менее чем до декабря 2024 года.

Представитель ответчика министерства регионального развития Республики Алтай ВВК, действующая по доверенности, при участии в судебном заседании возражала относительно удовлетворения требований прокурора, ссылаясь на отсутствие заявок и проектной документации на проведение ремонтных работ, возражала относительно срока определенного прокурором без учета процедур для выделения денежных средств и заключения государственных контрактов.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Статья 12 названного Закона устанавливает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. п. 6, 12 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно Приказу Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов (абз. "в" пп. 2 п. 6).

В соответствии с пунктом 5.2.4 "ФИО10 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 названного ГОСТа

Из материалов дела установлено, что автомобильные дороги: 84К-60 «Подъезд к <адрес>», протяженностью 19,5 км, и 84К-27 «Кош-Агач – Теленгит-Сортогой», протяженностью 6,709 км, включены в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай, который утвержден постановлением Правительства Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные автомобильные дороги относятся к V категории, переданы на содержание АО «ДЭП №», что подтверждается техническими паспортами и актами оценки уровня содержания.

В силу п. 5 постановления Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании и развитии автомобильных дорог Республики Алтай» утвержденного распоряжением Государственного комитета Республики Алтай по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № автомобильные дороги, имущество, необходимое для их эксплуатации, переданы в оперативное управление КУ РУАД «Горно-Алтайавтодор», полномочия которого перечислены в Уставе данного учреждения, утвержденного Министерством регионального развития Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ (далее Устав).

В соответствии со ст. 1 Устава КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» создано для оказания государственных услуг (выполнения работ) в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий <адрес> в сфере дорожной деятельности.

Согласно п. 14 Устава предметом деятельности Учреждения является: организация работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения на территории Республики Алтай и работ по ремонту автомобильных дорог.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем КУ РА РУАО «Горно-Алтайавтодор» является Министерство регионального развития Республики Алтай.

В соответствии с п. 29 Устава учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной учредителем бюджетной сметой. Таким образом КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» является юридическим лицом, ответственным за ремонт автомобильных дорог, осуществляет полномочия владения и пользования закрепленным за ним имуществом.

Из акта выездного обследования по результатам проведения контрольного мероприятия, составленного помощником прокурора <адрес> Республики Алтай ППН, старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> НВП и работником АО ДЭП № ПРК выявлены следующие нарушения:

- 1 км региональной автодороги «Подъезд к <адрес>» <адрес> Республики Алтай относящееся к IV-V категории дороги, асфальтобетонное покрытие поверхности проезжей части, протяженностью 19,5 км имеет дефект в виде выбоин длиной 40см, глубиной 10 см, волнистость, просадки покрытия по причине наличия подземных грунтовых вод (в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017);

- 1 продольный просвет, на протяжении всего 15 километра региональной дороги «Подъезд к <адрес>» покрытия проезжей части имеет просадку длиной - 70 см, глубиной более 13 см ( в нарушение требований п. 5.2.4 ФИО10 50597-2017);

- с 1 по 21 км региональной автодороги «Подъезд к <адрес>» имеется занижение обочины относительно прилегающей кромки проезжей частим в местах их сопряжения в нарушение требований п. 5.4 ФИО10 50597-2017;

- на 2 км региональной автодороги «<адрес>» <адрес> Республики Алтай, относящейся к IV-V категории дорог, асфальтобетонное покрытие поверхности проезжей части имеет просадку (деформация дорожного полотна) длиной 30 метров, 2 продольных просвета более 15 см (нарушение требований п. 5.2.4 ФИО10 50597-2017).

Стороной ответчика не представлено в суд доказательств, опровергающих выявленные и указанные в акте дефекты дорожного покрытия автомобильных дорог.

Выявленные дефекты автомобильных дорог могут повлечь наступление опасной ситуации на дороге, в том числе, к причинению вреда здоровью и жизни неопределенного круга лиц.

При установленных обстоятельствах исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, исходя из отнесения территории <адрес> к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, сезонности ремонтных работ, процедуры организации работ по финансированию этих мероприятий, учитывая возражения представителей ответчиков относительно срока осуществления требуемых мероприятий по устранению дефектов дорожного покрытия указанных прокурором автомобильных дорог, суд устанавливает для исполнения обязанности КУ РА «РУАД «Горно-Алтайавтодор» срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения, исправив существующие дефекты, автомобильные дороги общего пользования регионального значения : 84К-60 «Подъезд к <адрес>» протяженностью 19,5 км на протяжении с 01км по 19,5 км и 84К-27 «Кош-Агач- Теленгит-Сортогой» протяженностью 6,709 км на 02-ом км, а для исполнения обязанности минрегион РА выделить денежные средства на выполнения указанных обязанностей - в течение полугода со дня вступления решения суда в законную силу, принимая во внимание, что выделение денежных средств предшествует организации проведения ремонтных работ.

Оснований для распределения судебных расходов у суда не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к казенному учреждению Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор», министерству регионального развития Республики Алтай.

Возложить обязанность на казенное учреждение Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения, исправив существующие дефекты, автомобильные дороги общего пользования регионального значения : 84К-60 «Подъезд к <адрес>» протяженностью 19,5 км на протяжении с 01км по 19,5 км и 84К-27 «Кош-Агач- Теленгит-Сортогой» протяженностью 6,709 км на 02-ом км.

Возложить обязанность на министерство регионального развития Республики Алтай выделить денежные средства казенному учреждению Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» в течение полугода со дня вступления решения суда в законную силу для приведения в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения автомобильных дорог общего пользования регионального значения : 84К-60 «Подъезд к <адрес>» протяженностью 19,5 км на протяжении с 01км по 19,5 км и 84К-27 «Кош-Агач- Теленгит-Сортогой» протяженностью 6,709 км на 02-ом км.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья                                                             Т.Е. Беспалова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.