Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-136/2022 от 03.02.2022

Дело № 13-136/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 марта 2022 года                                      с. Петропавловка

Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Чимбеевой М.А.,

при секретаре Ендоновой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации муниципального образования «Джидинский район» Республики Бурятия об отсрочке исполнения судебного решения,

УСТАНОВИЛ:

Решением Джидинского районного суда Республики Бурятия от 2 сентября 2020 года по административному делу № 2а-397/2020 удовлетворено административное исковое заявление прокурора Джидинского района Республики Бурятия, на администрацию муниципального образования «Джидинский район» возложена обязанность в отношении находящихся в ее собственности гидротехнических сооружений: дамбы обвалования, распложенной в улусе Дырестуй, на левом берегу Джиды, дамбы обвалования, расположенной в селе Зарубино, на левом берегу Селенги, в срок не позднее 01 января 2021 года:

обеспечить проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений;

произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических лиц в результате аварии ГТС;

провести обследование гидротехнических сооружений, предшествующее разработке декларации безопасности ГТС;

застраховать гражданскую ответственность за причинение вреда в результате аварии гидротехнических сооружений;

с учетом установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2001 N 876 порядка определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, финансово обеспечить гражданскую ответственность за вред, причиненный в результате аварии ГТС (за исключением обстоятельств вследствие непреодолимой силы);

осуществить оценку безопасности гидротехнических сооружений;

разработать декларации безопасности ГТС, предоставить их в органы Ростехнадзора;

провести анализ причин снижения уровня безопасности ГТС и своевременности разработки и реализации мер по обеспечению технически исправного состояния ГТС и его безопасности, а также по предотвращению аварии ГТС;

создать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварий ГТС;

разработать критерии безопасности ГТС;

внести в Российский регистр ГТС сведения о гидротехнических сооружениях.

    Представитель должника администрации МО «Джидинский район» по доверенности ФИО2 обратился в суд с ходатайством о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, мотивируя тем, что в целях исполнения исполнительного документа администрацией МО «Джидинский район» рассматривался вопрос на 24 сессии 6 созыва Совета депутатов МО «Джидинский район» о необходимости проведения обследования гидротехнических сооружений, предшествующего разработке декларации безопасности ГТС, проектно-сметной документации и проведения экспертиз. Данный вопрос было решено рассмотреть при планировании бюджета на 2021 год. Своевременно исполнить решение не представляется возможным в связи с дефицитом бюджетных средств и отсутствием финансовых возможностей. В связи с чем, представитель районной администрации А.Г. Бриков просил предоставить отсрочку исполнения судебного решения на 24 месяца.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО2 уточнил доводы своего заявления, просил предоставить отсрочку исполнения судебного решения от 2 сентября 2020 года до 31 мая 2023 года.

Прокурор ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, поскольку какие-либо доказательства невозможности исполнения судебного акта суду не предоставлены.

Судебный пристав-исполнитель ФИО4 в судебном заседании просила вопрос о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения разрешить на усмотрение суда.

Заместитель руководителя Забайкальского управления ФИО5 Лархаев просил рассмотреть заявление об отсрочке исполнения судебного решения в его отсутствие.

Суд, выслушав участников гражданского процесса, исследовав материалы дела, считает необходимым ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

В силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представления судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Из смысла указанных норм права следует, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы и доказательства о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

Как следует из материалов дела, решением Джидинского районного суда Республики Бурятия от 2 сентября 2020 года по административному делу № 2а-397/2020 удовлетворено административное исковое заявление прокурора Джидинского района Республики Бурятия и на администрацию муниципального образования «Джидинский район» возложена обязанность в отношении находящихся в ее собственности гидротехнических сооружений: дамбы обвалования, распложенной в улусе Дырестуй, на левом берегу Джиды, дамбы обвалования, расположенной в селе Зарубино, на левом берегу Селенги, в срок не позднее 01 января 2021 года:

обеспечить проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений;

произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических лиц в результате аварии ГТС;

провести обследование гидротехнических сооружений, предшествующее разработке декларации безопасности ГТС;

застраховать гражданскую ответственность за причинение вреда в результате аварии гидротехнических сооружений;

с учетом установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2001 N 876 порядка определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, финансово обеспечить гражданскую ответственность за вред, причиненный в результате аварии ГТС (за исключением обстоятельств вследствие непреодолимой силы);

осуществить оценку безопасности гидротехнических сооружений;

разработать декларации безопасности ГТС, предоставить их в органы Ростехнадзора;

провести анализ причин снижения уровня безопасности ГТС и своевременности разработки и реализации мер по обеспечению технически исправного состояния ГТС и его безопасности, а также по предотвращению аварии ГТС;

создать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварий ГТС;

разработать критерии безопасности ГТС;

внести в Российский регистр ГТС сведения о гидротехнических сооружениях.

Решение вступило в законную силу 12 октября 2020 года и выдан исполнительный лист серии ФС № 018731694.

16 февраля 2021 года постановлением начальника отдела старшего судебного пристава Джидинского РОСП возбуждено исполнительное производство №3379/21/03005-ИП в отношении администрации МО «Джидинский район».

Исследовав материалы исполнительного производства, проверив доводы заявителя, суд не находит оснований для отсрочки исполнения судебного решения.

При этом суд исходит прежде всего из того, что заявителем не приведены какие-либо доводы, подтверждающие невозможность своевременного исполнения судебного решения, а также не предоставлены тому доказательства.

Так, в поданных представителем ФИО2 письменных заявлениях указано, что в целях исполнения требований исполнительного документа администрацией МО «Джидинский район» рассматривался вопрос на 24 сессии 6 созыва Совета депутатов МО «Джидинский район» о необходимости проведения обследования гидротехнических сооружений, предшествующего разработке декларации безопасности ГТС, проектно-сметной документации и проведения экспертиз. Рассмотрение данного вопроса было решено отложить на планирование бюджета на 2021 год. Своевременно исполнить решение не представляется возможным в связи с дефицитом бюджетных средств и отсутствием финансовых возможностей для исполнения судебного решения.

Однако в подтверждение доводов о том, что районной администрацией рассматривался вопрос о выделении бюджетных средств в 2021 году, а также в 2022 году, заявителем доказательства не предоставлены.

Не представлены также доказательства, подтверждающие доводы об отсутствии денежных средств для исполнения судебного решения, поскольку не представлены сами документы, подтверждающие стоимость работ, которые должны быть проведены в целях исполнения судебного решения. Более того, из материалов дела следует, что в обоснование доводов о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения заявителем ничего кроме копии протокола 24 сессии 6 созыва Совета депутатов МО «Джидинский район» не предоставлено, тогда как такое обстоятельство, как перенос вопроса о выделении бюджетных средств на проведение обследования гидротехнических сооружений на 2021 год, само по себе не может служить основанием для отсрочки исполнения судебного решения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявителем фактически не предоставлено никаких доказательств, подтверждающих наличие причин, которые могли бы послужить основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного решения. При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление администрации муниципального образования «Джидинский район» Республики Бурятия об отсрочке исполнения судебного решения оставить без удовлетворения.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 15 дней через Джидинский районный суд Республики Бурятия.

Судья:                                                              М.А. Чимбеева