Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1839/2020 ~ М-1369/2020 от 23.03.2020

Дело № 2-1839/2020                    24RS0040-01-2020-001561-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края         21 декабря 2020 год

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Калюжной О.Г.,

при помощнике судьи Сапуновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лаврова Н.А. к ГУ – Управление Пенсионного фонда России в г. Норильске ( межрайонное) о признании решений незаконными, возложении обязанности включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы в школе и назначить пенсию с определенной даты,

у с т а н о в и л:

Лавров Н.А. обратился в суд с иском ( с учетом дополнений к иску от 07.08.2020, заявления об изменении исковых требований от 26.11.2020) ( л.д. №) к ГУ – Управление Пенсионного фонда России в г. Норильске ( межрайонное), в котором просит суд признать решение ответчика № и № от 06.05.2020 об отказе в назначении истцу пенсии незаконными; обязать ответчика включить в общий трудовой и страховой стаж истца период работы с 02.10.1978 по 20.01.1984 г., с 13.071985 г по 21.03. 1988 г. в <данные изъяты> с 20.09.2019 и в <данные изъяты> в размере 3 года 5 месяцев 5 дней, и назначить пенсию по старости с 20.09.2019 года с учетом данного стажа и величины среднемесячного заработка в указанные периоды.

В судебное заседание истец Лавров Н.А.., его представитель Доложевская Н.В., представитель ответчика ГУ УПФ РФ г. Норильске ( межрайонное), представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований МБОУ СШ№ 1 р.п.Кузоватово, не явились, о месте и времени рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом.

Директор МБОУ СШ № 1 р.п. Кузоватово В.П. Солаев в своем заявлении просит дело рассматривать в его отсутствие.

Поскольку стороны не выразили несогласие на рассмотрение дела в их отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает рассматривать дело в отсутствие неявившихся сторон по делу и их представителей.

Ранее в судебном заседании Лавров Н.А. пояснил, что все 4 заявления в адрес ответчика подавал через портал госуслуг. Сам выбирал основание назначения ему пенсии, поэтому не знал и не владел информацией какой вид пенсии просить назначить.

Ответчик в лице представителя УПФР в г. Норильске Красноярского края ( межрайонного)- Глухарева Е.В. в возражении на иск высказала непризнание иска в полном объеме, просила удовлетворении требований Лаврова Н.А.. отказать.

Исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела №, №, №, выплатные дела получателя Лаврова Н.А. №, №, №, суд полагает иск необоснованным по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим 60 лет, женщинам достигшим 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", ч.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ, Приложения № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, досрочная пенсия может быть назначена не ранее чем ерез определенный период времени(срок) после выработки необходимого стажа.

    Данный период в 2020 составляет 24 месяца и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев. Однако если такие лица приобретут стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия может быть им назначена за полтора года до истечения установленного срока.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии. На основании п. 66 Правил, годы в течении которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия( независимо от причины) засчитывается в страховой стаж как полные календарные годы. В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 № 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза.

В соответствии с п.1 ст. 22, Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.( п.2)

Судом установлено, что 20.09.2019 Лавров Н.А.. обратился в ГУ- УПФ РФ г. Норильске ( межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии через портал Госуслуг, что усматривается из пенсионного дела Лаврова Н.А. №. К заявлению истец предоставил для назначении страховой пенсии по старости выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, копию трудовой книжки.

Сведения о трудовом участии за годы работы в <данные изъяты> при подаче заявления о назначении ему страховой пенсии с 20.09.2019 в УПФР в г. Норильске Красноярского края( межрайонное), Лавров Н.А. не представил.

Решением ответчика по выплатному делу № по заявлению истца от 20.09.2019 № в установлении страховой пенсии по старости, Лавров Н.А. было отказано.

В страховой стаж не зачтены следующие период : с 02.10.1978 по 20.01.1984 ( 5 лет 03 месяца 19 дней); с 13.07.1985 по 21.03.1988 (01 год 05 месяцев 18 дней)- период работы в <адрес> Всего на дату обращения - 57 лет 05 месяцев, страховой стаж составляет 15 лет 08 месяцев 18 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера 08 лет 04 месяца 14 дней, при требуемом в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ № 400- ФЗ « О страховых пенсиях» при достижении мужчиной 60 лет, если они проработали не менее 15 лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшение возраста, установленного ст. 8 Закона от 28.12.2013 г., на 4 месяца за каждый отработанный год работы.

