Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-60/2024 (2-1476/2023;) ~ М-1620/2023 от 28.11.2023

Дело № 2-60/2024

78RS0017-01-2023-002254-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2024 года с. Айкино

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Моисеевой М.А.,

при секретаре Игнатченко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Усть-Вымского района в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Усть-Вымская управляющая компания» о возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

и.о. прокурора Усть-Вымского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Усть-Вымская управляющая компания» о возложении обязанности в срок до 01 сентября 2024 года:

1) провести режимно-наладочные испытания газовых котлов в котельной № 1, № 4 г. Микунь;

2) на ОПО «Система теплоснабжения г. Микунь № 2» (peг. <Номер>, III класс опасности) по истечении срока службы провести экспертизу промышленной безопасности трубопровода горячей воды (температура свыше 115 °С) от котлов до теплообменника;

3) на ОПО «Система теплоснабжения г. Микунь №3» (peг. <Номер>, III класс опасности) провести экспертизу промышленной безопасности главного коллектора пара;

4) Провести экспертизу промышленной безопасности наружных газопроводов высокого давления в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, на котельных № 1-4 г. Микунь, с. Гам (ОПО «Система теплоснабжения с. Гам» (peг. <Номер>, III класс опасности), п. Усть-Вымь, (ОПО «Система теплоснабжения п. Усть-Вымь» (peг. <Номер>, III класс опасности), п. Студенец №1 (ОПО «Система теплоснабжения п. Студенец №1» (peг. <Номер>, III класс опасности) и п. Студенец №2 (ОПО «Система теплоснабжения п. Студенец №2» (peг. <Номер>, III класс опасности), п. Черный Яр (ОПО «Система теплоснабжения п. Черный Яр» (peг. <Номер>, III класс опасности), п. Казлук (ОПО «Система теплоснабжения п. Казлук» (peг. <Номер>, III класс опасности);

5) Поставить на учет в территориальном органе Ростехнадзора трубопровод горячей воды (температура свыше 115 °С) от котлов до теплообменника на ОПО «Система теплоснабжения г. Микунь №2» (peг. <Номер>, III класс опасности);

6) Поставить на учет в территориальном органе Ростехнадзора главный коллектор пара на ОПО «Система теплоснабжения г. Микунь №3» (peг. <Номер>, III класс опасности);

7) Дополнить сведения характеризующие и идентифицирующие ОПО в полном объеме: ОПО «Система теплоснабжения п. Черный Яр» (peг. <Номер>, III класс опасности), ОПО «Система теплоснабжения п. Студенец №2» (per. <Номер>, III класс опасности), ОПО «Система теплоснабжения п. Студенец №1» (peг. <Номер>, III класс опасности) информацией о дымовых трубах котельных, зданиях котельных;

8) Заключить договоры на обслуживание наружных газопроводов высокого давления на котельных № 1-4 г. Микунь, с. Гам (ОПО «Система теплоснабжения с. Гам» (рег. <Номер>, III класс опасности), п. Усть-Вымь, (ОПО «Система теплоснабжения п. Усть-Вымь» (рег. <Номер>, III класс опасности), п. Студенец №1 (ОПО «Система теплоснабжения п. Студенец №1» (peг. <Номер>, III класс опасности) и п. Студенец №2 (ОПО «Система теплоснабжения п. Студенец №2» (peг. <Номер>, III класс опасности), п. Черный Яр (ОПО «Система теплоснабжения п. Черный Яр» (peг. <Номер>, III класс опасности), п. Казлук (ОПО «Система теплоснабжения п. Казлук» (рег. <Номер>, III класс опасности), которые имеют признаки опасности (горючие вещества) с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями в соответствии со ст. 10 Федерального закона №116-ФЗ;

