Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5155/2023 от 14.08.2023

К делу № 2-5155/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи

Краснодарский край 30 октября 2023 года

Текст мотивированного решения изготовлен 7 ноября 2023 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Куц И.А., при секретаре судебного заседания Чистякове В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ МЧС России по Забайкальскому краю к Солдатову Алексею Владимировичу о возмещении материального ущерба,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в лице представителя по доверенности Давыдкиной Д.А. обратилось в суд с иском к Солдатову Алексею Владимировичу о возмещении материального ущерба.

В обоснование заявленных требований указано на следующее.

Солдатов А.В. проходил службу в качестве сотрудника федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы в Главном управлении МЧС России по Забайкальскому краю в должности начальника отдела технического обеспечения управления материально-технического обеспечения в период с 2019 по 2022 год.

Имеет специальное звание подполковника внутренней службы.

Приказом № 159-HC от 05.08.2022 освобожден от занимаемой должности и направлен в распоряжение начальника Главного управления МЧС России по Саратовской области для дальнейшего прохождения службы, с 08 августа 2022 года.

В период исполнения служебных обязанностей в Главном управлении МЧС России по Забайкальскому краю (далее - Главное управление) 18 декабря 2020 года приказом начальника Главного управления Солдатов А.В. включен в состав комиссии по приемке выполненных работ по капитальному ремонту объектов Центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю (далее - Центра ГИМС Главного управления) в 2020 году.

Во исполнение указанного приказа, 24 декабря 2020г. совместно с другими членами комиссии указанный сотрудник выполнил приемку работ по капитальному ремонту объекта - спасательная станция Центра ГИМС Главного управления, расположенного по адресу: <адрес>Б.

Членам комиссии в ходе приемки работ необходимо было рассмотреть представленную техническую документацию, осмотреть предъявленные к приемке работы в натуре, провести экспертизу для проверки предоставленных подрядчиком результатов работ, предусмотренных государственным контрактом № 46-02 от 15.09.2020 г. По итогам приемки, членами комиссии Главного управления и представителем подрядчика 24.12.2020 составлен и подписан акт сдачи-приемки выполненных работ, согласно которому комиссией установлено проведение работ подрядчиком в соответствии с условиями государственного контракта от 15 сентября 2020г., качественно и без недостатков.

В ходе проверки комиссией Центрального аппарата МЧС России был выявлен ряд нарушений, допущенных при приемке указанных строительных работ, в том числе ненадлежащим образом проведена экспертиза фактически выполненных работ и проверка их соответствия смете строительных работ, что послужило основанием для необоснованного принятия к бюджетному (бухгалтерскому) учету документов, которыми оформлены не имевшие места факты хозяйственной жизни и произведена оплата за невыполненные работы, а именно: по укладке тротуарной плитки (площадью 3,9 кв.м.) и не примененных строительных материалов на общую сумму 31 838,34 рублей.

Нарушения, допущенные в ходе приемки работ сотрудниками, входящими в состав приемочной комиссии Главного управления, нашли свое подтверждение по результатам служебной проверки от 14 декабря 2022г. по фактам нарушения должностными лицами Главного управления служебной дисциплины, а также требований действующего законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.

А также по результатам дополнительной служебной проверки от 03 марта 2023 года, которой проведена оценка обстоятельств нарушения должностными лицами должностных обязанностей и требований действующего законодательства РФ, повлекшего причинение материального ущерба, определены виновные должностные лица, принято решение о возмещении причиненного материального ущерба.

В результате дополнительной проверки установлена вина членов приемочной комиссии Главного управления в причинении ущерба федеральному бюджету, определена причинно-следственная связь между неудовлетворительной приемкой выполненных работ членами приемочной комиссии и причинением материального ущерба.

Размер ущерба установлен актом плановой выездной проверки комиссией Контрольно-ревизионного управления Главного управления от 14.10.2022 года № A-27-3-3/8-ДСП по соблюдению законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок за 2020-2021 годы и истекший период 2022 года и заключением служебной проверки от 14 декабря 2022 года.

Согласно акту сдачи-приемки выполненных работ по капитальному ремонту объекта «Спасательная станция Центр ГИМС Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю» от 24 декабря 2020г., работы приняты и факт выполненных подрядных работ подтвержден приёмочной комиссией в составе: заместителя начальника отдела эксплуатации, ремонта зданий, сооружений и развития инфраструктуры УМТО Скрынник (Жуковой) Л.Ю., членов комиссии: начальника отдела технического обеспечения управления материально-технического обеспечения Солдатова А.В., начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности финансово-экономического управления Скубий Н.В., госинспектора Центра ГИМС ГПС Мо Агапова Д.Б., секретаря комиссии ведущего специалиста-эксперта отдела эксплуатации, ремонта зданий, сооружений и развития инфраструктуры УМТО Федоровой Н.П.

Так как приемка не имевшего места факта выполненных работ и примененных материалов на сумму 31 838,34 рублей была произведена ответственными должностными лицами Главного управления в составе комиссии, причиненный материальный ущерб подлежит возмещению с членов комиссии в равных долях.

