Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-482/2018 (2-4988/2017;) ~ М-5451/2017 от 19.12.2017

Дело № 2-482/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Хлопковой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мухер Вероники Владимировны к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: Буханько Михаил Владимирович, Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска, о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности в порядке наследования,

установил:

Мухер В.В. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что собственником домовладения, находящегося по адресу: <адрес> в <адрес>, является Буханько Юрий Васильевич на основании договора купли № от <дата>.

Буханько Ю.В. умер <дата>. После его смерти открылось наследство в виде домовладения по вышеуказанному адресу. В наследство вступила его супруга – Буханько Татьяна Михайловна, которая получила свидетельство о праве на наследство по закону, но в установленном порядке документ не зарегистрировала.

Буханько Т.М. умерла <дата>. После ее смерти единственным наследником, принявшим наследство, является Буханько Владимир Юрьевич, что подтверждается справкой нотариуса Лобовой Т.А.

Буханько В. Ю. – отец истицы умер <дата>.

Она обратилась в нотариальные органы с заявлением о вступлении в наследство. В выдаче свидетельства о праве на наследство по закону ей было отказано в связи с проведенной реконструкцией жилого дома.

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления была выполнена реконструкция жилого дома литера «А»: изменены наружные размеры здания литера «А», построена пристройка литера «А1», снесена пристройка литера «а1», в том числе выполнена перепланировка жилых помещений (помещения пристройки литера «А1» включены в состав жилого дома, изменен состав ненесущих перегородок, оконных и дверных проемов, демонтирована отопительная печь, реконструирована система отопления, установлено санитарно-техническое и газовое оборудование), в результате чего изменилась конфигурация и площадь жилых помещений.

По данным технической инвентаризации от <дата> (после реконструкции) общая площадь жилого дома литера «А» составляет – 54,5 кв.м (площадь всех частей здания – 65,5 кв.м). Все указанные работы были проведены до 1986 года.

Согласно выводам экспертного заключения МУП «ЦТИ» <адрес> конструктивное решение жилого дома литера «А» с пристройками литеры «А1», «а» по адресу: <адрес> выполнено согласно СП 55.13330.2011 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№а, 90в сборника № УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности.

Назначение здания не противоречит установленному документацией по планировке территории, разрешенному виду использования земельного участка.

Выполненная реконструкция жилого дома с изменением его наружных размеров, строительством пристройки литера «А1», сносом пристройки литера «а1», а также перепланировкой жилых помещений, в результате которой площадь жилого дома составила: 54,5 кв.м (площадь всех частей здания 65,5 кв), не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и /или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Истица обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о сохранении жилого дома в реконструированном виде. Из полученного ответа следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в установленном законом порядке.

Просила сохранить в реконструированном виде жилой дом литера «<адрес>, общей площадью - 54,5 кв.м.(площадь всех частей здания 65,5 кв.м.).

Признать за ней право собственности на жилой дом литера «А», расположенный по адресу: <адрес>, исключив Буханько Юрия Васильевича, Буханько Татьяну Михайловну, Буханько Владимира Юрьевича из числа собственников.

Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель истицы Гиматова Е.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Администрации г. Новочеркасска Вершкова Е.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица – Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска Коваленко А.Ю., действующая на основании доверенности, просила исковые требования оставить без удовлетворения.

Буханько М.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что собственником домовладения, находящегося по адресу: <адрес> в <адрес>, является Буханько Юрий Васильевич на основании договора купли № от <дата>, что подтверждается справкой МУП «ЦТИ» <адрес> № от <дата>.

Буханько Ю.В. умер <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 22). После его смерти единственным наследником, принявшим наследство, является его супруга Буханько Т.М., которой <дата> было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на домовладение № по <адрес> в <адрес> (л.д. 23).

Буханько Т.М. умерла <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 21). После ее смерти единственным наследником, принявшим наследство, является Буханько Владимир Юрьевич, что подтверждается справкой нотариуса Лобовой Т.А. (л.д. 19).

Буханько В.Ю. – отец истицы – умер <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти № № от <дата> (л.д. 20).

