Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-629/2022 от 30.11.2022

Дело № 21-629/2022

Судья Евстафьев В.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

27 декабря 2022 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев жалобу Иванова Вадима Сергеевича на постановление городской административной комиссии г.Чебоксары № 4-22-21146 от 27 июня 2022 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 октября 2022 года, вынесенные в отношении Иванова Вадима Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года,

установил:

постановлением городской административной комиссии г.Чебоксары № 4-22-21146 от 27 июня 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 октября 2022 года, Иванов В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с вынесенными по делу решениями, Иванов В.С. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что на момент вменяемого правонарушения на парковке отсутствовали дорожные знаки, информационные указатели и дорожная разметка, указывающие, что парковка является платной.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Иванова В.С., извещенного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом (почтовое отправление с номером идентификатора №, направленное по адресу места жительства: <адрес>, возвращено в суд за истечением срока хранения), прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет административное наказание в виде предупреждение или наложения административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Согласно примечанию к статье 10.5 Закона № 22 от 23 июля 2003 года, под муниципальной парковкой в настоящей статье следует понимать объект благоустройства поселения, городского округа, представляющий собой специально обозначенное, в том числе путем установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки, и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности поселения, городского округа, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в случаях, установленных правовыми актами органа местного самоуправления поселения, городского округа.

Постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года № 2240 утверждено Положение о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары (далее – Положение от 1 июля 2014 года № 2240).

В соответствии с пунктом 1.3.2 Положения от 1 июля 2014 года № 2240 городская парковка - объект благоустройства города Чебоксары, представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Чебоксары, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы, в случаях установленных правовыми актами администрации города Чебоксары (далее по тексту - парковка).

Пунктом 1.3.6. означенного Положения установлено, что зоны организации платных парковок (перечень размещения парковок (парковочных мест) это места, определенные администрацией города Чебоксары, предназначенные для размещения парковки.

Согласно пунктам 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 Положения от 1 июля 2014 года № 2240 пользователи парковок (парковочных мест) обязаны: соблюдать требования настоящего Положения; при пользовании парковкой (парковочным местом) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем; размещать транспортные средства на парковках (парковочных местах) в соответствии с линиями разметки и указаниями представителя оператора.

Пунктом 4.6 Положения установлено, что Пользователь непосредственно сразу после занятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на парковке (парковочном месте).

Платная парковка у дома № 25 ул. Ленинградская г. Чебоксары до пересечения с Красной площадью г.Чебоксары (обе стороны), зона парковки № 209, включена в пункт 25 Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года № 2928, время действия парковки - ежедневно с 08.00 до 18.00, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 15 минут).

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Иванова В.С. к административной ответственности по части 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года послужил факт того, что 17 мая 2022 года с 15 часов 15 минут до 15 часов 32 минут собственник (владелец) транспортного средства Иванов В.С., находясь на платной муниципальной парковке по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, ул. Ленинградская от дома № 25 до пересечения с Красной площадью, не осуществил уплату за размещенное транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на парковке, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу, и используемой в соответствии с постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, чем нарушил требования пункта 4.6 Положения от 1 июля 2014 года № 2240.

Постановление городской административной комиссии г.Чебоксары вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, по результатам рассмотрения материалов фотосъемки, изготовленных при помощи работающего в автоматическом режиме специального технического средства Страж, идентификатор С20-072, свидетельство о поверке 107713474, действительное до 7 ноября 2023 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее требования законодательства об административных правонарушениях, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы заявителя о том, что на платной муниципальной парковке отсутствовали соответствующие дорожные знаки, информационные указатели и дорожная разметка, указывающие, что парковка является платной, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Действительно, из материалов дела не следует, что в месте правонарушения были установлены дорожные информационные знаки 6.4 «Парковка (парковочное место)» совместно с табличкой 8.8 «Платные услуги».

Вместе с тем, согласно представленной по запросу суда Схеме дислокации технических средств организации дорожного движения вблизи дома № 14 по ул.Ленинградская, по всей территории парковки установлены дорожные знаки 5.29 «Зона регулируемой стоянки», обозначающие место, с которого начинается территория (участок дороги), где стоянка разрешена и регулируется с помощью табличек и разметки, с табличкой «Платные услуги», указывающей, что услуги предоставляются только за плату, при этом транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, находилось возле дома 21, где действуют означенные дорожные знаки (л.д. 79, 80).

Информационный щит непосредственно в месте осуществленной парковки находится сзади припаркованной машины и просматривается на снимке правонарушения, выполненных работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством Страж (л.д.11, 84).

Указанные доказательства в совокупности не ставят под сомнение действительность Схемы дислокации технических средств организации дорожного движения вблизи дома № 14 по ул.Ленинградская г.Чебоксары, и опровергают доводы жалобы об отсутствии дорожных знаков, обозначающих платную парковку.

Довод об отсутствии в действиях Иванова В.С. состава административного правонарушения не принимаются.

Положение от 1 июля 2014 года № 2240 и Перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе от 18 декабря 2017 года № 2928 с последующими изменениями приняты уполномоченным органом местного самоуправления г. Чебоксары и своевременно опубликованы на официальном сайте города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://gcheb.cap.ru/ и в Вестнике органов местного самоуправления города Чебоксары, сведения о парковках и правилах их использования также размещены на общедоступном информационном ресурсе Оператора – МКУ «Земельное управление» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://chebparking.ru/.

Правила пользования парковками общего пользования также размещены непосредственно на парковке, то есть в общедоступном месте для ознакомления.

Согласно части 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности и в случае, если лицо, его совершившее, не предвидело возможности наступления последствий своего действия (бездействия), хотя должно было и могло их предвидеть.

Из материалов дела, в том числе фотоснимков, следует, что дорожные знаки, обозначающие платную парковку, в зоне парковки № 209 (у дома № 25 ул. Ленинградская г. Чебоксары до пересечения с Красной площадью г.Чебоксары (обе стороны), имелись.

При проезде на парковку с целью размещения на парковке транспортного средства, в данной конкретной ситуации водитель Иванов В.С. при наличии просматриваемых при таком проезде дорожных знаков и информационных щитов, предусмотренных пунктом 4.15 Положения, обязан был удостовериться в условиях регулируемой стоянки на организованной в установленном порядке платной муниципальной парковке, и имел объективную возможность соблюсти такие условия.

Вместе с тем такой обязанностью при наличии объективной возможности соблюдения условий регулируемой стоянки на платной муниципальной парковке Иванов В.С. пренебрег.

Иванов В.С. должен был и мог предвидеть возможность наступления последствий своего действия (бездействия).

Отсутствие на фотоматериале просматриваемой дорожной разметки, выделяющей парковочные места в зоне платной парковки 209, не ставит под сомнение размещение транспортного средства в указанной зоне платной муниципальной парковки, и в соответствии с Положением от 1 июля 2014 года № 2240 основанием для освобождения от внесения платы за пользование парковкой не является.

Таким образом, действия Иванова В.С. как собственника транспортного средства, допустившего невнесение платы за пользование на платной основе муниципальной парковкой, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Чебоксары, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», Положения от 1 июля 2014 года № 2240.

Наказание назначено Иванову В.С. в пределах санкции части 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены вынесенных по делу актов не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление городской административной комиссии г.Чебоксары № 4-22-21146 от 27 июня 2022 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 октября 2022 года, вынесенные в отношении Иванова Вадима Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года, оставить без изменения, жалобу Иванова В.С. - без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев