Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2989/2023 от 29.05.2023

    К делу № 2-2989/2023     23RS0014-01-2022-005976-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    ст. Динская Краснодарского края     8 июня 2023 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

    председательствующего судьи     Майстер Л.В.,

    при секретаре     Отмаховой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Старомышастовского сельского поселения Динского района к Муравлевой Светлане о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации Старомышастовского сельского поселения Динского района обратился в суд с иском к ответчику о сносе самовольной постройки, в котором просит суд признать объект недвижимости, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 623,6 кв.м. - самовольной постройкой; обязать собственника объекта недвижимости Муравлеву Светлану снести объект самовольного строительства индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 623,6 кв.м., в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что Администрацией Старомышастовского сельского поселения Динского района (далее - Администрация поселения) 20.09.2022 на основании материалов, поступивших из Управления имущественных отношений администрации МО Динской район, проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью - 2700 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, а также земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью - 1000 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, согласно сведений из ЕГРП собственником указанных земельных участков является Муравлева Светлана (ответчик). В ходе визуального обследования администрацией Старомышастовского сельского поселения Динского района установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства - жилой дом, с кадастровым номером №, площадью 623,6 кв.м. Согласно информации управления архитектуры и градостроительства администрации МО Динской район от 10.08.2022 № разрешительная документация на объект капитального строительства на земельные участки с кадастровыми номерами №, № не выдавалась, а также уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома, на земельных участках с кадастровыми номерами №,    № в управление архитектуры не

поступало(отсутствует). Таким образом, объект капитального строительства (жилой дом) возведен без получения на это необходимых в силу закона согласований или разрешений. По сведениям публичной кадастровой карты, жилой дом ответчика с кадастровым номером № расположен от границ смежного земельного участка ориентировочно на расстоянии 1 м. При таких обстоятельствах, администрация полагает, что указанный объект: жилой дом обладает признаками самовольной постройки, вследствие чего подлежит сносу в соответствии со ст. 222 ГК РФ. В адрес ответчика 22.09.2022 была направлена досудебная претензия с требованием устранить нарушения в срок до 01.11.2022 г., однако до настоящего времени требования ответчиком не исполнены, в связи с чем администрацией Старомышастовского сельского поселения Динского района принято решение обратится в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно которого исковые требования поддерживает.

Ответчик и её представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, просили суд в удовлетворении иска отказать.

     В порядке ст.ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы искового заявления, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее-ФЗ № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения, в том числе относится вопрос, предусмотренный пунктом 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями) части 1 статьи 14 ФЗ № 131- ФЗ).

Согласно части 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 55.32 ГрК РФ орган местного самоуправления поселения по месту нахождения орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующие действий: 1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации; 2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (ст. 42 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, земли делятся по целевому назначению на категории, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства является одним из основных принципов земельного законодательства.

В силу ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ.

В соответствии с ч. 2 и ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

            Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство,. реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности.

Судом установлено, что Администрацией Старомышастовского сельского поселения Динского района 20.09.2022 на основании материалов, поступивших из Управления имущественных отношений администрации МО Динской район, проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью - 2700 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, а также земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью - 1000 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, согласно сведений из ЕГРП собственником указанных земельных участков является Муравлева Светлана (ответчик).

Согласно генеральному плану Старомышастовского сельского поселения Динского района, утвержденному решением Совета Старомышастовского сельского поселения Динского района от 27 марта 2013 года №17-49/2, земельные участки расположены в зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

В ходе визуального обследования администрацией Старомышастовского сельского поселения Динского района установлено, что на земельном участке с кадастровыми номером № по адресу: <адрес> расположен объект капитального строительства - жилой дом, с кадастровым номером №, площадью 623,6 кв.м.

    Согласно информации управления архитектуры и градостроительства администрации МО Динской район от 10.08.2022 №14-02/3022 разрешительная документация на объект капитального строительства на земельные участки с кадастровыми номерами №, № не выдавалась (в архиве государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности МО Динской район, документы отсутствуют), а также уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома, на земельных участках с кадастровыми номерами №,    № в управление архитектуры не поступало(отсутствует).

