Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2252/2023 ~ М-1315/2023 от 10.05.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Калиматовой З.М.,

при секретаре Арчаковой З.М.,

с участием представителя истца Гетагазовой Ф.М., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя МВД по РИ Коригова Д.М., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Костоева Т. М. к Министерству внутренних дел по <адрес> о возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты подачи рапорта и взыскании расходов на оплату услуг представителя,

УСТАНОВИЛ:

Истец Костоев Т. М. обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит обязать МВД по РИ поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом состава семьи, а также даты подачи рапорта, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с МВД по РИ в его пользу расходы на оплату услуг представителя в сумме 40000 рублей.

Исковое заявление мотивирует тем, что проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на различных должностях.

В январе 2023 года он обратился в МВД по РИ с заявлением с просьбой сообщить о результатах рассмотрения его рапорта о принятии его и членов его семьи, состоящей из 4-х человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. На его обращение ему были выданы копия рапорта и выписка из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на заседании жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ было принято решение о принятии его с учетом состава семьи только с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ему стало известно, что на официальном интернет-сайте МВД РФ было принято решение о постановке на учет только с ДД.ММ.ГГГГ. Считает действия ответчика незаконными и нарушает его право на получение единовременной социальной выплаты. Просит обязать ответчика поставить его на учет ЕСВ для приобретения и строительства жилого помещения с учетом состава семьи, а также дату подачи рапорта, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Гетагазова Ф.М. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель МВД по РИ Коригов Д.М. просил отказать в удовлетворении требований истца, также ссылался на пропуск истцом срока исковой давности.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания истец и третьи лица в суд не явились.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан РФ, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 этого закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признаётся при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчёта её размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации ( часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Во исполнение нормы ч. 5 ст. 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ Правительством РФ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы: копия финансового лицевого счёта, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи. В случае, если по независящим обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения (подп. "а" названного пункта), копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи (подп. "б" названного пункта), копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака) (подп."в"названного пункта), копия (копии) свидетельства о рождении ребёнка (детей) сотрудника (подп. "г"названного пункта), справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении (подп. "д" названного пункта), копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (подп."е" названного пункта), копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством РФ) (подп. "ж" названного пункта), копия документа, удостоверяющего статус Героя РФ (в случае если сотрудник удостоен звания Героя РФ) (подп. "з" названного пункта), копия документа, подтверждающего участие в боевых действиях на территории Афганистана (в случае если сотрудник является ветераном боевых действий на территории Афганистана) (подп. "и" названного пункта).

Копии документов, указанные в пункте 5 Правил, должны быть заверены в соответствии с законодательством РФ или представлены с предъявлением подлинников документов (п. 6 Правил).

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учёт для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия, пункт 10 Правил).

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учёт для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подп. "в" п. 14, п. 10, п. 15 Правил).

Согласно п. 16 Правил отказ в принятии сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведённой комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учёт.

По смыслу приведённых нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учёт для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определённых ч.2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учёт при отсутствии соответствующих условий. Срок принятия указанных решений – 2 месяца.

Из материалов дела следует, что Костоев Т.М. проходит службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на различных должностях.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Костоев Т. М. имея необходимый стаж, с целью реализации указанных выше положений закона, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с приложением необходимых документов. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду материалами, а также не оспариваются стороной ответчика.

       Из имеющейся в деле выписки из протокола № следует, что рапорт истца Костоева Т.М. о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты, поданный в МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрен с нарушением срока, предусмотренного п. 15 Правил, на учет принят лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам МВД по <адрес>, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, Костоев Т. М. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с составом семьи.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец принят на учет спустя пять лет со дня подачи рапорта, суд находит обоснованными доводы истца о нарушении его прав и интересов.

Как следует из представленных в суд ответчиком учетных дел Костоева Т.М. по его рапорту о принятии на учет, поданному ДД.ММ.ГГГГ заведено учетное дело, однако не содержит сведений о рассмотрении данного рапорта.

Выписка из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ содержится в учетном деле Костоева Т. М., заведенному на основании его рапорта, поданного в МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем согласно пояснениям, данным представителем истца в суде, данный рапорт истцом подан в целях обновления документов, приложенных к рапорту от ДД.ММ.ГГГГ. При этом по рапорту, поданному истцом ДД.ММ.ГГГГ к которому приложены обновленные документы, подтверждающие изменение жилищных условий Костоева Т. М., в нарушение п. 22 Правил заведено второе учетное дело и в нем содержится решение жилищно-бытовой комиссии, принятое ДД.ММ.ГГГГ

В связи с изложенным доводы ответчика о том, что ДД.ММ.ГГГГ Костоев Т. М. повторно подавая рапорт о принятии на учет знал о нерассмотрении его рапорта, поданного ДД.ММ.ГГГГ, являются необоснованными.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на основании п. 23 Правил, сотрудник, в том числе принятый на учет, обязан представлять в жилищно-бытовую комиссию обновленные документы, подтверждающие изменение жилищных условий, доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, являются несостоятельными.

Кроме того, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о направлении в адрес Костоева Т. М. в недельный срок, предусмотренный п. 18 Правил, заверенной в установленном порядке копии выписки из протокола жилищно-бытовой комиссии о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с чем он не мог знать о нарушенном праве.

Согласно пункту 22 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

По смыслу приведённых нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учёт для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определённых ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учёт при отсутствии соответствующих условий. Срок принятия указанных решений – 2 месяца.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что представление интересов истца в ходе судебного разбирательства осуществляла адвокат Гетагазова Ф. М. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и соглашению об оказании юридической помощи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Костоевым Т.М. и Гетагазовой Ф.М., размер вознаграждения за оказание юридической помощи устанавливается в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей. На основании указанного соглашения, истцом в подтверждение перечисления приведенной суммы в соответствии с квитанцией к приходному кассовому ордеру выплачено 40 000 рублей.

Принимая во внимание, объем заявленных требований, сложность дела, объем оказания представителем услуг, результат рассмотрения дела, суд полагает необходимым снизить взыскиваемые с ответчика расходы на оплату услуг представителя до 20 000 рублей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и считает их подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Костоева Т. М. к Министерству внутренних дел по <адрес> о возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом состава семьи и даты подачи рапорта и взыскании расходов на оплату услуг представителя удовлетворить частично.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> поставить Костоева Т. М. с семьей в составе 4-х человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты подачи рапорта, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Министерства внутренних дел по <адрес> в пользу Костоева Т. М. расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда                                                         З.М.Калиматова