Сумма причинённого ущерба, подлежащая возмещению с виновных лиц распределена между членами приемочной комиссии: заместителем начальника отдела эксплуатации, ремонта зданий, сооружений и развития инфраструктуры УМТО Скрынник (Жуковой) Л.Ю., членами комиссии: начальником финансово - экономического управления Скубий Н.В., госинспектором Центра ГИМС ГПС № 1 Агаповым Д.Б., секретарем комиссии - ведущим специалистом-экспертом отдела эксплуатации, ремонта зданий, сооружений и развития инфраструктуры УМТО Федоровой Н.П., а также Солдатовым А.В., на момент приемки работ занимавшим должность начальника отдела технического обеспечения управления материально-технического обеспечения, в настоящее время проходящий службу в Главном управлении МЧС России по Саратовской области.

Сумма, подлежащая взысканию с каждого виновного лица, в том числе с Солдатова А.В. составила 6 367,67 рублей.

Материальный ущерб, причиненный федеральному бюджету, подлежит возмещению путем привлечения виновных должностных лиц к материальной ответственности. Согласно части 5 статьи 15 федерального закона от 23.05.2016 No141-Ф3 «O службе в ФПІС ГІІС и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделению, сотрудник федеральной противопожарной службы несет материальную ответственность в порядке, предусмотренном главой 39 Трудового кодекса РФ. Одной из основных обязанностей работника по трудовому договору является бережное отношение к имуществу работодателя, в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет 4 ответственность за сохранность этого имущества (абзац седьмой части второй статьи 21 Трудового кодекса РФ).

В тех случаях, когда работник нарушает это требование закона, в результате чего работодателю причиняется материальный ущерб, работник обязан возместить этот ущерб.

Добровольно возместить ущерб Солдатов А.В. отказался. По месту его службы в Главное управление МЧС России по Саратовской области 07.03.2023 направлена информация с просьбой оказать содействие в погашении Солдатовым А.В. образовавшейся задолженности в добровольном порядке.

Указанная информация была доведена до сведения Солдатова А.В. - начальника управления материально-технического обеспечения Главного управления МЧС России по Саратовской области. До настоящего времени в добровольном порядке ущерб Главному управлению Солдатовым А.В. не погашен. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 238, 242 Трудового кодекса РФ.

Просит суд взыскать с Солдатова Алексея Владимировича в пользу Главного управления МСЧ России по Забайкальскому краю материальный ущерб в размере 6 367,67 рублей.

Стороны по делу, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в суд не явились. Истец просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик не заявил об уважительных причинах неявки, не просил суд дело слушанием отложить, рассмотреть в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы гражданского дела, суд полагает правомерным удовлетворить заявленные требования в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом Солдатов А.В. проходил службу в качестве сотрудника федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы в Главном управлении МЧС России по Забайкальскому краю в должности начальника отдела технического обеспечения управления материально-технического обеспечения в период с 2019 по 2022 год.

Имеет специальное звание подполковника внутренней службы. Приказом № 159-HC от 05.08.2022 г. освобожден от занимаемой должности и направлен в распоряжение начальника Главного управления МЧС России по Саратовской области для дальнейшего прохождения службы, с 08 августа 2022г.

В период исполнения служебных обязанностей в Главном управлении МЧС России по Забайкальскому краю (далее - Главное управление) 18 декабря 2020 года приказом начальника Главного управления Солдатов А.В. включен в состав комиссии по приемке выполненных работ по капитальному ремонту объектов Центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю (далее - Центра ГИМС Главного управления) в 2020 году.

Во исполнение указанного приказа, 24 декабря 2020г. совместно с другими членами комиссии указанный сотрудник выполнил приемку работ по капитальному ремонту объекта - спасательная станция Центра ГИМС Главного управления, расположенного по адресу: <адрес>Б.

Членам комиссии в ходе приемки работ необходимо было рассмотреть представленную техническую документацию, осмотреть предъявленные к приемке работы в натуре, провести экспертизу для проверки предоставленных подрядчиком результатов работ, предусмотренных государственным контрактом № 46-02 от 15.09.2020.

По итогам приемки, членами комиссии Главного управления и представителем подрядчика 24.12.2020 составлен и подписан акт сдачи-приемки выполненных работ, согласно которому комиссией установлено проведение работ подрядчиком в соответствии с условиями государственного контракта от 15 сентября 2020г., качественно и без недостатков.

В ходе проверки комиссией Центрального аппарата МЧС России был выявлен ряд нарушений, допущенных при приемке указанных строительных работ, в том числе ненадлежащим образом проведена экспертиза фактически выполненных работ и проверка их соответствия смете строительных работ, что послужило основанием для необоснованного принятия к бюджетному (бухгалтерскому) учету документов, которыми оформлены не имевшие места факты хозяйственной жизни и произведена оплата за невыполненные работы, а именно: по укладке тротуарной плитки (площадью 3,9 кв.м.) и не примененных строительных материалов на общую сумму 31 838,34 рублей.

