Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3188/2022 ~ М-2612/2022 от 14.09.2022

Принято в окончательной форме ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

УИД 76RS0024-01-2022-003451-56

Дело № 2-3188/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2022 года                                                                                                г. Ярославль

    Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе судьи Демидовой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Тумгоеву Тимуру Тахировичу, ФИО5, Магамедову Исмаилу Абубакаровичу, Магомедовой Хадидже Абубакаровне, Магомедову Мухаммаду Абубакаровичу, Магомедову Абубакару Пайзулаевичу, Магомедовой Светлане Петровне, Отделу по вопросам миграции ОМВД России по Фрунзенскому городскому району о признании регистрации фиктивной,

установил:

прокуратура Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с указанным иском, в котором просит признать регистрацию ФИО5 по месту пребывания по адресу: <адрес> ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА фиктивной, обязать отдел по вопросу миграции ОМВД России по Фрунзенскому городскому району г. Ярославля снять Тумгоеву С.Т. с регистрационного учета по месту пребывания.

         В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки по вопросу приема на обучение по образовательным программам начального общего образования несовершеннолетних детей в образовательные учреждения, осуществляющие деятельность на территории района, установлено что приказом директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 91 «ИнТех» № 01-13/65 от 01.07.2022 Тумгоева С.Т., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. рождения, зачислена в 1 класс средней школы на 2022-2023 учебный год и приобрела право на получение общего образования c ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Однако ФИО5. в указанной квартире, принадлежащей Магомедовой С.П., не проживала, в нее не вселялась, жилое помещение для проживания не предоставлялось.

        Наличие свидетельства о регистрации по месту пребывания в данном случае ущемляет права и законные интересы детей, проживающих в непосредственной близости от школы и не попавших в образовательное учреждение в связи с ограниченным количеством мест.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Фрунзенского района г. Ярославля Дороничева Е.В. заявленные требования поддержала. Дополнила, что ФИО5. зарегистрирована по месту регистрации своего отца ФИО7 в <адрес> по адресу: <адрес>, фактически семья Тумгоевых жила на съемной квартире в <адрес>. Соседи Магомедовых как в июле 2022 г., так и в настоящее время подтвердили, что в квартире на <адрес> ФИО5 И ее родители не проживали и не проживают.

Ответчики, извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела, в суд не явились, причину неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили, возражений по существу иска не представили.

Дело рассмотрено при имеющейся явке.

          Выслушав сторону процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

          Судом установлено, подтверждено материалами дела, что в ходе проведенной проверки по вопросу приема на обучение по образовательным программам начального общего образования несовершеннолетних детей в образовательные учреждения, осуществляющие деятельность на территории района, установлен факт регистрации несовершеннолетней ФИО5 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. рождения, по адресу: <адрес>, по месту пребывания (временной регистрации) без цели проживания по этому адресу с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Указанная квартира находится в общей долевой собственности ФИО2, Мамедовой Х.А., ФИО3, Мамедовова А.П., Мамедовой С.П., которые в родстве с ФИО5 не состоят, что следует из объяснений ФИО4 (матери ФИО5 и Мамедовой С.П., данных в ходе прокурорской проверки.

           Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией гражданами права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

            B соответствии c ч. 8 ст. 55 Федерального закона от 29.12.2012    № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» порядок приема на обучение по    основным общеобразовательным программам устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

           Во исполнение вышеукaзанного положения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ Приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458 утвержден Порядок приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее — Порядок).

          Согласно утвержденному Порядку, прием на обучение по основным общеобразовательным программам за счет бюджетных     ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов проводится на общедоступной основе.

          Образовательные организации должны обеспечивать обучение по основным общеобразовательным программам    всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на закрепленной территории.

           B соответствии c абзацем 5 Порядка закрепление    муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, муниципального округа, городского округа осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

          Основным принципом прием на обучение в    общеобразовательную организацию, утвержденным ч. 1 ст. 55 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», является принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии c Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.

           Согласно Порядку подача заявлений o приеме на обучение в первый класс для детей, проживающих на закрепленной территории, начинается 1 апреля текущего года и завершается 30 июня текущего года.

