Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1142/2022 от 10.10.2022

Дело №5-1142/2022

УИД 92RS0002-01-2022-005138-29

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Севастополь                                                                        10 ноября 2022 года

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Коротун С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу: 299053, г.Севастополь, ул.Вакуленчука, д.3, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, поступившие из ОИК УВМ УМВД России по г. Севастополю, в отношении:

юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Арени» (ИНН №), юридический адрес:                          г. Севастополь, <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л :

        10.10.2022 в 10 часов 00 минут по адресу: г. Севастополь, <адрес>, отделом иммиграционного контроля УВМ УМВД России по городу Севастополю установлено, что 19.04.2022 юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Арени" (ИНН: №) (далее – ООО «Арени), зарегистрированное по адресу: г.Севастополь, <адрес>, действующее на основании Устава, уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о расторжении (прекращении) 15 апреля 2022 года трудового договора (гражданско-правового договора) на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением требований установленной формы уведомления, что выразилось в отсутствии нумерации страниц и заверительной записи в бланке Уведомления.

         Своими действиями юридическое лицо – ООО «Арени» нарушило требования установленные формой уведомления, утвержденные п. 6 Приложения № 9 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», чем нарушило п. 8 ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.2002 "О правовом положении ИГ в РФ", за что предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а так же представитель ОИК УВМ УМВД России по городу Севастополю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно, путем направления судебных повесток. Судебная повестка о вызове юридического лица – ООО «Арени», направленная по юридическому адресу ООО «Арени» заказным письмом с уведомлением, возвращена в адрес Гагаринского районного суда города Севастополя с отметкой об истечении срока хранения, что подтверждено почтовым идентификатором №. В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. Кроме того информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Гагаринского районного суда города Севастополя в сети Интернет.

С учетом изложенного, суд полагает возможным, при отсутствии поступивших в адрес суда ходатайств об отложении рассмотрения дела, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, а так же представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст.2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

В силу ч.1 ст.2.2 Кодекса РФ об АП административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступление таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина юридического лица ООО «Арени» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения установлена судом и доказана, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения является установленный миграционным законодательством Российской Федерации порядок привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ образует противоправное действие, заключающееся в нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) утвержден приказом Министерством внутренних дел России №536 от 30.07.2020 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высоквалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Субъектом правонарушения по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ является физическое, должностное или юридическое лицо, выступающее в качестве работодателя, в данном случае - юридическое лицо ООО «Арени».

Субъективной стороной правонарушения по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, для юридических лиц является непринятие или ненадлежащее принятие данным лицом всех мер, необходимых для обеспечения соблюдения требований, предъявляемых к работодателям, привлекающим к трудовой деятельности иностранных граждан.

В ходе исследования представленных материалов судом установлено, что о прекращении трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО1 юридическое лицо - ООО «Арени» уведомило Управление по вопросам миграции УМВД России по г. Севастополю 19.04.2022, путем направления Уведомления почтой. Уведомление поступило в УВМ УМВД России по г. Севастополю 05.05.2022, факт выявления нарушения п.6 Порядка заполнения формы о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, утвержденного приказом Министерством внутренних дел России №536 от 30.07.2020, зафиксирован в служебной записке ведущего специалиста-эксперта ОВТМ УВМ УМВД России по г. Севастополю ФИО3 18.05.2022.

Собранные по данному делу доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об АП, в связи с чем суд приходит к выводу, что вина юридического лица – ООО «Арени» в совершенном административном правонарушении установлена и подтверждается, следующими исследованными судом доказательствами:

- определением о передаче судье дела об административном правонарушении для рассмотрения б\н от 10.10.2022;

- протоколом об административном правонарушении № 0332 от 10.10.2022, составленным в присутствии представителя ООО «Арени» ФИО4, действующего на основании доверенности от 30.05.2022;

- копией доверенности, выданной генеральным директором ООО «Арени» ФИО6 на имя ФИО4;

- служебной запиской ведущего специалиста-эксперта ОВТМ УВМ УМВД России по г. Севастополю от ФИО3 от 18.05.2022 об установлении факта административного правонарушения; копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в УВМ УМВД России по Севастополю почтой 19.04.2022, а так же копией почтового конверта, согласно штампу на котором, уведомление поступило в Управление по вопросам миграции ДД.ММ.ГГГГ;

- запросом, направленным инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по г. Севастополю ФИО5 в адрес директора ООО «Арени» ФИО6, полученного представителем юридического лица на руки 19.09.2022, о предоставлении заверенных копий документов с уелью установления причин нарушении ООО «Арени» Порядка заполнения формы о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, утвержденного приказом Министерством внутренних дел России №536 от 30.07.2020, а так же копией доверенности от 20.09.2022, выданной генеральным директором ООО «Арени» ФИО6 на имя заместителя генерального директора ФИО7;

- копиями документов, удостоверяющих личность ФИО1;

- копией трудового договора от 03.02.2020, заключенного между ООО «Арени» и ФИО1;

- копией приказа о приеме ФИО1 на работу №6 от 03.02.2020;

- копиями расчетных ведомостей ООО «Арени» на работника ФИО1;

- копией заявления ФИО1об увольнении по собственному желанию от 05.04.2022, а так же копией приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) об увольнении ФИО1 от 12.04.2022, согласно которому ФИО1 уволен 15.04.2022;

- копией приказа №1/ГД от 08.10.2019 о вступлении в должность генерального директора ООО «Арени» ФИО6, а так же копией паспорта гражданина РФ на имя ФИО6;

- копией выписки из ЕГРЮЛ №ЮЭ№ от 20.09.2022 на ООО «Арени», копией свидетельства о постановке юридического лица – ООО «Арени» на учет в налоговом органе, копией свидетельства о внесении сведений о юридическом лице в ЕГРН, копией Устава ООО «Арени»

- объяснением генерального директора ООО «Арени» ФИО6 от 21.09.2022, согласно которому в связи со спешкой подготовки Уведомления о прекращении трудового договора, лицо, отвечающее за отправку почтовых уведомлений, проявило оплошность, в следствии чего в Уведомлении не была проставлена нумерация, а так же отсутствовала прошивка страниц с печатью.

       Таким образом, действия юридического лица - ООО «Арени» суд квалифицирует по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об АП – нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного юридическим лицом административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, а так же имущественное положение виновного.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность юридического лица, суд не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерб.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд полагает целесообразным юридическое лицо - ООО «Арени», впервые привлекаемое к административной ответственности, подвергнуть административному наказанию, с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения, что будет разумным и справедливым.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

         Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Арени» (ИНН №), юридический адрес: г. Севастополь, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание, с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд, через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Гагаринского района

города Севастополя              /подпись/                      С.В. Коротун