Периоды работы в <адрес> с 02.101972 по 20.01.1984, с 13.07.1985 по 21.03.1988, соответственно 05 лет 03 месяца 19 дней и 01 год 05 месяцев 18 дней, в трудовой стаж учтен по справке № от 30.12.2019, т.е. справка представлена после вынесения ответчиком оспариваемого решения по выплатному делу № к решению по заявлению от 20.09.2019 №.

06.03.2020 Лавров Н.А. вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях».

Уведомлением УПФР в г. Норильске Красноярского края ( межрайонное ) ему было предложено не позднее 06.06.2020 представить : справку о заработной плате, справку архивного учреждения. Последний документ архивные справки были прияты от истца 20.04.2020.

Решением ответчика от 06.05.2020 в установлении досрочной страховой пенсии по старости было отказано из-за отсутствия у Лаврова Н.А. требуемого страхового стажа 25 лет. Возраст на дату подачи заявления 57 лет 11 месяцев, страховой стаж на 31.12.2019 - 24 года 05 мес. 03 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера 09 лет 04 месяца 03 дня.

Период работы истца с 01.01.2007 по 19.08.2008 в должности <данные изъяты>- учтен в страховой стаж согласно сведений индивидуального лицевого счета- период требует уточнения, поскольку согласно трудовой книжки Лавров работал в <данные изъяты> с 01.12.2007 по 31.07.2008. Работодателем сведения о работе Лаврова Н.А.. сданы с 01.01.2007 по 19.08.2008. Для уточнения сведений индивидуального лицевого счета в адрес работодателя направлен запрос, в случае корректировки работодателем сведений о стаже, страховой стаж Лавров Н.А. будет пересмотрен. Периоды работы истца : с 02.10.1978 по 20.01.1984 ( 5 лет 03 месяца 19 дней); с 13.07.1985 по 21.03.1988 (01 год 05 месяцев 18 дней)- в <данные изъяты> на дату принятия решения об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости был уже зачтен.

05.06.2020 через портал Госуслуг Лавров Н.А.. вновь направил в адрес ответчика заявление, в котором просил назначить ему социальную пенсию по старости.

Решением ответчика от 19.06.2020 в установлении социальной пенсии по старости истцу было отказано, поскольку отсутствует требуемый возраст, т.к. в соответствии с пп. 5 ч.1 ст. 11 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 « О государственном пенсионном обеспечении в РФ» социальная пенсия по старости устанавливается гражданам( мужчинам), достигшим 70лет. С 01.01.2020 право на социальную пенсию по старости возникает у мужчин, достигших возраста 66 лет и 6 месяцев. Возраст Лаврова Н.А. на дату обращения 58 лет.

13.08.2020 Лавров Н.А. вновь обратился через портал Госуслуг с заявлением о назначении ему социальной пенсии по старости.

Решением ответчика от 18.08.2020 в установлении социальной пенсии по старости истцу было отказано, поскольку отсутствует требуемый возраст, т.к. в соответствии с пп. 5 ч.1 ст. 11 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 « О государственном пенсионном обеспечении в РФ» социальная пенсия по старости устанавливается гражданам( мужчинам), достигшим 70. С 01.01.2020 право на социальную пенсию по старости возникает у мужчин, достигших возраста 66 лет и 6 месяцев. Возраст Лаврова Н.А. на дату обращения 58 лет 04 месяца.

21.10.2020 Лавров обратился вновь в УПФР по г.Норильску Красноярского края с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости ( 1)

Решением от 02.11.2020 истцу с 20.10.2020 установлена страховая пенсия по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, бессрочно. Все ранее спорные периоды его трудовой деятельности ответчиком зачтены, в т.ч. и период его работы с 01.01.2007 по 19.08.2008 в должности сторож в <данные изъяты> что подтверждается материалами пенсионного дела Лаврова Н.А.

Дата регистрации Лаврова Н.А. в системе государственного пенсионного страхования 25.04.2002.

В своем возражении на иск ответчик мотивировал свои доводы о непризнании исковых требований Лаврова Н.А. со ссылкой на исследованные выше материалы пенсионных дел.

    В соответствии с п.1 ст. 14, Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета( п. 2).