9) Разработать эксплуатационную и противоаварийную документацию на наружные газопроводы высокого давления на котельных № 1-4 г. Микунь, с. Гам (ОПО «Система теплоснабжения с. Гам» (peг. <Номер>, III класс опасности), п. Усть-Вымь (ОПО «Система теплоснабжения п. Усть-Вымь» (peг. <Номер>, III класс опасности), п. Студенец №1 (ОПО «Система теплоснабжения п. Студенец №1» (peг. <Номер>, III класс опасности) и п. Студенец №2 (ОПО «Система теплоснабжения п. Студенец №2» (peг. <Номер>, III класс опасности), п. Черный Яр (ОПО «Система теплоснабжения п. Черный Яр» (peг. <Номер>, III класс опасности), п. Казлук (ОПО «Система теплоснабжения п. Казлук» (peг. <Номер>, III класс опасности);

10) Произвести на территории г. Микунь, с. Айкино замену ветхих тепловых сетей в соответствии с комплексным планом по подготовке к отопительному периоду 2023-2024.

В последующем истец неоднократно уточнял требования и в итоге просил возложить на ответчика обязанность в срок до 01 сентября 2024 года:

1)                           Поставить на учет в территориальном органе Ростехнадзора трубопровод горячей воды (температура свыше 115 °С) от котлов до теплообменника на ОПО «Система теплоснабжения г. Микунь №2» (рег. <Номер>, III класс опасности);

2)                           Поставить на учет в территориальном органе Ростехнадзора главный коллектор пара на ОПО «Система теплоснабжения г. Микунь №3» (рег. <Номер>, III класс опасности);

3)                           Дополнить сведения характеризующие и идентифицирующие ОПО в полном объеме: ОПО «Система теплоснабжения п. Черный Яр» (per. <Номер>, III класс опасности) информацией о дымовых трубах котельных, зданиях котельных.

24 января 2024 года в судебном заседании объявлен перерыв до 25 января 2024 года.

В судебном заседании истец уточненные требования поддержал.

Представитель ответчика с уточненными требованиями не согласилась согласно позиции изложенной в письменном возражении.

Представитель Печорского управления Ростехнадзора после перерыва в судебное заседание не явилась, ранее уточненные требования истца поддержала.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что на балансе ОАО «Усть-Вымская тепловая компания» находятся ОПО «Система теплоснабжения г. Микунь №2», ОПО «Система теплоснабжения г. Микунь №3» и ОПО «Система теплоснабжения п. Черный Яр», которые отнесены к III классу опасности.

Приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 года № 103 утверждены Правила оценки готовности к отопительному периоду, которое определяют порядок оценки готовности к отопительному периоду путем проведения уполномоченными органами проверок готовности к отопительному периоду муниципальных образований, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения.

Согласно пункту 18 Правил в целях оценки готовности муниципальных образований к отопительному периоду органом Ростехнадзора должны быть проверены, в том числе, выполнение требований настоящих Правил по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также потребителей тепловой энергии.

Пунктом 13 Правил определено, что в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций следующие условия: наличие соглашения об управлении системой теплоснабжения, заключенного в порядке, установленном Законом о теплоснабжении; готовность к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения; соблюдение критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами; наличие нормативных запасов топлива на источниках тепловой энергии; функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб, а именно укомплектованность указанных служб персоналом; обеспеченность персонала средствами индивидуальной и коллективной защиты, спецодеждой, инструментами и необходимой для производства работ оснасткой, нормативно-технической и оперативной документацией, инструкциями, схемами, первичными средствами пожаротушения; проведение наладки принадлежащих им тепловых сетей; организация контроля режимов потребления тепловой энергии; обеспечение качества теплоносителей; организация коммерческого учета приобретаемой и реализуемой тепловой энергии; обеспечение проверки качества строительства принадлежащих им тепловых сетей, в том числе предоставление гарантий на работы и материалы, применяемые при строительстве, в соответствии Законом о теплоснабжении; обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, а именно готовность систем приема и разгрузки топлива, топливоприготовления и топливоподачи; соблюдение водно-химического режима; отсутствие фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации; наличие утвержденных графиков ограничения теплоснабжения при дефиците тепловой мощности тепловых источников и пропускной способности тепловых сетей; наличие расчетов допустимого времени устранения аварийных нарушений теплоснабжения жилых домов; наличие порядка ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, ремонтно-строительных и транспортных организаций, а также органов местного самоуправления; проведение гидравлических и тепловых испытаний тепловых сетей; выполнение утвержденного плана подготовки к работе в отопительный период, в который включено проведение необходимого технического освидетельствования и диагностики оборудования, участвующего в обеспечении теплоснабжения; выполнение планового графика ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии; наличие договоров поставки топлива, не допускающих перебоев поставки и снижения установленных нормативов запасов топлива; наличие документов, определяющих разграничение эксплуатационной ответственности между потребителями тепловой энергии, теплоснабжающими и теплосетевыми организациями; отсутствие не выполненных в установленные сроки предписаний, влияющих на надежность работы в отопительный период, выданных уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) органами государственной власти и уполномоченными на осуществление муниципального контроля органами местного самоуправления; работоспособность автоматических регуляторов при их наличии.

