Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1114/2022 от 26.08.2022

Дело №12-1114/2022

УИД 53RS0022-01-2022-008340-38

РЕШЕНИЕ

11 октября 2022 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., с участием защитника ООО «<данные изъяты>» Логуновой И.В.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО6 на постановление №18810053210000005460, вынесенное 01 августа 2022 года заместителем начальника ОГИБДД МО МВД России «Новгородский» Заднипрянцем Ю.П. в отношении юридического лица -

Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>, <адрес> №, ОГРН №,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей,

установил:

20 июля 2022 года государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Новгородский» в отношении ФИО3 ООО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ за движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе в порядке пересмотра, поданной в Новгородский районный суд, ООО «<данные изъяты>» просит об отмене постановления, и прекращении производства по делу. Основными доводами является то, что было нарушено право на реализацию защиты законных прав и интересов Общества, в виду не извещения на составление протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела.

Изучив представленные материалы дела, судья приходит к выводу, что срок обжалования не нарушен.

Истребованные подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 20 сентября 2022 года.

В судебное заседании законный представитель ООО «<данные изъяты>» не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено без его участия.

Защитник ООО «<данные изъяты>» жалобу поддержала, дополнительно примела мотивы по которым, полагала, что имеющееся в материалах дела извещение является ненадлежащим.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 31 данного Федерального закона и п. 23.5 Правил дорожного движения РФ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

В соответствии с общими положениями Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 1.

Согласно приложению № 1 к Правилам № 2200 допустимая ширина транспортного средства за исключением изотермического кузова составляет 2,55м, допустимая длина автопоезда составляет 20м, допустимая высота транспортных средств составляет 4м.

В судебном заседании установлено, что 02 июня 2022 года в 19 часов 40 минут на <адрес> – <адрес> –<адрес>, <адрес> ООО «<данные изъяты>» допустило движение крупногабаритного транспортного средства – трактор погрузчик ЧЛМЗ946, государственный регистрационный № под управлением водителя ФИО4 с превышением допустимых габаритов, при контрольном измерении ширина транспортного средства составила 3 метра 86 сантиметров, при допустимой 2 метра 55 сантиметров (превышение составило 1 метр 31 сантиметр), без специального разрешения, чем нарушило требованием п. 23.5 Правил дорожного движения № от 23.10.1993г., п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, приложения № 1 постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200.

Данные обстоятельства стали основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>», предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и проведении административного расследования.

При производстве дела об административном правонарушении выявленное нарушение нашло свое подтверждение, в результате чего в отношении ООО «<данные изъяты>» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и юридическое лицо привлечено к административной ответственности.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении в отношении Общества от 20 июля 2022 года, договором аренды транспортных средств от -1 мая 2021 года с дополнительным соглашением; рапортом инспектора ГИБДД Петрова А.В., выявившего административное правонарушение, постановлением о привлечении водителя ФИО4 к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ; свидетельством о поверки средств измерения (рулетки); объяснениями водителя ФИО4; документами на транспортное средство, фотоматериалами; путевым листом, согласно которому на линию выпустило транспортное средство ООО «<данные изъяты>»; иными материалами дела.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу названной нормы под всеми зависящими от юридического лица мерами по соблюдению требований российского законодательства понимаются такие его действия, которые предшествуют совершению административного правонарушения и свидетельствуют о стремлении юридического лица исполнить возложенные на него обязанности и не допустить совершения административного правонарушения.

С учетом положений статей 1.5 и 2.1 КоАП РФ судья полагает, что у ООО «<данные изъяты>» имелась реальная возможность по соблюдению правил перевозки крупногабаритных грузов, однако не были предприняты исчерпывающие меры по соблюдению установленных законодательством требований в целях недопущения совершения нарушения.

Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении гарантированных законом прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено.

При таких обстоятельствах, в действиях ООО «<данные изъяты>» обоснованно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что юридическое лицо не было извещено о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, и рассмотрении дела, является несостоятельной.

Согласно положениям, регулирующим порядок составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28.2 КоАП РФ следует, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1,3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Как следует из материалов дела, как на составление протокола об административном правонарушении, так и на рассмотрение дела о дате и времени извещался по телефону генеральный директор ФИО6, а также защитник, имеющего доверенность на представление интересов общества, в том числе при привлечении к административной ответственности, данные обстоятельства, подтверждаются составленными телефонограммами, в подтверждении достоверности их содержания, представлена детализация телефонных соединений.

Доводы защитника о том, что законный представитель не давал согласия на извещение путем извещения по телефону, направлены на неверное толкование норм процессуального права, поскольку каких-либо запретов на извещение путем телефонной связи нормы права не содержат, и согласия для этого не требуется, обязательным условием является фиксация доставления уведомления, что содержится в ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ и п. 6 Постановления Пленума ВС РФ № 5, согласно которого в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Таким образом, на момент рассмотрения дела должностное лицо располагало сведениями об извещении законного представителя и защитника о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, то дело об административном правонарушении правомерно было рассмотрено без участия законного представителя Общества или иного уполномоченного им лица.

Каких-либо ходатайств об отложении составления протокола об административном правонарушении или рассмотрения дела в адрес административного органа не поступало, юридическое лицо было заблаговременно извещено, что позволяло принять меры к участию в деле, либо представить соответствующее ходатайство об отложении.

Иные доводы защитника также не влекут отмену состоявшегося по делу решения.

Постановление о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Назначенное наказание в виде административного штрафа и его размер, соответствует положениям ст.ст.3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, с учетом обстоятельств установленных при рассмотрении дела, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения.

Оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1, ст. 4.1.1 КоАП РФ, либо признания правонарушения малозначительным, не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется. Жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление №18810053210000005460, вынесенное 01 августа 2022 года заместителем начальника ОГИБДД МОМВД России «Новгородский» Заднипрянцем Ю.П. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья А.С. Корчева