Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-8110/2019 ~ М-7572/2019 от 05.08.2019

Дело № 2-8110/2019

    УИД 35RS0010-01-2019-010298-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 04 сентября 2019 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Лебедевой Н.Н.,

при секретаре Которобай М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Русских О. В. к казенному учреждению Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» о возложении обязанности,

установил:

Русских О.В. обратилась в суд с иском мотивируя тем, что она была зарегистрирована в отделении занятости населения по Грязовецкому району Центра занятости населения Вологодской области в качестве безработного с 10.09.2018. 15.01.2019 при перерегистрации ей была назначена следующая явка на 29.01.2019. В данную дату она не смогла прийти по состоянию здоровья. В связи с чем, было принято решение о приостановлении выплаты пособия. В период с 05.02.2019 по 19.06.2019 по состоянию здоровья она находилась на длительном больничном. До госпитализации в период с 29.01.2019 по 04.02.2019 находилась в обездвиженном состоянии. Просила суд признать уважительной причину неявки в отделение занятости населения по Грязовецкому району Центра занятости населения Вологодской области 29.01.2019, отменить приказы о приостановке выплаты пособия и произвести выплаты пособия по безработице с 29.01.2019 по 19.06.2019.

В судебное заседание истец Русских О.В. не явилась, извещалась надлежащим образом, действовала через представителя.

Представитель истца по доверенности Русских А.В. уточнил исковые требования, просил суд произвести выплату пособия по безработице с 16.01.2019. Пояснил, что Русских О.В. не смогла явиться на перерегистрацию, поскольку была обездвижена, очень было плохое самочувствие, в дальнейшем была госпитализирована.

Представитель ответчика КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» в судебное заседание не явился. Представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав представителя истца, показания свидетеля ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения определяет Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон № 1032-1). Он же устанавливает гарантии государства по реализации гражданами Российской Федерации права на защиту от безработицы, закрепленного в ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 № 891, при регистрации безработных граждан государственные учреждения службы занятости населения осуществляют постановку на регистрационный учет, ведение регистрационного учета и снятие с регистрационного учета.

В соответствии с п. 6 ст. 31 Закона № 1032-1 пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц. При первом обращении гражданина в подписанном им заявлении о регистрации в службе занятости, в качестве ищущего работу, содержится информация о последствиях нарушений без уважительных причин, условий и сроков перерегистрации.

Согласно п. 3 ст. 35 Закона № 1032-1 выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до 3 месяцев в случаях нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного.

В соответствии с п. 270 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.06.2012 № 10н «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» основанием для отмены решения о приостановке, является предъявление документа, подтверждающего наличие уважительных причин и позволяющего пересмотреть принятое ранее решение.

Согласно приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.01.2013 № 10н «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан» (далее – Перечень), основаниями для отмены приказа о приостановлении выплаты пособия по безработице, могут являться листок нетрудоспособности, решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

Из представленных в материалы дела документов следует, что на основании приказа начальника отделение занятости населения по Грязовецкому району КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» от 20.09.2018 № 263ДТ369/1809 Русских О.В. признана безработной.

Приказом от 20.09.2018 № Русских О.В. назначена выплата пособия по безработице в размере максимальной величины пособия.

В соответствии с приказом от 31.01.2019 № Русских О.В. приостановлена выплата пособия с 16.01.2019 по 15.02.2019 со ссылкой на нарушение без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного.

Приказом от 07.03.2019 № Русских О.В. была прекращена выплата пособия по безработице по причине длительной неявки с одновременным снятием с учета.

Из пояснений свидетеля ФИО1, данных в судебном заседании, следует, что 29.01.2019 Русских О.В. не могла явиться на перерегистрацию, так как уже с трудом передвигалась, 05.02.2019 Русских О.В. была госпитализирована, болела длительное время.

В соответствии с представленными листками нетрудоспособности Русских О.В. находилась на лечении с 05.02.2019 по 19.06.2019.

Из справки МСЭ-2016 № следует, что Русских О.В. с 20.06.2019 установлена инвалидность 1 группы.

В ходе судебного разбирательства установлено, что указанные обстоятельства явились причиной неявки Русских О.В. на перерегистрацию 29.01.2019.

Проанализировав изложенное, суд признает причину пропуска истцом срока перерегистрации, назначенного на 29.01.2019, уважительной.

В связи с признанием судом уважительной причины пропуска Русских О.В. срока перерегистрации, назначенного на 29.01.2019, суд считает, что приказы о приостановлении выплаты пособия и снятии истца с учета являются незаконными, вместе с тем, учитывая, что судом установлен факт уважительной причины неявки ситца на перерегистрацию в центр занятости, отдельного установления незаконности указанных приказов не требуется, в связи с чем, считает требования о признании приказов незаконными излишне заявленными, поскольку при наличии вступившего в законную силу решения суда о признании причины неявки уважительной и обязании ответчика произвести выплату пособия отделение занятости населения по Грязовецкому району Центра занятости населения Вологодской области самостоятельно имеет возможность отменить указанные выше приказы.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

требования Русских О. В. удовлетворить частично.

Признать уважительной причину неявки Русских О. В. 29.01.2019 в отделение занятости населения по Грязовецкому району КУ ВО «Центр занятости населения Вологодской области» для перерегистрации в качестве безработной.

Обязать отделение занятости населения по Грязовецкому району КУ ВО «Центр занятости населения Вологодской области» произвести выплату пособия по безработице Русских Ольге Владимировне за период с 16.01.2019 по 19.06.2019.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                     Н.Н. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2019.