Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-15/2022 (13-169/2021;) от 23.12.2021

Дело № 13-15/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 января 2022 года                                                                                                        г. Гаврилов-Ям

Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области Павлюченко А.А., рассмотрев заявление администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

у с т а н о в и л :

Администрация Гаврилов-Ямского муниципального района обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 30.09.2021 года по гражданскому делу № 2-626/2021 по исковому заявлению прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МОУ средняя школа № 3, администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности принять меры по обеспечению охраны объекта.

В обоснование заявления указано, что в установленный решением суда срок 01.01.2022 г. исполнить вынесенное решение не представилось возможным. Решением Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района №72 от 17.12.2020 утвержден бюджет Гаврилов-Ямского муниципального района на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов, расходных обязательств на реализацию данных мероприятий в 2021 году не заложено. Финансирование мероприятия по обеспечению охраны учреждения, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями охраны войск национальной гвардии РФ или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, в соответствии с «Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006, не запланировано в 2021 году. Зданий учреждений образования, где необходимо обеспечить охрану в Гаврилов-Ямском муниципальном районе 17, стоимость мероприятий в одном из учреждений образования составляет около 1050000 рублей, таким образом, расходные обязательства Гаврилов-Ямского муниципального района составляют около 18 млн. рублей. Вместе с тем, администрацией Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области в рамках исполнения решения суда будут проведены мероприятия по обеспечению охраны учреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле. В случае необходимости суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

Изучив письменные материалы дела, доводы заинтересованных лиц в обоснование необходимости предоставления отсрочки и позицию взыскателя – районной прокуратуры об отсутствии возражения в предоставлении отсрочки, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Статьей 13 ГПК РФ установлен принцип обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений.

В соответствии со статьей 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1, 2 статьи 19 и частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства. При этом суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, в противном случае отсрочка или рассрочка исполнения решения может привести к затягиванию его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обращаясь в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, должник должен представить доказательства, обосновывающее наличие таких обстоятельств.

Решением Гаврилов-Ямского районного суда от 30.09.2021г. № 2-626/2021 постановлено: " Обязать Муниципальное образовательное учреждение Среднюю школу № 3 и администрацию Гаврилов-Ямского муниципального района в срок не позднее 01.01.2022 года обеспечить охрану МОУ СШ № 3, расположенное по адресу: Ярославская область, г. Гаврилов-Ям, ул.Чернышевского, д.1, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, в соответствии с "требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г. № 1006.

Как установлено судом и следует из материалов дела, администрацией Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области в целях исполнения решения суда в лице ее структурного подразделения Управления образования принимаются необходимые меры, направленные на исполнения решения суда, в частности запрошены коммерческие предложения о стоимости мероприятий по обеспечению охраны учреждений образования, более того, распланированы к проведению организационные мероприятия с учетом объективной необходимости решения процедурных вопросов, а именно в январе - феврале 2022 г. будут оформлены заявки на закупку проведения аукциона; в марте-апреле – будет оформлена конкурсная документация на проведение аукциона; в мае 2022 г. – будет организовано планирование закупки в плане-графике; в июне - июле 2022 г. – планируется объявление закупки; август 2022 г. – планируется заключение муниципального контракта.

По мнению заявителя, фактически выполнить перечисленные мероприятия и исполнить решение суда будет возможно в срок до 01 сентября 2022 года.

В своей письменной позиции администрация Гаврилов-Ямского муниципального района считает целесообразным предоставление отсрочки исполнение решения суда до 01 сентября 2022 года.

Управление образования администрации Гаврилов-Ямского муниципального района в своем отзыве на заявление сообщило, что оно является главным распорядителем бюджетных средств образовательных организаций Гаврилов-Ямского района.

В 2022 году средства на содержание зданий образовательных организаций, в том числе на обеспечение физической охраны составляют 96 785 200 рублей.

В своем отзыве на заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда прокуратура района не возражает в предоставлении отсрочки на срок до 01 сентября 2022 года администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, поскольку заявителем были представлены доказательства того, что денежные средства на исполнение решения суда будут представлены в будущем и требования исполнены в полном объеме.

Таким образом, к настоящему времени администрацией Гаврилов-Ямского муниципального района принимаются исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения, но по независящим от администрации Гаврилов-Ямского муниципального района причинам в установленные сроки решение суда не может быть исполнено.

Исполнение вступившего в законную силу судебного акта должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, а предоставленная отсрочка не должна выходить за адекватные рамки. В противном случае отсрочка исполнения судебного акта может стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства, учитывая, что законным интересам взыскателя уже нанесен урон неисполнением должником своих обязательств. Учитывая изложенные обстоятельства, что проведение данной процедуры потребует дополнительных временных затрат принимая во внимание проведенные мероприятия, выполняемые в целях исполнения судебного решения, а ранее заявитель не смог приступить к его исполнению решения суда по объективным причинам, не зависящим от его действий, а также то, что администрацией представлены доказательства невозможности в настоящее время исполнить судебный акт без предоставления отсрочки, суд, соблюдая баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, учитывая особенности условий для проведения администрацией района необходимых работ, характера допущенного нарушения, а также социальной значимости принятого и вступившего в законную силу судебного акт, а так же, что заявитель не уклоняется от надлежащего и своевременного исполнения судебного решения, считает возможным предоставить администрации отсрочку его исполнения на срок до 01 сентября 2022 года, поскольку данный период является достаточным для проведения всех запланированных мероприятий.

Руководствуясь ст.ст. 203, 203.1, 434 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л :

Предоставить администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области отсрочку исполнения решения Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 30.09.2021 года по гражданскому делу № 2-626/2021 до 01 сентября 2022 года.

Определение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение 15 дней.

Судья                                                                                                      А.А. Павлюченко