Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-288/2017 от 22.03.2017

Дело № 5-288/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 апреля 2017 года                             г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Архипова Н.В. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Фея» (------

установил:

В производстве Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики находится дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Фея».

Рассмотрение дела было назначено на 04 апреля 2017 г.

В судебном заседании судом был поставлен вопрос о передаче в соответствии с п.2 ч.2 ст.29.9 КоАП РФ дела на рассмотрение по подведомственности мировому судье, так как выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции Ленинского районного суда г.Чебоксары.

Законный представитель ООО «Фея» Иванова В.И. не возражала против передачи дела мировому судье.

Представитель Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чебоксары Иванова Д.Е. возражала против передачи дела мировому судье, ссылаясь на то, что по данному делу проведено административное расследование, а дела об административных правонарушениях производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 ст.23.1 КоАП РФ предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 указанной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Фея» поступило в Ленинский районный суд г.Чебоксары в связи с проведением по делу административного расследования.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.п. «а» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.Из материалов дела усматривается, что после вынесения 10 января 2017 г. инспектором ИАЗ ОП № 1 УМВД России по г.Чебоксары ФИО5 определения о возбуждении дела об административном расследовании и проведении административного расследования, должностным лицом совершены следующие действия: в тот же день из ООО «Фея» истребованы документы, которые представлены должностному лицу 20 января 2017 г., а также истребованы сведения из Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и из ИФНС России по г.Чебоксары.

Таким образом, из материалов дела видно, что в ходе производства по делу экспертиза или другие процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не проводились, а истребование же документов само по себе не свидетельствует о проведении административного расследования.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в ч.1 ст.28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ (абз. 5 подп. «а» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Учитывая, что часть 1 ст.28.7 КоАП РФ не предусматривает обязательного проведения административного расследования по части 3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и административное расследование по данному делу фактически не проводилось, то дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч.1 ст.47 и ч.3 ст.56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

В силу п.2 ч.2 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

С учетом изложенного, дело подлежит передаче на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 1 Ленинского района г.Чебоксары, поскольку выяснилось, что рассмотрение дела не относится к компетенции Ленинского районного суда г.Чебоксары.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 КоАП РФ, судья

определил:    

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фея» адрес адрес (место нахождения) юридического лица: Чувашская Республика, адрес, передать на рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Ленинского района г.Чебоксары.

Судья                                    Н.В. Архипова