Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-221/2023 от 25.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2023 г.                                    с. Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи     Шагеевой О.В.,

при секретаре             Аверчук Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-221/2023 по исковому заявлению Министерства внутренних дел Российской Федерации к Бурыкину И.Н. о взыскании затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

МВД РФ обратилось в Копейский городской суд Челябинской области с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что 01.09.2015 г. между Уфимским юридическим институтом МВД РФ и ответчиком заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел на период обучения по очной форме сроком на 5 лет. В соответствии с п. 8.3 указанного контракта размер средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения, составляет 821 639,95 рублей. Согласно п. 4.2 контракта ответчик принял на себя обязательство о возмещении истцу затрат на обучение в случаях, установленным Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел РФ и внесений изменений в отдельные законодательные акты РФ» В соответствии с п. 4.10 контракта ответчик обязался проходить службу в органах внутренних дел, направившем на обучение, на период не менее 5 лет по окончании Уфимского юридического института. С 01.09.2020 г. по 19.05.2022 г. Бурыкин И.Н. проходил службу в органах внутренних дел в должности оперуполномоченного отделения по борьбе с имущественными преступлениями отдела уголовного розыска Отдела полиции № 7 УМВД России по г. Омску, был уволен на основании приказа УМВД России по г. Омску от 13.05.2022 г. № 2477 л/с по п. 2 ч. 2 ст. 82 (по инициативе сотрудника) в соответствии с его рапортом о расторжении контракта от 19.04.2022 г. Ответчику было сообщено, что сумма задолженности за обучение в связи с расторжением контракта составляет 540 639,09 рублей. До настоящего времени данная задолженность не погашена. 17.10.2022 г. Бурыкин И.Н. был вновь принят на службу в органы внутренних дел на должность старшего оперуполномоченного группы уголовного розыска ОМВД России «Каларское», однако данное обстоятельство не свидетельствует о наличии оснований для освобождения его от возмещения средств, затраченных на обучение, так как в силу п. 6 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации МВД РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 г. № 1465 (далее Правила), основаниями для освобождения сотрудника от возмещения средств, затраченных на обучение, являются отмена приказа об увольнении, восстановление на службе в органах внутренних дел, что в рассматриваемом случае отсутствует. Истец на основании ст. 249 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ), ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 342-ФЗ), п. 2, 4, 5, 6 Правил просит суд взыскать с ответчика в счет возмещения затрат на обучение в ФГКОУ ВО «Уфимский юридический институт МВД РФ» 540 639,09 рублей.

Определением Копейского городского суда Челябинской области от 05.06.2023 г. гражданское дело передано по подсудности в Каларский районный суд Забайкальского края (л.д. 45-47).

В судебном заседании установлено.

Представитель истца МВД РФ явку в судебное заседание не обеспечил, просит рассмотреть дело в их отсутствие, поддерживает доводы и позицию, изложенные в исковом заявлении (л.д.           ).

Ответчик Бурыкин И.Н. также явку в судебное заседание не обеспечил, просит рассмотреть дело в его отсутствие, указывает, что его увольнение из ОВД в г. Омске произошло по причине отказа ему в переводе на новое место службы в ОМВД России «Каларское» по месту жительства супруги Бурыкиной Ю.А. 19.05.2022 г. он был уволен из ОВД г. Омска, а 14.06.2022 г. обратился в ОМВД России «Каларское» с заявлением о принятии на службу, куда был принят 17.10.2022 г. после прохождения ВВК и проверочных мероприятий (л.д. ). В ранее направленном письменном отзыве на исковое заявление иск не признал, просил в его удовлетворении отказать, так как на текущий момент он проходит службу в МВД РФ, а именно в ОМВД России «Каларское», которое входит в структуру УМВД России по Забайкальскому краю, являющегося территориальным органом МВД РФ (л.д.        ).

Суд, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

По смыслу ст. 37 (ч. 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (ч. 4), 72 (п. "б" ч. 1) и 114 (п. "е"), служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах.

Лица, которые проходят службу в органах внутренних дел, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их специальный правовой статус, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26.12.2002 N 17-П, от 15.07.2009 N 13-П и от 21.03.2014 N 7-П).

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом N 342-ФЗ.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона N 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение определенного данной нормой срока (подпункт "а" - не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел).

При заключении указанного контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 14 ст. 76 Федерального закона № 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел, в том числе по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 названного Федерального закона и п. 7 ч. 12 названной статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Данная норма корреспондирует ст. 249 ТК РФ, согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Во исполнение ч. 14 ст. 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 г. N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ (далее Правила), в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника из органов внутренних дел по основаниям, поименованным в ч. 14 ст. 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в том числе по инициативе сотрудника, в течение 5-летнего срока после окончания образовательной организации высшего образования, обучение в которой осуществлялось за счет средств федерального бюджета, указанный сотрудник обязан возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 01.09.2015 г. между начальником Уфимского юридического института МВД России и Бурыкиным И.Н. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ № 487, по которому ответчик взял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел РФ на период не менее 5-ти лет по окончании образовательного учреждения. Согласно п. 2 контракта о прохождении службы от 01.09.2015 г. на Бурыкина И.Н. возложены обязанности по должности курсанта Уфимского юридического института МВД России (л.д. 11-12).

Размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения, составляет 821 639,95 рублей (п. 8.3).

01.09.2020 г. между начальником ГУ МВД России по Челябинской области и Бурыкиным И.Н. после окончания вышеуказанного учебного заведения заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, по которому последний обязался выполнять обязанности по должности оперуполномоченного отделения по раскрытию особо тяжких и тяжких преступлений отдела уголовного розыска Отдела МВД России по г. Копейску Челябинской области (л.д. 8-10).

Приказом от 28.08.2020 г. № 1998 л/с лейтенант полиции Бурыкин И.Н. назначен на должность оперуполномоченного отделения по раскрытию особо тяжких и тяжких преступлений отдела уголовного розыска Отдела МВД России по г. Копейску Челябинской области с 01.09.2020 г. (л.д. 14).

В соответствии с контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от 19.05.2021 г. ответчик обязуется выполнять обязанности по должности инспектора отделения по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела полиции № 7 УМВД России по г. Омску (л.д. 18-19).

Согласно приказу от 13.05.2022 г. № 2477 л/с 19.05.2022 г. с лейтенантом полиции Бурыкиным И.Н. контракт расторгнут, и он уволен со службы по п. 2 ч. 2 ст. 82 (по инициативе сотрудника) (л.д. 21).

Как следует из уведомления от 12.05.2022 г. Бурыкин И.Н. уведомлен, что сумма, подлежащая им к возврату за затраты на его обучение, составляет 540 639,09 рублей (л.д. 22).

Сведений о возмещении затрат на обучение Бурыкиным И.Н. материалы дела не содержат.

В настоящее время ответчик вновь проходит службу в органах внутренних дел РФ, на основании приказа от 17.10.2022 г. № 64 л/с назначен на должность старшего оперуполномоченного группы уголовного розыска ОМВД России «Каларское» с 17.10.2022 г. (л.д. 28,      ).

Согласно п. 2, 3 Положения об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю, утвержденного приказом МВД России от 01.08.2017 г. № 581, УМВД России по Забайкальскому краю является территориальным органом МВД России на региональном уровне, входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется МВД России.

Таким образом, судом установлено, что в настоящее время Бурыкин И.Н. проходит службу в органах внутренних дел, в территориальном органе истца - МВД России. Обязательство сотрудника о прохождении службы в органах внутренних дел не менее установленного срока по окончании обучения не нарушено, так как службу в МВД России ответчик продолжает.

Согласно положениям ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 342-ФЗ на сотрудников органов внутренних дел в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, распространяется действие трудового законодательства.

Не возмещенные сотрудником, не исполнившим обязательства по прохождению службы в органах внутренних дел, средства в предусмотренный законом срок в контексте положений ст. 238 ТК РФ следует рассматривать в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

В соответствии с вышеуказанной нормой ТК РФ возмещению подлежит лишь прямой действительный ущерб, причиненный работником работодателю.

Учитывая, что Бурыкин И.Н. вновь поступил на службу в органы внутренних дел и продолжает выполнять обязательства по прохождению службы в органах МВД России, то правовое значение в данном споре имеет сам факт прохождения службы в органах внутренних дел, с которым условия контракта (в целях возмещения затрат на обучение) связывают соблюдение сотрудником обязательства в течение определенного срока.

Доказательств наличия ущерба работодателю - МВД России в материалы дела не представлено.

Приняв во внимание приведенное правовое регулирование и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований МВД России о взыскании с ответчика затрат, понесенных на его обучение в Уфимском юридическом институте МВД России.

Также суд отмечает, что в п. 6 Правил предусмотрено, что при отмене приказа об отчислении из образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации и (или) увольнении сотрудника либо при его восстановлении в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации и (или) на службе в органах внутренних дел средства, затраченные на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, возмещенные сотрудником в связи с расторжением контракта и увольнением, подлежат возврату сотруднику в полном объеме.

Сам по себе тот факт, что приказ об увольнении ответчика отменен не был, и Бурыкин И.Н. не был восстановлен на службе в органах внутренних дел по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя либо решению суда, не свидетельствуют о неисполнении ответчиком возложенной на него обязанности о прохождении службы в органах внутренних дел в течение установленного срока.

Цель обучения Бурыкина И.Н. в высшем образовательном учреждении МВД России достигнута, он проходит службу в органах внутренних дел на тех же условиях, с ним вновь заключен служебный контакт, соответственно, обязательства о прохождении службы ответчиком исполняются.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

          ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                                ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░ 74RS0№-58