Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-203/2023 от 31.05.2023

№ 12-203/2023

РЕШЕНИЕ

01 августа 2023 года                                                                                      г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Буркиной И.В.,

при секретаре Смирновой О.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Модина М.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Аврора», (ИНН 5612003705, ОГРН 1035605504714) Пономаренко С.А. на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН федеральной службы по надзору в сфере транспорта            от 19 мая 2023 года № 10610500230519004819 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Аврора», (ИНН 5612003705, ОГРН 1035605504714),

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 19 мая 2023 года №10610500230519004819 общество с ограниченной ответственностью «Аврора», (ИНН 5612003705, ОГРН 1035605504714) (далее – ООО «Аврора») привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ООО «Аврора» Пономаренко С.А. обратился в Оренбургский районный суд Оренбургской области с жалобой, в которой просит отменить постановление ЦМУГАДН от                  19 мая 2023 года и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Директор ООО «Аврора» Пономаренко С.А. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Защитник ООО «Аврора» Модин М.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы с дополнением поддержал, просил постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Пояснил, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось в пользовании другого лица, а именно ООО «Нефтьинвест-Терминал», что подтверждается договором аренды № 03/10-22 от 03 октября 2022 года заключенного между ООО «Аврора» и ООО «Нефтьинвест-Терминал». Страхователем транспортного средства является ООО «Аврора», однако к управлению автомобилем допущен неограниченный круг лиц.

Свидетель ФИО4, допрошенный в судебном заседании пояснил, что привлекался для работы водителем ООО «Нефтьинвест-Терминал» с марта по май 2023 года, трудовой договор не заключал, пользовался транспортным средством КАМАЗ 43118-50 государственный регистрационный знак №, осуществлял перевозку воды по скважинам, передвигался по трассе «Оренбург-Беляевка».

Должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении, Мякова Ю.М., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, причины неявки не известны. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении.

Суд, выслушав стороны, исследовав имеющиеся материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

При этом в силу п. 23.1 Правил дорожного движения, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года                 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (п. 2 ч. 1 ст. 29 вышеуказанного закона).

На основании Правил перевозок грузов автомобильным транспортном, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года N 272, под «тяжеловесным грузом» понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Должностным лицом установлено, что 02 мая 2023 года в 11 часов 10 минут 56 секунд по адресу 24 км.а/д 53 ОП РЗ 53К-2104000, «Оренбург-Беляевка», Оренбургский район, Оренбургская область, водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством БЕЗ МАРКИ 587913, государственный регистрационный знак № в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 ФЗ от 08 ноября 2007 года № 257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ», постановления Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1. Правил дорожного движения РФ» осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 7992381 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 19.64% (1.080 т) на ось №1 погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.580 т на ось №1 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фотосъемки, видеозаписи - система дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС», идентификатор - 62578, проверка действительна до 23 августа 2023 года, что подтверждает технические характеристики системы и ее пригодность к применению в полном соответствии с руководством по эксплуатации.

Приведенные выше обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

То обстоятельство, что собственником транспортного средства, указанного в постановлении, является ООО «Аврора», объективно подтверждено копиями паспорта транспортного средства, карточки учета транспортного средства и свидетельства о регистрации транспортного средства.

Вопреки доводам представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Постановлением Правительства Оренбургской области от 10 апреля 2012 года № 313-п «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Оренбургской области» установлена не относимость автомобильной дороги Оренбург-Беляевка к III категории, а указана протяженность ее участков, относящихся к различным категориям, а именно I, II, III.

Согласно постановлению Правительства Оренбургской области от                           04 июля 2011 года №558-п «О создании государственного казенного учреждения «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области», основной целью деятельности государственного казенного учреждения является управление сетью автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Оренбургской области и имуществом, необходимым для обеспечения их функционирования.

В ходе судебного разбирательства установлено, что автомобильная дорога общего пользования Оренбург – Беляевка является дорогой регионального значения и на праве оперативного управления закреплена за Государственным учреждением «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области». Автомобильная дорога построена в 1962 году.

В соответствии с приказом ГУ «ГУДХОО» от 28 сентября 2022 года № 387 участок названной автодороги с 15 км + 510 м по 56 км + 100 м относится к III категории автомобильных дорог, нагрузка на ось на указанном участке дороги составляет 6 т. Указанная информация размещена собственником дороги на официальном сайте https://orendor.orb.ru/в разделе «Перевозка тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов».

Таким образом, установление ограничения нагрузки на ось на вышеуказанном участке дороги Оренбург – Беляевка относится к компетенции ГУ «ГУДХОО», в связи с чем доводы о неправомерности данного ограничения и необходимости руководства сведениями о категории дорог, размещенными на сайте системы контроля дорожных фондов, положениями ГОСТ-32960-2014, являются необоснованными.

Вместе с тем доводы заявителя о том, что в момент совершения административного правонарушения транспортное средство БЕЗ МАРКИ 587913, государственный регистрационный знак Х 671 ТУ 56 регион находилось во владении и пользовании другого лица заслуживают внимания.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Из разъяснений пункта 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственностивладельцевтранспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Судом установлено, что между ООО «Аврора» и ООО «Нефтьинвест-Терминал» заключен договор аренды № 03/10-22 от 03 октября 2022 года, предметом которого является предоставление Арендодателем за оплату во временное владение и пользование установки насосной для кислотной обработки скважин СИН 32, на шасси КАМАЗ 43118-50 Наименование, тип ТС - 587913, VIN - Х89587913КОВН6282, Цвет кузова - оранжевый RAL 2009, Год изготовления - 2019, Модель, № двигателя - 740705 К2906675, Шасси № XTC431185K2519824, Кузов 431140K2516943, без предоставления услуг по эксплуатации, на срок с 12 января 2023 года по 30 июня 2023 года. Факт пользования указанным транспортным средством ООО «Нефтьинвест-Терминал» подтверждается также актом приема-передачи от 12 января 2023 года.

Из полиса ОСАГО транспортного средства установки насосной для кислотной обработки скважин СИН 32, на шасси КАМАЗ 43118-50 Наименование, тип ТС 587913, VIN - X89587913K0BH6282, государственный регистрационный знак № № следует, что к управлению автомобилем допущен неограниченный круг лиц.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается факт нахождения транспортного средства установки насосной для кислотной обработки скважин СИН 32, на шасси КАМАЗ 43118-50государственный регистрационный знак № момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме в пользовании ООО «Нефтьинвест-Терминал», что является основанием для освобождения ООО «Аврора» от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постановление государственного инспектора ЦМУГАДН федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 19 мая 2023 года №10610500230519004819 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Аврора» - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» (░░░ 5612003705, ░░░░ 1035605504714), ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░ 2023 ░░░░ №10610500230519004819 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 12.21.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» (░░░ 5612003705, ░░░░ 1035605504714) ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 12.21.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░»(░░░ 5612003705, ░░░░ 1035605504714)░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 12.21.1 ░░░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                                   ░.░. ░░░░░░░