Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-104/2024 (12-2029/2023;) от 26.12.2023

УИД 59RS0040-01-2023-001907-13

Дело № 12-104/2024

Р Е Ш Е Н И Е

26 февраля 2024 года                             г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Рожкова И.П., при секретаре Баженовой В.Р., с участием Мерзлякова К.В., представителя административного органа Падерина Е.О., рассмотрев жалобу Мерзлякова К.В. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мерзлякова К.В.,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ Мерзляков К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Мерзляков К.В. обратился в суд с жалобой, в которой, не оспаривая вину в совершении правонарушения, просит постановление изменить в части назначенного наказания на предупреждение.

Мерзляков К.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель административного органа в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Оценив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи, предусмотрена административная ответственность для должностных лиц в виде наложения административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

В соответствии с ч. 7 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги заказчик, приемочная комиссия должны учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Из представленных материалов следует, что в отношении ФГБОУ ВО «Чайковская государственная академия физической культуры и спорта» проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона на поставку ГСМ для автотранспорта (топливо) (изв.№), в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФГБОУ ВО «Чайковская государственная академия физической культуры и спорта» (Заказчик) и ООО «ЛИКАРД» (Поставщик) заключен контракт № (номер реестровой записи в ЕИС 1№) на поставку ГСМ для автотранспорта (топлива).

Согласно п. 3.5 Контракта, оплата по Контракту производится ежемесячно по окончании расчетного периода по счету на основании подписанного обеими сторонами документа о приемке Товара, размещенного ЕИС. Оплата производится, в течение 10 (десяти) календарных дней с момента подписания Заказчиком документа о приемке Товара, размещённого в ЕИС Поставщиком, путем перечисления денежных средств на расчетный счёт Поставщика. Расчетный период - один календарный месяц. При этом документы, по которым и на основании которых Заказчиком производится окончательный расчет, должны быть представлены Заказчику не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным. Днем получения Заказчиком документов считается день размещения в ЕИС документа о приемке Товара, подписанного Поставщиком.

Таким образом, установленный Заказчиком порядок оплаты поставленного товара не соответствует ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По факту выявленного нарушения в отношении Мерзлякова К.В. – специалиста по закупкам ФГБОУ ВО «Чайковская государственная академия физической культуры и спорта» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление.

Вина Мерзлякова К.В. подтверждается письменными доказательствами: протоколом от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении № должностной инструкцией специалиста по закупкам №, с которой мерзляков КВ. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ; приказом (распоряжением) № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Мерзляков К.В. принят в отдел закупок ФГБОУ ВО «Чайковская государственная академия физической культуры и спорта» на должность специалиста по закупкам; решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по внеплановой проверке № от ДД.ММ.ГГГГ; контрактом № на поставку ГСМ для автотранспорта (топлива); иными материалами дела.

Не доверять представленным доказательствам оснований не имеется, они согласуются между собой, взаимно дополняют друга и в своей совокупности подтверждают факт допущенного Мерзляковым К.В. административного правонарушения.

Деяние Мерзлякова К.В. правильно квалифицировано административным органом по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел, наказание назначено в пределах санкции ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений при вынесении постановления, влекущих его отмену или изменение, не допущено.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.

В связи с отсутствием в материалах дела доказательств того, что административное правонарушение, за которое Мерзляков К.В. привлечен к административной ответственности, выявлено должностным лицом административного органа в порядке, предусмотренном Федеральным законом №248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется, доводы жалобы в указанной части подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мерзлякова К.В. оставить без изменения, жалобу Мерзлякова К.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья -     И.П.Рожкова