Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-137/2024 (2-1868/2023;) ~ М-1691/2023 от 30.11.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2024 года                                                                           г. Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Максимовой О.Н.,

при секретаре Буданове М.А.,

с участием истца Сомовой Т.А.,

представителя ответчика администрации МО Узловский район по доверенности Нерсесян М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-137/2024 (УИД 71RS0021-01-2023-002006-35) по иску Сомовой Татьяны Анатольевны к администрации муниципального образования Узловский район об обязании заключить бессрочный договор социального найма,

установил:

Сомова Т.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 19 февраля 2023 года была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на основании договора найма жилого помещения №, заключенного с администрацией МО Узловский район сроком на 3 месяца. 25 августа 2923 с ней было подписано дополнительное соглашение к указанному договору на срок 6 месяцев. В вышеуказанном жилом помещении она была зарегистрирована временно с 25 мая 2023 года по 19 августа 2023 года, а после подписания дополнительного соглашения с 29 августа 2023 года по 25 февраля 2024 года. В постоянной регистрации ей было отказано. Фактически с момента вселения и до настоящего времени постоянно проживает в спорном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги. Указала, что обратилась к ответчику по вопросу заключения договора социального найма, в чем ей было отказано в связи с отсутствием решения надлежащего органа, дающего право на занятие жилого помещения.

По изложенным основаниям просила обязать администрацию МО Узловский район заключить с ней бессрочный договор социального найма жилого помещения.

От ответчика поступили письменные пояснения, в которых он указал, что 12 мая 2023 года Сомова Т.А. обратилась к нему с заявлением о представлении жилого помещения для временного проживания. По результатам рассмотрения заявления, ей была предоставлена <адрес> сроком на три месяца. С Сомовой Т.А. был заключен договор найма жилого помещения №. 02 августа 2023 года Сомова Т.А. обратилась с заявление о продлении срока по договору социального найма, который был продлен в установленном порядке до шести месяцев. 07 сентября 2023 года Сомова Т.А. была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем, жилое помещение в силу положений ст. 57 ЖК РФ будет предоставлено ей в порядке очередности. Оснований для предоставления жилого помещения вне очереди не имеется. Указал, что у истца отсутствуют препятствия для проживания в предоставленном жилом помещении. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании истец Сомова Т.А. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Узловский район по доверенности Нерсесян М.А. в судебном заседании по заявленным исковым требованиям возражала по основаниям, изложенным в возражениях, кроме того ссылалась на то, что постановление о постановке истца на учет в качестве нуждающейся в настоящее время утратило силу после проведенного перерасчета.

Представитель третьего лица администрации МО Шахтерское Узловского района в судебное заседание не явился, о дате, времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщил. Ранее в предварительном судебном заседании по заявленным исковым требованиям возражал, ссылаясь на то, что постановление о принятии истца на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях утратило силу.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 указанной статьи договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Частью 1 ст. 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Постановлением администрации МО Узловский район № от 19 мая 2023 года «О предоставлении жилого помещения по договору найма» Сомовой Т.А. было предоставлено жилое помещение – <адрес> сроком на три месяца.

В тот же день между МО г. Узловая Узловского района и Сомовой Т.А. был заключен договор найма жилого помещения №, по условиям которого наймодатель передает нанимателю для пребывания сроком на 3 месяца изолированное жилое помещение, находящееся в собственности муниципального образования Узловский район, состоящее из одной комнаты в однокомнатной <адрес>, общей площадью 34,2 кв. метра для проживания.

С 25 мая 2023 года Сомова Т.А. была зарегистрирована в указанной квартире по месту пребывания на срок по 19 августа 2023 года.

Постановлением администрации МО Узловский район № 1388 от 24 августа 2023 года «О внесении изменения в постановление администрации МО Узловский район № 795 от 19 мая 2023 года «О предоставлении жилого помещения по договору найма» в постановление были внесены изменения в части срока действия договора найма. Срок продлен до шести месяцев.

25 августа 2023 между МО Узловский район и Сомовой Т.А. было заключено дополнительное соглашение к договору найма жилого помещения № от 19 мая 2023 года, по условиям которого наймодатель передал нанимателю вышеуказанное жилое помещение сроком на 6 месяцев для проживания.

С 29 августа 2023 года Сомова Т.А. повторно была зарегистрирована в указанной квартире по месту пребывания на срок по 25 февраля 2024 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными материалами и не оспаривались сторонами в судебном заседании.

В декабре 2023 года Сомова Т.А. обратилась в администрацию МО Узловский район с заявлением о заключении с ней бессрочного договора социального найма, в удовлетворении которого ей было отказано и разъяснено, что заключить с ней бессрочный договор социального найма не предоставленное во временное пользование жилое помещение не возможно, поскольку она не состоит на учете в администрации МО Узловский район в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (п. 1); являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы п. 2); проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п. 3); являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 4).

В силу ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

Согласно ч. 2 указанной статьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ч. 3,4,5 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В силу ч. 2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения (п.1), гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

26 июня 2023 года Сомова Т.А. обратилась в администрацию МО Шахтерское Узловского района с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, в связи с отсутствием у нее жилого помещения с составом семьи один человек, предоставив необходимые документы.

Постановлением администрации МО Шахтерское Узловского района от 07 сентября 2023 года № «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Сомова Т.А. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи один человек в связи с тем, что она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма.

Вместе с тем, сведений об обращении истца в администрацию МО Шахтерское Узловского района по вопросу заключения договора социального найма сторонами суду не представлено.

Постановлением администрации МО Шахтерское Узловского района № от 25 января 2024 года постановление администрации МО Шахтерское Узловского района от 07 сентября 2023 года № «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в отношении Сомовой Т.А. признано утратившим силу.

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии администрации МО Шахтерское Узловского района № от 25 января 2024 года указанное решение было принято в связи с тем, что Сомова Т.А. не может быть признана малоимущей и не имеет права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку размер ее совокупного среднемесячного дохода больше порогового значения размера дохода.

В адрес Сомовой Т.А. направлено извещение от 25 января 2024 года согласно которому на основании постановления администрации МО Шахтерское Узловского района от 25 января 2024 года № в связи с тем, что размер дохода истца больше утвержденных значений размера дохода, приходящегося на одиноко проживающего гражданина, она исключена из списка очередности в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Таким образом, принимая во внимание, что постановление администрации МО Шахтерское Узловского района № от 25 января 2024 года истцом не оспорено, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении он не состоит, тогда как в силу прямого указания ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установленных ЖК РФ случаев, исключающих данные обстоятельства, не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы истца о фактическом проживании в спорном жилом помещении, несении бремени его содержания правового значения при рассмотрении данного дела не имеют, поскольку сами по себе не являются основаниями для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.191-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Сомовой Татьяны Анатольевны к администрации МО Узловский район об обязании заключить бессрочный договор социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                                 Максимова О.Н.