Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-272/2022 ~ М-272/2022 от 26.07.2022

                                                                                                           Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

(мотивированное решение)

<адрес>                                             23 августа 2022 года

Мильковский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Мартыненко М.С.,

при секретаре фио5,

представителя истца помощника прокурора <адрес> фио8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах несовершеннолетней фио1 к администрации Мильковского муниципального района, Мильковскому муниципальному бюджетному учреждению «Автобаза» о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> фио6, действующий в интересах несовершеннолетней фио1 подал в суд исковое заявление к администрации Мильковского муниципального района, Мильковскому муниципальному бюджетному учреждению «Автобаза» о компенсации морального вреда в размере 15000 рублей. Требования мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка по факту нападения безнадзорной собаки на малолетнюю фио7 на детской площадке по адресу: <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> государственными полномочиями <адрес> по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в <адрес>» органы местного самоуправления муниципальных образований наделены государственными полномочиями <адрес> по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в <адрес>, в том числе Мильковский муниципальный район. Постановлением <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в <адрес>. В ходе доследственной проверки установлено, что несовершеннолетней фио1 причинён лёгкий вред здоровью. Согласно информации администрации Мильковского муниципального района финансовые средства на отлов безнадзорных животных предусмотрены в муниципальном задании ММБУ «Автобаза» на 2022 год. Директор ММБУ «Автобаза» сообщил, что график на отлов безнадзорных животных на 2022 год не составлялся. Фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что принятых администрацией <адрес> и ММБУ «Автобаза» мер по отлову собак недостаточно и они не эффективны. Поскольку ответчики деятельность по обращению с животными без владельцев должным образом не осуществляют, имеется причинно-следственная связь между бездействием ответчиков и нападением безнадзорной собаки на фио7 Учитывая изложенное, в силу ст.ст. 150, 1064, 1101 ГК РФ несовершеннолетняя фио1 имеет право на компенсацию морального вреда.

    Представитель истца- помощник прокурора фио8 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

    Законный представитель несовершеннолетней фио2 в судебное заседание не прибыла, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Согласно заявлению просила рассмотреть дело в её отсутствие. Дополнительно сообщила, что её дочь в момент происшествия испытала сильный испуг и по настоящее время испытывает страх и тревогу, когда слышит лай собак или видит мимо проходящую собаку.

    Глава Мильковского муниципального района фио9 направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что с исковыми требования прокурора администрация не согласна в полном объеме, поскольку достаточных доказательств вины ответчика не представлено. Просил суд рассмотреть дело в их отсутствие.

    Представитель ответчика ММБУ «Автобаза», извещенный надлежащим образом в судебное заседание не прибыл, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

    Третье лицо - Агентство по ветеринарии <адрес>, извещенный надлежащим образом в судебное заседание своего представителя не направил, в письменном мнении указали, что государственные полномочия <адрес> по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Мильковского муниципального района подлежат реализации местной администрацией. Реализацию своих полномочий администрация Мильковского муниципального района осуществляет через ММБУ «Автобаза». Компенсация перенесенных моральных страданий подлежит взысканию, так как имеется совокупность событий: законом <адрес> на органы местного самоуправления возложены отдельные государственные полномочия по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев; деятельность по обращению с животными без владельцев включает в себя, в том числе отлов животных, их содержание, возврат на прежние места обитания, иные мероприятия; администрация не предприняла исчерпывающих мер по отлову безнадзорных животных; бюджетные средства из краевого бюджета ответчику, на исполнение переданных полномочий выделены главным распорядителем бюджетных средств. Неполнота исполнения администрацией Мильковского муниципального района в сфере предоставленных полномочий по организации проведения на территории муниципального образования мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев привело к причинению вреда истцу в результате укуса животным без владельца.

Суд, выслушав представителя истца, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными Главой 59 ГК РФ и статьей 151 ГК РФ.

В силу статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с положениями статьи 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу положений пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" при рассмотрении судом требований о компенсации причиненного гражданину морального вреда необходимо учитывать, что размер компенсации морального вреда зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

В судебном заседании установлено, что в Мильковском МО МВД России зарегистрирован материал КУСП-1384 по факту обращения в д/ч УМВД России по <адрес> врача хирурга ГБУЗ КК «<адрес>вая детская больница», о том, что ДД.ММ.ГГГГ в данное медицинские учреждение с диагнозом «укушенная рана кисти» обратилась мать фио1, несовершеннолетней оказана медицинская помощь, она госпитализирована в хирургическое отделение. По обстоятельствам: находилась на детской площадке в <адрес> возле <адрес> укусила бродячая собака.

В ходе доследственной проверки, проведенной Мильковским МО МВД России установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов фио2 отпустила свою несовершеннолетнюю дочь Россолову фио3 погулять на улицу. Около 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ фио1 вернулась домой и пояснила, что гуляла во дворе <адрес>, где увидела лежащую собаку, решила ее погладить, в этот момент собака её укусила за кисть правой руки. фио2 пояснила, что данная собака находится в <адрес> на протяжении 6 месяцев, агрессии к людям не проявляла. По данному факту в ММБУ «Автобаза» направлено сообщение с предложением об отлове собаки.

