Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-651/2023 ~ М-469/2023 от 28.03.2023

61RS0011-01-2023-000586-31             дело №2-651/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2023 года              г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Прошиной Д.С.,

с участием:

- истца – Семеновой С.В.,

- представителя ответчика – Администрация Белокалитвинского района Ростовской области – Крищенко С.К.,

- представителя ответчика – Администрация Белокалитвинского городского поселения Ростовской области – Крищенко И.Ф.,

при секретаре судебного заседания Марусевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Семеновой С.В. к Администрации Белокалитвинского района, Администрации Белокалитвинского городского поселения о признании права на внеочередное и первочередное право на получение жилья и дополнительную жилую площадь,

установил:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам, о признании права на внеочередное и первочередное право на получение жилья и дополнительную жилую площадь, в обоснование заявленных исковых требований, указал, что она является инвалидом 3 группы. Согласно медицинскому заключению ей поставлен диагноз <данные изъяты>. Данное заболевание является тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 г. N 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». В 2018 году она была за номером № 10 в льготной очереди (в списках инвалидов, ветеранов и семей имеющих детей-инвалидов, ставших на квартирный учет после 01.01.2005 года), по состоянию на 23.05.2019 года в списках инвалидов, ветеранов и семей имеющих детей-инвалидов, ставших на квартирный учет после 01.01.2005 года, она числилась под № 4, который по настоящее время не изменился. При постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья во внеочередном порядке ею был предоставлен полный пакет документов, подтверждающий ее право на получение социального жилья, в связи с чем, она и была включена в льготную очередь. До настоящего времени жилое помещение истцу, не предоставлено. Согласно выписке из постановления от 21.05.2018 № 766 г. Белая Калитва «О признании граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» истец признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Согласно справке, выданной Администрацией Белокалитвинского района Ростовской области от 04.03.2023 года, истец состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма на территории Белокалитвинского района с 21.05.2018 года, по состоянию на 14.03.2023 года, истец числится по Белокалитвинскому городскому поселению за № 555, составом семьи 1 человек. До настоящего времени истец не получила жилья во внеочередном порядке, чем нарушены ее жилищные права в том числе и на получение дополнительной жилой площади, на которую она имеет право согласно медицинским документам. В связи с чем, истец просит суд обязать Администрацию Белокалитвинского городского поселения в установленный законом срок предоставить ей во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным, строительным, эпидемиологическим нормам, общей площадью не менее нормы предоставления на семью, состоящую из одного человека.

В судебное заседание истец – Семенова С.В., явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении, кроме того, пояснила, что с рождения и до начала 2000-х годов, она проживала и была зарегистрирована совместно со своими родителями в <адрес>. С 1990-х годов у нее начались приступы <данные изъяты>, денег на обследование не было. Затем она переехала в <адрес>, где устроилась на работу и снимала жилье. Заработав деньги, она прошла медицинское обследование и в 2002 году ей была установлена инвалидность. На сегодняшний день она является инвалидом 3-ей группы бессрочно по общему заболеванию, согласно медицинскому заключению имеет диагноз <данные изъяты>. После смерти родителей в наследство она не вступала, так как у нее имеется еще сестра и брат. В 2018 году она снялась с регистрации по месту жительства ее родителей и обратилась в Администрацию Белокалитвинского района. Постановлением Администрации Белокалитвинского района от 21.05.2018 года она была признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма, и поставлена в очередь. Своего жилья на данный момент она не имеет, проживает в г. Белая Калитва с женщиной, у которой снимает комнату, в этом же жилом помещении имеет временную регистрацию, в связи с чем, просила суд заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика – Администрация Белокалитвинского района Ростовской области – Крищенко С.К., явился, заявленные исковые требования не признал в полном объеме, пояснив при этом, что Администрация Белокалитвинского района Ростовской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу, в связи с тем, что в силу п. 13 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанность по предоставлению гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством возложена на Администрацию Белокалитвинского городского поселения, в связи с чем, просил в удовлетворении заявленных исковых требований, отказать в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика – Администрация Белокалитвинского городского поселения Ростовской области – Крищенко И.Ф., явилась, заявленные исковые требования не признала в полном объеме, пояснила, что у истца действительно имеется право на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма, что не оспаривается ответчиками в данном судебном заседании. Однако, в судебном заседании установлено, что истец намеренно снялась с регистрационного учета по месту жительства ее родителей и зарегистрировалась у своей знакомой членом семьи которой, она не является, полагала, что данным образом в действиях истца усматривается злоупотребление правом, в связи с чем, просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика – администрация Белокалитвинского района Ростовской области, представителя ответчика – администрация Белокалитвинского городского поселения, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы им в судебном заседании.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № 610-022/04Б/22/0000980, истец Семенова С.В. с 24.11.2022 года по 22.10.2023 года зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 26).

Согласно справке серия МСЭ-2013 № 1534411от 20.08.2014 года истец – Семенова С.В. является инвалидом третьей группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно (л.д. 11).

Согласно заключению МБУЗ Белокалитвинского района «Центральная районная больница» истцу Семеновой С.В. поставлен диагноз: <данные изъяты>, рекомендовано медикаментозное лечение (л.д. 13, 25).

Согласно справке МУП Белокалитвинского Бюро технической инвентаризации, Семенова С.В. по картотеке районных домовладений не числится собственником строений в районе (л.д. 15).

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений, за период с 01.03.2010 года по 20.03.2018 года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах Семеновой С.В. на имевшиеся у нее объекты недвижимости (л.д. 16).

Согласно Выписке из Постановления № 766 от 21.05.2018 года о признании граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Семенова С.В. составом семьи 1 человек внесена в список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 17).