Таким образом, истец просит суд признать незаконными : первое решение ответчика об отказе в установлении истцу страховой пенсии по старости, с 20.09.2019 по выплатному делу № по заявлению от 20.09.2019 №, и от 06.05.2020 из-за отсутствия у Лаврова Н.А. требуемого страхового стажа 25 лет, материалы дела которых собраны в пенсионном деле № и № в отношении Лаврова Н.А.., и обязать включить в общий трудовой и страховой стаж работы истца периоды его работы с 02.10.1978 по 20.01.1984, с 13.07.1985 по 21.03.1988 в <адрес> <адрес>, а так же 3 года 5 месяцев 5 дней в должности <данные изъяты> <адрес>.

В соответствии с п.2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г № - ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим законом.

    Обязанность по предоставлению документов, необходимых для назначения пенсии в соответствии с требованиями данного закона возложена на лицо, обратившееся в пенсионный орган за назначением таковой.

Анализируя материалы дела, доводы сторон, в их совокупности суд находит иск не подлежащим удовлетворению, поскольку истец в нарушение требований п.2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г № - ФЗ при первом обращении к ответчику с заявлением от 20.09.2019 о назначении ему страховой пенсии по старости не представил пакет документов, подтверждающий весь трудовой стаж истца.

Данный факт истец в ходе судебного разбирательства не отрицал, пояснив, что полагал, что сбором документов в подтверждение его стажа должен заниматься ответчик.

Судом установлено, сведения в подтверждение периодов работы Лаврова Н.А. в <данные изъяты> <адрес> с 02.10.1972 по 20.01.1984 и с 13.07.1985 по 21.03.1988 были представлены ответчику в виде справки № от 30.12.2019, т.е. после принятия решения 24.10.2019. Суд принимает указанную дату как ориентир вынесения решения, поскольку истцу были выданы данные о стаже 24.10.2019 в которых названные спорные периоды отсутствовали.

Таким образом, на момент обращения в пенсионный орган 20.09.2019 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости у истца отсутствовало право на обращение с таким заявлением, поскольку не хватало страхового стажа : его страховой стаж составлял на дату обращения 15 лет 08 месяцев 18 дней при требуемом страховом стаже 25 лет.

При таких обстоятельствах оснований для признания названного решения незаконным, не имеется.

В отношении решения от 06.05.2020 об отказе в назначении страховой пенсии по старости суд приходит к следующему.

С 01.01.1997 г. в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 ФЗ « Об индивидуальном ( персонифицированном ) учете в системе обязательного пенсионного страхования» работодатели в установленный законом срок обязаны представлять в Пенсионный фонд РФ селения о застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, а так же заключивших договоры гражданско- правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. В соответствии с пунктами 1-2 ст. 14 названного выше закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», периоды страхового стажа до и после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального ( персонифицированного ) учета.

Согласно трудовой книжке, архивным справкам Лавров Н.А. работал в <данные изъяты> с 01.12.2007 по 31.07.2008. Работодателем сведения сданы с 01.01.2007 по 19.08.2008. В связи с чем на дату вынесения решения по заявлению Лаврова Н.А. данный период ответчиком не включен в страховой стаж для назначения пенсии, поскольку сведений, устраняющих данные противоречия, у ответчика не было. Из чего следует, что на момент обращения истца в пенсионный орган 06.03.2020 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости у него отсутствовало право на обращение с таким заявлением, т.к. не хватало страхового стажа : его страховой стаж составлял на дату обращения 24 года 05 месяцев 03 дня при требуемом страховом стаже 25 лет.

При таких обстоятельствах оснований для признания указанного решения незаконным, не имеется.

Доводы истца и его представителя о том, что ответчиком не зачтены периоды работы истца с 02.10.1972 по 20.01.1984 и с 13.07.1985 по 21.03.1988 в <данные изъяты> <адрес> и с 15.10.1994 по 16.01.1995 в <данные изъяты> р.<адрес>, не соответствует действительности, поскольку указанные периоды работы истца <данные изъяты>.<адрес> по состоянию на 24.10.2019 был зачтен в стаж работы истца. Сведения о работе Лаврова Н.А. в колхозе были, как отражено выше, зачтены в его страховой стаж с даты поступления в УПФР в г. Норильске Красноярского края ( межрайонное) справки от 31.12.2019, подтверждающей данные периоды работы истца.

Учитывая изложенное, суд не находит законных оснований для изменения даты назначения истцу пенсии с 21.10.2020 на 20.09.2019.

При таких обстоятельствах суд полагает в удовлетворении иска Лаврова Н.А. отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

             РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                      ░.░. ░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.12. 2020 ░░░░.