Как следует из сообщения нотариуса Новочеркасского нотариального округа <адрес> Лобовой Т.А. № от <дата>, после смерти Буханько В.Ю., умершего <дата>, с заявлением о принятии наследства обратилась наследница по закону первой очереди – дочь наследодателя Мухер В.В.. От сына наследодателя Буханько М.В. <дата> поступило заявление об отказе от наследства в пользу Мухер В.В. Свидетельства о праве на наследство не выдавались.

Судом установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес> находится жилой дом литера «А», в котором выполнены работы по реконструкции.

Согласно техническому паспорту жилого дома по состоянию на <дата> (после реконструкции) общая площадь жилого дома литера «А» составляет – 54,5 кв.м (площадь всех частей здания – 65,5 кв.м). Все указанные работы были проведены до 1986 года (л.д.).

Как следует из материалов дела, без соответствующего разрешения органа местного самоуправления была выполнена реконструкция жилого дома литера «А»: изменены наружные размеры здания литера «А», построена пристройка литера «А1», снесена пристройка литера «а1», в том числе выполнена перепланировка жилых помещений (помещения пристройки литера «А1» включены в состав жилого дома, изменен состав ненесущих перегородок, оконных и дверных проемов, демонтирована отопительная печь, реконструирована система отопления, установлено санитарно-техническое и газовое оборудование), в результате чего изменилась конфигурация и площадь жилых помещений.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Положениями статьи 3 Федерального закона N 169-ФЗ от <дата> "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" также предусмотрена необходимость получения разрешения на строительство при осуществлении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства.

С учетом статей 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 1 и 2 статьи 3 указанного Федерального закона N 169-ФЗ при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции) в соответствии с разрешением на строительство, соответственно, приступить к строительству (реконструкции) застройщик вправе только после получения такого разрешения.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно выводам экспертного заключения судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» от <дата> конструктивное решение жилого дома литера «А» с пристройками литеры «А1», «а» по адресу: <адрес> выполнено согласно СП 55.13330.2011 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№ 8а, 90в сборника № 4 УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности.

Назначение здания не противоречит установленному документацией по планировке территории, разрешенному виду использования земельного участка.

Выполненная реконструкция жилого дома с изменением его наружных размеров, строительством пристройки литера «А1», сносом пристройки литера «а1», а также перепланировкой жилых помещений, в результате которой площадь жилого дома составила: 54,5 кв.м (площадь всех частей здания 65,5 кв.), не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и /или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан (л.д. 25-47).

При обращении истицы в Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> по вопросу сохранения в реконструированном виде жилого дома литер «А» по <адрес> ей было разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом в установленном законом порядке (л.д. 24).

При изложенных обстоятельствах, с учетом того, что самовольно реконструированный жилой дом литер «А» по <адрес> не нарушает строительных, санитарных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, собственник смежного земельного участка Левочкина А.Н. не возражала в адресованном суду заявлении против признания за истицей права собственности на самовольно реконструированный жилой дом в указанных размерах, суд считает возможным сохранить указанный жилой дом в реконструированном состоянии.

На основании ст. 218 Гражданского кодекса РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст. 1111 Гражданского кодекса РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1141 Гражданского кодекса РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 указанной статьи наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, наследующих по праву представления (статья 1146).

Согласно ч. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В соответствии со ст.ст. 1152, 1153 Гражданского кодекса РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Поскольку истица в установленный законом срок обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства по закону после смерти отца Буханько В.Ю., суд считает возможным признать за истицей в порядке наследования право собственности на жилой дом литер «А» по <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Мухер Вероники Владимировны к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: Буханько Михаил Владимирович, Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска, о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности в порядке наследования удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде жилой дом литера «<адрес>, общей площадью - 54,5 кв.м (площадь всех частей здания 65,5 кв.м).

Признать за Мухер Вероникой Владимировной право собственности в порядке наследования по закону на жилой дом литера «<адрес>», расположенный по адресу: <адрес>, исключив Буханько Юрия Васильевича из числа собственников указанного жилого дома.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 февраля 2018 года.

Судья: С.А. Бердыш