Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4413/2023 ~ М-3059/2023 от 03.08.2023

Дело № 2-4413/2023

УИД 91RS0024-01-2023-003984-38

З А О Ч Н О Е     Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта                                30 ноября 2023 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Корпачевой Л.В. при секретаре Копыловой А.А. с участием помощника прокурора Величко О.Н., истца Карачевой И.А. – представителя истца Карачева И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Ялты, действующего в интересах Карачева Ивана Николаевича, Карачевой Ирины Аркадьевны, к Администрации города Ялта Республики Крым о предоставлении жилого помещения,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Карачев Егор Иванович,

    у с т а н о в и л :

заместитель прокурора <адрес>, действуя в интересах Карачева И.Н., Карачевой И.А., обратился в суд с иском к Администрации <адрес> Республики Крым о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 31 кв. м в черте муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Исковые требования мотивированы тем, что в прокуратуру города обратилась Карачева И.А., действующая в интересах Карачева И.Н., с заявлением о защите жилищных прав её семьи в судебном порядке. Проведённой по обращению проверкой установлено, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости Карачеву И.Н. на праве собственности принадлежит жилое помещение общей площадью 22,8 кв. м по адресу: <адрес>. Вместе с тем согласно технического паспорта в пользовании Карачева И.Н. также находится застекленная веранда площадью 8,2 кв. м. Кроме того, согласно справке о регистрации, выданной <дата> муниципальным унитарным предприятием «Ремонтно-эксплуатационная организация-2 <адрес>» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, расчётной книжкой по оплате жилищно-коммунальных услуг, а также счетами по оплате взносов на капитальный ремонт, направляемыми Некоммерческой организацией «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Республики Крым» застеклённая веранда площадью 8,2 кв. м. фактически является помещением, относящимся к принадлежащей истцу Карачеву И.Н. квартире. <дата> в многоквартирном доме по указанному адресу произошёл пожар, в результате которого над квартирой №<номер> сгорела кровля, потолочные балки, квартира выгорела полностью. Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от <дата> №<номер>-п многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. <дата> первым заместителем главы Администрации <адрес> Республики Крым утверждена квартирография многоквартирных домов, подлежащих расселению на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, согласно которой, принадлежащее Карачеву И.Н. жилое помещение подлежит расселению. Вместе с тем до настоящего времени ответчиком не принимаются меры, направленные на предоставление Карачеву И.Н. другого благоустроенного жилого помещения, что в свою очередь влечёт существенную опасность пребывания и проживания граждан в указанном доме, в связи с чем отказ в удовлетворении исковых требований повлечёт социальную напряжённость на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым и невозможность реализовать, гарантированные Конституцией Российской Федерации и жилищным законодательством права граждан на нормальные условия проживания. Квартира приобретена Карачевым И.Н. по договору купли-продажи в период брака с Карачевой И.А., в связи с чем является общим имуществом супругов.

В судебном заседании помощник прокурора Величко О.Н., истец Карачева И.А. – представитель истца Карачева И.Н. исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что <дата> в прокуратуру города обратилась Карачева И.А., действующая в интересах Карачева И.Н., с заявлением о защите жилищных прав её семьи в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Карачев И.Н. и Карачева И.А. состоят в браке, который зарегистрирован <дата> отделом записи актов гражданского состояния <адрес>.

По договору купли-продажи от <дата> Карачев И.Н. купил квартиру площадью 22,8 кв. м, в том числе жилой площадью 22,8 кв. м по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>. Право собственности Карачева И.Н. зарегистрировано в установленном законом порядке <дата>, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости квартира имеет площадь 22,8 кв. м.

Вместе с тем согласно составленному Коммунальным предприятием Ялтинского городского совета «Бюро технической инвентаризации» по состоянию на <дата> техническому паспорту на указанную квартиру она состоит из жилой комнаты площадью 22,8 кв. м и коридора площадью 8,2 кв. м, всего площадь <адрес> кв. м.

В выданной <дата> муниципальным унитарным предприятием «Ремонтно-эксплуатационная организация-2 <адрес>» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым справке о регистрации лиц, зарегистрированных в квартире по адресу: <адрес>, общая площадь данного жилого помещения – 31 кв. м, жилая – 22,8 к. м, в квартире зарегистрированы по месту жительства собственник Карачев И.Н. с <дата>, его супруга Карачева И.А. с <дата> и сын Карачев Е.И. с <дата>

Согласно счетам по оплате взносов на капитальный ремонт, направляемым Некоммерческой организацией «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Республики Крым», размер взносов определён с учётом площади вышеуказанной квартиры – 31 кв. м.

<дата> в многоквартирном доме по адресу: <адрес> произошёл пожар. Из составленного муниципальным унитарным предприятием «Ремонтно-эксплуатационная организация-2 <адрес>» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым акта следует, что в результате данного пожара над квартирой №<номер> сгорела кровля, потолочные балки, квартира выгорела полностью.

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от <дата> №<номер>-п указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

<дата> первым заместителем главы Администрации <адрес> Республики Крым утверждена квартирография многоквартирного дома по адресу: <адрес>, лит. В, подлежащего расселению на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, согласно пункту 9 которой принадлежащая Карачеву И.Н. и Карачевой И.А. <адрес> площадью 22,8 кв. м подлежит расселению.

До настоящего времени Администрацией <адрес> Республики Крым не обеспечено переселение истцов из аварийного жилого помещения, в связи с чем заместителем прокурора в их интересах подан иск о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьёй 85 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии со статьёй 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев. Вместе с тем в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> №<номер> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьями 86-88 названного Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> №<номер>-О-О, в соответствии со статьёй 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия их на учёт (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> №<номер>-О-П, от <дата> №<номер>-О-О и №<номер>-О-О, от <дата> №<номер>-О-О, от <дата> №<номер>-О-О и №<номер>-О-О, от <дата> №<номер>-О-О).

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учёта означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с требованиями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильём других очередников, от времени постановки на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очерёдности лиц равной категории.

Более того, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведённых выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очерёдности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что жилой дом, в котором истцам на праве собственности принадлежит жилое помещение, признан непригодным для проживания, в связи с чем орган местного самоуправления обязан предоставить им другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Вместе с тем доказательства исполнения указанной обязанности ответчиком суду не представлены.

В силу статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по предоставлению другого благоустроенного жилого помещения возложена на орган местного самоуправления.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению с возложением на Администрацию <адрес> Республики Крым обязанности предоставить истцам благоустроенное жилое помещение в <адрес> Республики Крым по договору социального найма площадью не менее 31 кв. м.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

иск заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах Карачева И. Н., Карачевой И. А., к Администрации <адрес> Республики Крым о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым предоставить Карачева И. Н., Карачевой И. А. по договору социального найма благоустроенное применительно к муниципальному образованию городской округ Ялта Республики Крым жилое помещение площадью не менее 31 кв. м в <адрес> Республики Крым.

Ответчик вправе подать в Ялтинский городской суд Республики Крым заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения, а также подать в Верховный Суд Республики Крым апелляционную жалобу через Ялтинский городской суд Республики Крым в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Истцом заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                Л.В. Корпачева