           Руководитель общеобразовательной организации издает распорядительный акт o приеме на обучение детей, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в течение 3 рабочих дней после завершения приема заявлений o приеме на обучение в первый класс.             Для детей, не проживающих на закрепленной территории, прием заявлений o приеме на обучение в первый класс начинается 6 июля текущего года до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года.

          Государственные образовательные организации субъектов Российской Федерации или муниципальные образовательные организации c целью проведения организованного приема детей в первый класс размещают на своих информационном стенде и официальном сайте в сети Интернет информацию: o количестве мест в первых классах не позднее 10 календарных дней c момента издания распорядительного акта, указанного в пункте 6 Порядка; o наличии свободных мест в первых    классах для приема детей, не проживающих на закрепленной территории, не позднее 5 июля текущего года.

           Согласно абз. 22 Порядка прием на обучение по основным общеобразовательным программа осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка.

          В заявлении o приеме на обучение родителем (законным представителем) ребенка в том числе указывается адрес места жительства и (или) адрес места пребывания ребенка или поступающего.

         Таким образом, наличие регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства либо по месту пребывания на закрепленной за муниципальной образовательной организацией территорией, дает гражданам преимущественное право на первоочередное зачисление несовершеннолетних детей в образовательную организации за исключением лиц, которым в соответствии c Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.

         B соответствии c Конституцией Российской Федерации и международными актами o правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

        Законом Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее — Закон № 5242-1) определяется порядок выбора места пребывания и жительства граждан в пределах Российской Федерации.

         Согласно положениям названного закона место жительства граждан Российской Федерации определяется как жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по    договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого    помещения    либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. При этом жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации, в которых он проживает временно, является местом пребывания гражданина. На граждан Российской Федерации в силу ст. 3 Закона № 5242-1, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами их прав и свобод, a также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, возложена обязанность регистрироваться по месту жительства и по месту пребывания в пределах Российской Федерации.

         Обязанность регистрироваться по месту пребывания на граждан возложена c момента прибытия для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, но не позднее 90 дней c указанной даты путем передачи в органы регистрационного учета документов, указанных в пункте 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации c регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия c регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713.

          Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица в силу абз. 9 ст. 2 Закона № 5242-1 признается фиктивной регистрацией.

            В соответствии с положением абз. 8 ст. 5 Закона № 5242-1 в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания в жилом помещении производится снятие этого гражданина c регистрационного учета по месту пребывания на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном федеральным    органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Регистрация ребенка по месту пребывания по указанному адресу осуществлена в связи с намерением устройства ФИО5 в первый класс МОУ «Средняя школа № 91 «ИнТех», что усматривается из заявления о приеме на обучение, совокупности объяснений ответчиков, данных ими в ходе проверки.

Доказательств, опровергающих доводы истца, свидетельствующих о вселении, фактическом проживании ФИО5 в квартире по адресу: <адрес>, не представлено. Согласно полученным в ходе прокурорской проверки объяснениям ФИО4, Магомедовой С.П., ФИО1 Тумгоева С.Т., ее родители в квартиру не вселялись, в ней не проживали. Регистрация оформлена без намерения проживать в жилом помещении, с целью оформления ребенка в конкретную школу, квартира на <адрес> не являлась и не является местом проживания ФИО5

          Период регистрации по месту пребывания совпадает со временем проведения мероприятий по зачислению в общеобразовательное учреждение.

          Таким образом, в органы миграционной службы представлены заведомо несоответствующие действительности сведения o месте пребывания ФИО5 что свидетельствует o фиктивной регистрации в жилом помещении.

         Наличие свидетельства o регистрации по месту пребывания в данном случае ограничило возможность реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации, в том числе конкретного ребенка, копия жалобы родителей которого представлена в материалах дела.

При изложенных обстоятельствах требования прокуратуры в части признании фиктивной регистрации по месту пребывания и ее последствий являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░5 (░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ I-░░ ░░░░░ ░░░░░░ 23.11.2015 ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░5 (░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ I-░░ ░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                                   ░.░. ░░░░░░░░