Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-61/2023 от 17.05.2023

Дело № 13а-61/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 мая 2023 года                                                                                                       гор. Гаврилов-Ям

         Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Павлюченко А.А.,

при секретаре Уколицкой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области об отсрочке исполнения решения суда,

у с т а н о в и л :

Администрация Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 17 мая 2022 года по гражданскому делу № 2а-304/2022 об обязании Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять проект внесения изменений и утвердить схему территориального планирования Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района с учетом приаэродромной территории аэродрома Ярославль (Туношна), разработать и принять проект внесения изменений и утвердить документы территориального планирования (Генеральный план, правила землепользования и застройки) Заячье-Холмского, Митинского и Великосельского сельских поселений с учетом приаэродромной территории аэродрома Ярославль (Туношна), до 18 декабря 2023 года.

В обоснование заявления указано, что в установленный срок исполнить вынесенное решение не представилось возможным в связи с тем, что в 2023 году по материалам работ контракта подготовлено постановление Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района 10.05.2023 № 442 «О подготовке проектов внесения изменений в документы территориального планирования Гаврилов-Ямского муниципального района», согласно которому определены сроки мероприятий. Мероприятия находятся в стадии выполнения.

         В соответствии с ч. 1 ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

        В пункте 25 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

        Суд в каждом конкретном случае разрешает вопрос о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения с учетом соблюдения интересов сторон исполнительного производства на основании исследования обстоятельств дела и их оценки. При рассмотрении заявления о предоставлении отсрочки исполнения суд обязан учитывать интересы, как должника, так и взыскателя. Действительная их необходимость определяется судом в каждом конкретном случае исходя из наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

       В Определении от 18.04.2006 N 104-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Согласно ч. 2 ст. 358 КАС РФ заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления.

Представитель заявителя Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения заявления уведомлен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении заявления без его участия и удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения.

Заинтересованное лицо – Ярославский транспортный прокурор Северо-Западной транспортной прокуратуры в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения заявления уведомлен надлежащим образом, письменных ходатайств относительно заявления не представил.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района.

         Согласно ст. 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшему исполнительный лист.

На основании ч. 1 ст. 358 КАС РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения. Заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления

        Из представленных в суд документов, видно, что ответчиком предприняты возможные исчерпывающие меры по исполнению решения суда от 17.05.2022г.

        Обращаясь в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, должник должен представить доказательства, обосновывающее наличие таких обстоятельств.

Решением суда от 17.05.2022 по гражданскому делу № 2а-304/2022 на должника – Администрацию Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области - возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять проект внесения изменений и утвердить схему территориального планирования Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района с учетом приаэродромной территории аэродрома Ярославль (Туношна), разработать и принять проект внесения изменений и утвердить документы территориального планирования (Генеральный план, правила землепользования и застройки) Заячье-Холмского, Митинского и Великосельского сельских поселений с учетом приаэродромной территории аэродрома Ярославль (Туношна).

        Определением Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 21.11.2022 года ответчику предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 18 мая 2023 года включительно.

Из материалов дела следует, что администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области необходимо время для выполнения мероприятий, которые находятся в стадии выполнения по материалам работ контракта по подготовленному постановлению Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от 10.05.2023 № 442 «О подготовке проектов внесения изменений в документы территориального планирования Гаврилов-Ямского муниципального района», согласно которому определены сроки мероприятий.

В суд представлена копия постановления Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от 10.05.2023 № 442 «О подготовке проектов внесения изменений в документы территориального планирования Гаврилов-Ямского муниципального района» с приложениями № 1 и 2.

Фактов длительности неисполнения решения суда не установлено, поэтому, по мнению суда предоставление заявленной Администрацией отсрочки исполнения судебного решения не противоречит принципу разумного срока исполнения судебных актов.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что Администрацией представлены доказательства невозможности в настоящее время полностью исполнить судебный акт без предоставления отсрочки, суд, соблюдая баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, считает возможным предоставить Администрации отсрочку исполнения решения суда на срок до 18 декабря 2023 года включительно.

Руководствуясь ст. 358 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л :

Предоставить Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области отсрочку исполнения решения Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 17 мая 2022 года по гражданскому делу № 2а-304/2022 до 18 декабря 2023 года включительно.

Определение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение 15 дней.

Судья                                                                                             А.А. Павлюченко