В соответствии с Правилами оценки готовности к отопительному периоду, результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду. При наличии у комиссии замечаний к выполнению требований по готовности или при невыполнении требований по готовности к акту прилагается перечень замечаний. О готовности к отопительному периоду составляется паспорт по рекомендуемому образцу, который выдается уполномоченным органом. Организация, не получившая по объектам проверки паспорт, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных замечаний.

В целях проверки готовности к отопительному периоду Печорским управлением Ростехнадзора проведена проверка, о чем составлен акт № 1 от 29 августа 2023 года, в приложении к которому указаны замечания, в том числе указанные в исковом заявлении.

По результатам данной проверки прокурором Усть-Вымского района в отношении ОАО «Усть-Вымская тепловая компания» вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Представление в установленном законом порядке не обжаловалось.

При рассмотрении дела представитель ответчика пояснила, что с целью исполнения оставшихся трех пунктов замечаний ответчиком проводится работу по сбору и оформлению необходимой документации, которая в настоящее время не закончена, что препятствует к подаче соответствующих заявлений для устранения нарушений, а 11 января 2024 года ответчиком в Ростехнадзор подано заявление во исполнение пункта третьего требования. Однако ответа до настоящего времени не поступило.

Вместе с тем, суд полагает, что направление ответчиком 11 января 2024 года заявление с целью исполнения пункта 3 требования без внесения соответствующих сведений на день разрешения настоящего дела, не является подтверждением исполнения ответчиком требований данного пункта. Кроме того, доводы ответчика о сборе необходимых документов, изложенные в обоснование своей позиции, не свидетельствуют о выполнении установленных законом требований, поэтому не принимается судом как исполнение.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства в совокупности, не предоставление доказательств исполнения ответчиком в полном объеме всех заявленных в иске нарушений на момент рассмотрения спора, с применением принципа, установленного статьями 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения уточненных требований истца.

Судебное решение должно отвечать общеправовому принципу исполнимости судебного акта, учитывая реальную возможность его исполнения.

Учитывая выше приведенные обстоятельства, принцип исполнимости судебного решения, специфику возникшего правоотношения, с целью соблюдения баланса сторон, суд полагает возможным установить срок для исполнения судебного акта до 01 сентября 2024 года, что не исключает права исполнения решения суда в более короткий срок при наличии такой возможности.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

возложить на ОАО «Усть-Вымская тепловая компания» (ОГРН <Номер>) обязанность в срок до 01 сентября 2024 года:

1)                           поставить на учет в территориальном органе Ростехнадзора трубопровод горячей воды (температура свыше 115 °С) от котлов до теплообменника на ОПО «Система теплоснабжения г. Микунь № 2» (рег. <Номер>, III класс опасности);

2)                           поставить на учет в территориальном органе Ростехнадзора главный коллектор пара на ОПО «Система теплоснабжения г. Микунь № 3» (рег. <Номер>, III класс опасности);

3)                 дополнить сведения, характеризующие и идентифицирующие в полном объеме ОПО «Система теплоснабжения п. Черный Яр» (per. <Номер>, III класс опасности) информацией о дымовых трубах котельных, зданиях котельных.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Моисеева