Согласно справке Администрации Белокалитвинского района № 65.05/1372 от 23.05.2019 года, Семенова С.В. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма на территории Белокалитвинского района с 21.05.2018 года по состоянию на 23.05.2019 года числится по Белокалитвинскому городскому поселению за № 903, составом семьи 1 человек. В списках инвалидов, ветеранов и семей имеющих детей-инвалидов, ставших на квартирный учет после 01.01.2005 года числится за № 4 (л.д. 18).Согласно справке Администрации Белокалитвинского района № 65.04.02/175 от 20.08.2019 года, Семенова С.В. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма на территории Белокалитвинского района с 21.05.2018 года, по состоянию на 20.08.2019 года числится по Белокалитвинскому городскому поселению за № 888, составом семьи 1 человек (л.д. 19).

Согласно справке Администрации Белокалитвинского района № 65.04.02/322 от 04.02.2020 года, Семенова С.В. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма на территории Белокалитвинского района с 21.05.2018 года, по состоянию на 06.10.2020 года числится по Белокалитвинскому городскому поселению за № 820, составом семьи 1 человек. В списках инвалидов, ветеранов и семей, имеющих детей-инвалидов, ставших на квартирный учет после 01.01.2005 года, числится за № 4 (л.д. 20).

Согласно справке Администрации Белокалитвинского района № 65.05.01/252 от 13.07.2021 года, Семенова С.В. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма на территории Белокалитвинского района с 21.05.2018 года, по состоянию на 13.07.2021 года числится по Белокалитвинскому городскому поселению за № 771, в списках на внеочередное обеспечение жилым помещением по Белокалитвинскому городскому поселению за № 4 составом семьи 1 человек (л.д. 21).

Согласно справке Администрации Белокалитвинского района № 65.03.03/145 от 04.03.2023 года, Семенова С.В. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма на территории Белокалитвинского района с 21.05.2018 года, по состоянию на 14.03.2023 года числится по Белокалитвинскому городскому поселению за № 555, составом семьи 1 человек (л.д. 24).

Согласно ответу Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области на обращение Семеновой С.В., поступившее в Аппарат Правительства Российской Федерации, по вопросу обеспечения жилым помещением, по информации администрации Белокалитвинского района Семенова С.В. состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями с 21.05.2018 года на общих основаниях под номером 771 и включена в список граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жильем, под номером 4. Поскольку обеспечение жильем является исключительной компетенцией органов местного самоуправления, обеспечение жильем семьи Семеновой С.В. будет осуществляться органами местного самоуправления в порядке очередности, не нарушая законных прав граждан, признанных ранее нуждающимися в улучшении жилищных условий и имеющих право на внеочередное улучшение жилищных условий (л.д. 22-23).

Согласно акту о фактическом проживании, Семенова С.В. действительно временно фактически проживает по адресу: <адрес>, собственником домовладения является ФИО, в родственных отношениях с ФИО, Семенова С.В., не состоит (л.д. 43).

В силу Приказа Минздрава России от 29.11.2012 N 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2013 N 27154), сопутствующее заболевание Семеновой С.В. - <данные изъяты> включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Довод представителя ответчика – администрация Белокалитвинского городского поселения – Крищенко И.Ф., относительно того, что в действиях истца – Семеновой С.В. усматривается злоупотребление правом, судом отвергается и опровергается исследованными в судебном заседании материалами гражданского дела.

Таким образом, судом установлено, что Семенова С.В. признана нуждающейся в жилых помещениях, составом семьи 1 человек и внесена в список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.11.2012 N 987н. Код заболевания <данные изъяты>

Статья 40 Конституции Российской Федерации признает право каждого на жилище, возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность создания условий для его осуществления и предусматривает возможность предоставления жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В развитие приведенного конституционного положения Жилищный кодекс Российской Федерации наделяет правом получить жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма малоимущих граждан, признанных нуждающимися в таких жилых помещениях по установленным данным кодексом основаниям (часть 2 статьи 49). При этом критериями, при наличии которых граждане признаются таковыми, выступают, по общему правилу, фактическое наличие у них жилого помещения и его характеристики - площадь и пригодность для проживания (пункты 1-3 части 1 статьи 51).

В отдельную категорию нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 указанного кодекса выделяет граждан (и членов их семей), проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное с ним проживание в одной квартире невозможно, из числа заболеваний, входящих в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации. Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей.

В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Исключением из этого правила является ч. 2 этой же статьи, предусматривающая внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного кодекса перечне (пункт 3). Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2012 N 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Таким образом, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлен особый порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан. При этом каких-либо иных требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрено. Исходя из положений указанной нормы данного кодекса для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.

При таком положении суд полагает, что жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения и включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, а равно и от наличия свободного жилого помещения.

Отсутствие в законе указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди. Иное толкование приведенных выше положений Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит установленному данным кодексом исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, из общего порядка очередности предоставления жилых помещений.

С учетом изложенного суд полагает, что заявленные исковые требования Семеновой С.В., о признании права на внеочередное и первочередное право на получение жилья и дополнительную жилую площадь, подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Семеновой С.В. к Администрации Белокалитвинского района, Администрации Белокалитвинского городского поселения о признании права на внеочередное и первочередное право на получение жилья и дополнительную жилую площадь, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Белокалитвинского городского поселения в установленный законом срок предоставить Семеновой С.В. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным, строительным, эпидемиологическим нормам, общей площадью не менее нормы предоставления на семью, состоящую из одного человека.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, т.е. с 03.05.2023 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 03 мая 2023 года.

Судья                                       Д.С. Прошина