Нарушения, допущенные в ходе приемки работ сотрудниками, входящими в состав приемочной комиссии Главного управления, нашли свое подтверждение по результатам служебной проверки от 14 декабря 2022г. по фактам нарушения должностными лицами Главного управления служебной дисциплины, а также требований действующего законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.

А также по результатам дополнительной служебной проверки от 03 марта 2023г., которой проведена оценка обстоятельств нарушения должностными лицами должностных обязанностей и требований действующего законодательства РФ, повлекшего причинение материального ущерба, определены виновные должностные лица, принято решение о возмещении причиненного материального ущерба.

В результате дополнительной проверки установлена вина членов приемочной комиссии Главного управления в причинении ущерба федеральному бюджету, определена причинно-следственная связь между неудовлетворительной приемкой выполненных работ членами приемочной комиссии и причинением материального ущерба.

Размер ущерба установлен актом плановой выездной проверки комиссией Контрольно-ревизионного управления Главного управления от 14.10.2022 года № № по соблюдению законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок за 2020-2021 годы и истекший период 2022 года и заключением служебной проверки от 14 декабря 2022 года.

Согласно акту сдачи-приемки выполненных работ по капитальному ремонту объекта «Спасательная станция Центр ГИМС Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю» от 24 декабря 2020г. (л.д. 35-39), работы приняты и факт выполненных подрядных работ подтвержден приёмочной комиссией в составе: заместителя начальника отдела эксплуатации, ремонта зданий, сооружений и развития инфраструктуры УМТО Скрынник (Жуковой) Л.Ю., членов комиссии: начальника отдела технического обеспечения управления материально-технического обеспечения Солдатова А.В., начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности финансово-экономического управления Скубий Н.В., госинспектора Центра ГИМС ГПС Мо Агапова Д.Б., секретаря комиссии ведущего специалиста-эксперта отдела эксплуатации, ремонта зданий, сооружений и развития инфраструктуры УМТО Федоровой Н.П.

Так как приемка не имевшего места факта выполненных работ и примененных материалов на сумму 31 838,34 рублей была произведена ответственными должностными лицами Главного управления в составе комиссии, причиненный материальный ущерб подлежит возмещению с членов комиссии в равных долях.

Сумма причинённого ущерба, подлежащая возмещению с виновных лиц распределена между членами приемочной комиссии: заместителем начальника отдела эксплуатации, ремонта зданий, сооружений и развития инфраструктуры УМТО Скрынник (Жуковой) Л.Ю., членами комиссии: начальником финансово - экономического управления Скубий Н.В., госинспектором Центра ГИМС ГПС № 1 Агаповым Д.Б., секретарем комиссии - ведущим специалистом-экспертом отдела эксплуатации, ремонта зданий, сооружений и развития инфраструктуры УМТО Федоровой Н.П., а также Солдатовым А.В., на момент приемки работ занимавшим должность начальника отдела технического обеспечения управления материально-технического обеспечения, в настоящее время проходящий службу в Главном управлении МЧС России по Саратовской области.

Сумма, подлежащая взысканию с каждого виновного лица, в том числе с Солдатова А.В. составила 6 367,67 рублей.

В соответствии со ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества.

Статьей 243 ТК РФ предусмотрено, что материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника, когда на него возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей. В соответствии с договором № о полной индивидуальной материальной ответственности, заключенным между Главным управлением и Солдатовым А.В., указанное должностное лицо несет полную материальную ответственность за материальный ущерб, причиненный работодателю при исполнении служебных обязанностей.

Таким образом, необходимыми условиями для наступления материальной ответственности работника за причиненный работодателю ущерб являются: наличие прямого действительного ущерба у работодателя, противоправность поведения (действий или бездействия) работника, причинная связь между действиями или бездействием работника и причиненным работодателю ущербом, вина работника в причинении ущерба.

В силу правовой позиции ВС РФ, выраженной в Постановлении Пленума ВС РФ от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» (п. 15) При определении суммы, подлежащей взысканию, судам следует учитывать, что в силу статьи 238 ТК РФ работник обязан возместить лишь прямой действительный ущерб, причиненный работодателю, под которым понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе находящегося у работодателя имущества третьих лиц, если он несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Добровольно возместить ущерб Солдатов А.В. отказался. По месту его службы в Главное управление МЧС России по Саратовской области 07.03.2023 направлена информация с просьбой оказать содействие в погашении Солдатовым А.В. образовавшейся задолженности в добровольном порядке.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, в том числе наличие материального ущерба, причинно-следственной связи между деяниями ответчика и наличием причинённого истцу ущерба, в также тот факт, что ответчик является материально ответственным лицом, что подтверждается договором о полной материальной ответственности и должностным регламентом начальник отдела технического обеспечения управления материального-технического обеспечения главного управления МЧР России по Забайкальскому краю (л.д. 12, 13-27), суд полагает заявленные исковые требования правомерными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198, 195 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6367,67 ░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 400 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░.    

░░░░░ ░.░. ░░░