    В соответствии с правилами землепользования и застройки на территории Старомышастовского сельского поселения Динского района, утвержденными решением Совета Старомышастовского сельского поселения Динского района от 14 августа 2013 года №43-56/2 (в редакции решения Совета муниципального образования Динской район от 01.12.2021 № 1841-19/4) земельные участки ответчика расположены в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1Б), градостроительным регламентом которой установлен минимальный отступ строений от границ соседнего земельного участка не менее 3 м.

По сведениям публичной кадастровой карты, жилой дом ответчика с кадастровым номером № расположен от границ смежного земельного участка ориентировочно на расстоянии 1 м.

Собственник земельного участка с кадастровым номером № нарушил нормы Правил землепользования и застройки Старомышастовского сельского поселения Динского района (далее-Правила), утвержденные решением Совета Старомышастовского сельского поселения от 14.08.2013 № 43-56/2 (в редакции решения Совета муниципального образования Динской район от 01.12.2021 № 1841-19/4), а именно: при размещении зданий, строений и сооружений должны соблюдаться установленные законодательством о пожарной безопасности и законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, минимальные нормативные противопожарные и санитарно-эпидемиологические разрывы между зданиями, строениями, сооружениями, в том числе расположенными на соседних земельных участках, а также технические регламенты, градостроительные и строительные нормы и правила. Правилами установлено, что в данной территориальной зоне минимальный отступ строений от границ соседних земельных участков должен составлять не менее 3 м.

На основании вышеизложенного, согласно ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, объект капитального строительства (жилой дом), расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, имеет признаки самовольной постройки.

В адрес ответчика 22.09.2022 была направлена досудебная претензия с требованием устранить нарушения в срок до 01.11.2022 г., однако до настоящего времени требования ответчиком не исполнены.

Разрешая спор, в соответствии со ст. 12 ГПК РФ судом созданы условия для всестороннего, полного и объективного исследования всех доказательств и установления фактических обстоятельств по делу.

Согласно техническому заключению №23-23А-041 от 28.04.2023 г. выполненного ИП Бойко И.А. жилой дом с КН №, расположенный на земельном участке с КН № по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СНиП, противопожарным и санитарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам. Жилой дом с КН №, расположенный на земельном участке с КН № по адресу: <адрес>, не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан и юридических лиц.

В силу требований ч.ч. 1, 2 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, при том никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценивая заключение эксперта по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд учитывает, что оно выполнено квалифицированным экспертом, соответствует требованиям Федерального закона РФ №73-ФЗ от 31.05.2001г. «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», его объективность и достоверность сомнений не вызывает. Оснований расценивать заключение эксперта как недопустимое доказательство не имеется.

Требование об устранении нарушения принадлежащего истцу права должно быть, помимо его обоснованности, направлено на предотвращение реально существующей угрозы утраты или повреждения имущества, причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также должно быть разумным и соразмерным, обеспечивающим баланс прав и законных интересов участников спорного правоотношения.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014г., разъяснено, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

        Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что при строительстве спорного объекта недвижимости существенных нарушений строительных, градостроительных, противопожарных и других норм и правил в области землеустройства и строительства допущено не было. Возведенный объект соответствует целевому назначению земельного участка: спорный объект расположен в границах земельных участков, статус строения соответствует виду разрешенного использования земельного участка, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Наличия неустранимых нарушений, которые могли бы повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц, в ходе судебного разбирательства не установлено. При таких обстоятельствах исковые требования администрации Старомышастовского сельского поселения Динского района являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению, поскольку сохранение объекта капитального строительства: индивидуальный жилой дом, с кадастровым номером №, расположенный     по адресу: <адрес>, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска администрации Старомышастовского сельского поселения Динского района к Муравлевой Светлане о сносе самовольной постройки - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение составлено 8 июня 2023 года.

Председательствующий                                             Майстер Л.В.