В ходе проверки назначена медицинская судебная экспертиза, согласно заключению эксперта № повреждения у несовершеннолетней фио1 в виде множественных укушенных ран тыльной поверхности правой кисти относятся к категории не опасных для жизни повреждений, причинивших легкий вред здоровью.

Постановлением начальника ОУУП и ПДН Мильковского МО МВД России от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 115 УК РФ в возбуждении уголовного дела было отказано.

У суда не вызывает сомнений тот факт, что в результате укусов собаки несовершеннолетняя фио1 испытала физическую боль и страх.

В соответствии с пп. 49 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных возложены на органы государственной власти субъекта Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 4.1 ст. 20 Федерального закона N 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Согласно статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> в области обращения с животными без владельцев» администрация Мильковского муниципального района наделена отдельными государственными полномочиями на неопределенный срок по организации проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Таким образом, реализация государственных полномочий на территории Мильковского муниципального района по отлову и содержанию безнадзорных животных путем организации проведения мероприятий вышеназванных мероприятий осуществляется администрацией Мильковского муниципального района.

Следовательно, обязательство по отлову безнадзорных животных в силу вышеназванного законодательства на территории Мильковского муниципального района возложено на администрацию Мильковского муниципального района.

Как следует из <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> в области обращения с животными без владельцев» финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета <адрес>.

В рамках реализации указанных полномочий и положений вышеприведенного федерального и регионального законодательства администрация Мильковского муниципального района выдало муниципальное задание на 2022 год ММБУ «Автобаза» на работы по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных в <адрес>.

Директором ММБУ «Автобаза» утверждён график отлова безнадзорных животных в <адрес> на 2022 год.

Сведений об отлове животных без владельцев на территории <адрес>, а равно принятия действенных мер по исполнению возложенных на администрацию переданных государственных полномочий в области обращения с животными без владельцев материалы дела не содержат, суду не представлены.

Учитывая установленные обстоятельства, суд считает, что имеется вина администрации Мильковского муниципального района в бездействии и ненадлежащем исполнении обязанностей по организации мероприятий по отлову собак, находящихся на улице и в иных общественных местах без владельцев, их содержания на территории Мильковского муниципального района в <адрес>, в том числе, по контролю за выполнением данной работы. Указанные обстоятельства повлекли причинение вреда здоровью несовершеннолетнего ребенка.

Наличие Муниципального задания, выданного ММБУ «Автобаза», не освобождает ответчика от ответственности за ненадлежащую работу в указанной сфере.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований к администрации Мильковского муниципального района.

Исковые требования к ММБУ «Автобаза» не подлежат удовлетворению, поскольку судом установлено, что администрация Мильковского муниципального района в силу действующего законодательства является заказчиком по выданному ММБУ «Автобаза» муниципальному заданию по реализации своих полномочий.

Доказательств передачи администрацией Мильковского муниципального района государственных полномочий <адрес> по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории <адрес> ММБУ «Автобаза» либо иному учреждению, суду не представлено.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что неполнота исполнения администрацией Мильковского муниципального района в области обращения с животными без владельцев повлекло наступление для несовершеннолетней фио1 неблагоприятных последствий, что в совокупности с положениями статей 151, 1069 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> в области обращения с животными без владельцев" является основанием для возложения на администрацию гражданско-правовой ответственности за причинение морального вреда несовершеннолетней фио1

Определяя размер компенсации морального вреда, с учетом установленных по делу обстоятельств, характера и объема причиненных несовершеннолетней физических и нравственных страданий, ее возраста, продолжительности таких страданий, степени вины ответчика, не обеспечившего надлежащим образом исполнение переданных государственных полномочий в области обращения с животными без владельцев, а также требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу, что в пользу несовершеннолетней фио1 подлежит взысканию компенсация морального вреда в заявленном истцом размере 15 000 рублей.

По мнению суда, определенный размер компенсации морального вреда соответствует требованиям статьи 1101 Гражданского кодекса РФ, фактическим обстоятельствам причинения морального вреда, его характеру и объему, является соразмерным причиненным несовершеннолетней нравственных и физических страданий в результате причинения вреда его здоровью, степени вины ответчика, а также требованиям разумности и справедливости.

В силу положений статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны муниципального образования.

Таким образом, вред, причиненный несовершеннолетней фио1 в связи с укусом собаки без владельца, подлежит возмещению администрацией Мильковского муниципального района за счет казны Мильковского муниципального района.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Ковалёва Е.Д., удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Мильковского муниципального района <адрес> в пользу несовершеннолетней фио1 в лице законного представителя фио2 компенсацию морального вреда в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей за счет средств казны Мильковского муниципального района.

В удовлетворении исковых требований к Мильковскому муниципальному бюджетному учреждению «Автобаза», отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Мильковский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья                                 М.С. Мартыненко