Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-260/2024 ~ М-205/2024 от 03.05.2024

К делу № 2-260/2024

УИД 23RS0060-01-2024-000342-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    ст. Старощербиновская    «05» июня 2024 года

    Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи                                           Квитовской В.А.

при секретаре                                   Коваленко Л.Н.,

с участием помощника прокурора Щербиновского района Маточкиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района, третье лицо ОГИБДД ОМВД России по Щербиновскому району об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Щербиновского района Гудимов Г.А. обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района об обязании устранить допущенные нарушения, указав, что прокуратурой Щербиновского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, профилактике и предупреждения дорожно-транспортных происшествий, в деятельности администрации Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района. Сотрудниками ОГИБДД Отдела МВД России по Щербиновского району проведены мероприятия, направленные на выявление и устранение нарушений обязательных требований в эксплуатируемом состоянии и обустройстве улично-дорожной сети, прилегающей к образовательным учреждениям, а также участков, входящих в маршруты движения школьных автобусов. В ходе проверки установлено, что на улично-дорожной сети, прилегающей к <данные изъяты> отсутствует светофор Т-7, что не соответствует требованиям п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019. Кроме того, проверкой и выездом сотрудников ОГИБДД Отдела МВД России по Щербиновского району установлено, что в нарушение п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 пешеходные переходы, расположенные на участках дороги вдоль <данные изъяты> не оборудованы ограничивающими пешеходными ограждениями. Истец считает, что выявленные нарушения вблизи детских образовательных учреждений могут привести к дорожно-транспортным происшествиям с тяжелыми последствиями, которые могут повлечь гибель и травматизм малолетних воспитанников и иных участников дорожного движения, что нарушит право детей и граждан на жизнь, гарантированное ст. 20 Конституции РФ, в связи с чем истец просил суд обязать администрацию Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района установить светофор Т-7, в соответствии с требованиями п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 на улично-дорожной сети, прилегающей к территории <данные изъяты>; обязать администрацию Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района оборудовать ограничивающими пешеходными ограждениями пешеходные переходы, расположенные вдоль прилегающей территории <данные изъяты> в соответствии с требованиями п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019.

Представитель истца помощник прокурора Щербиновского района Маточкина А.Ю. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В направленном в суд ходатайстве просил суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Возражений относительно требований, указанных в исковом заявлении не имеют.

Представитель третьего лица – ОГИБДД ОМВД России по Щербиновскому району, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки в суд не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, возражений относительно исковых требований не направил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора Щербиновского района Маточкину А.Ю., исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Как следует из ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» разработка и проведение мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основе проектов, схем и иной документации.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Органы местного самоуправления принимают меры к обустройству дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Щербиновского района проведена проверка с привлечением ОГИБДД ОМВД России по Щербиновскому району соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, профилактике и предупреждения дорожно-транспортных происшествий в деятельности администрации Щербиновского сельского поселения Щербиновского района, в ходе которой установлено нарушение действующего законодательства и выявлены нарушения обязательных требований в эксплуатируемом состоянии и обустройстве улично-дорожной сети, прилегающей к образовательным учреждениям, а также участков, входящих в маршруты движения школьных автобусов, а именно: на улично-дорожной сети, прилегающей к <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>; <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> отсутствуют светофоры Т-7, что не соответствует требованиям п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019. Кроме того, проверкой и выездом сотрудников ОГИБДД Отдела МВД России по Щербиновского району установлено, что в нарушение п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 пешеходные переходы, расположенные на участках дороги вдоль <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> не оборудованы ограничивающими пешеходными ограждениями.

    Факт выявленных нарушений подтверждается актом обследования по результатам осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения от 11.04.2024 года (л.д. 47-48), протоколом осмотра по результатам осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения от 11.04.2024 года с фототаблицей (л.д. 45-46,49-51), а также выпиской из проекта организации дорожного движения ст. Старощербиновская (л.д. 52-56).

    Согласно выписке из Реестра муниципальной собственности Щербиновского сельского поселения Щербиновского района по состоянию на 01 января 2024 года следует, что вышеуказанные участки дороги, являются муниципальной собственностью Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района (л.д. 57-58).

    Согласно Уставу Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района администрация осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выявленные нарушения вблизи детских образовательных учреждений могут привести к дорожно-транспортным происшествиям с тяжелыми последствиями, которые могут повлечь гибель и травматизм малолетних воспитанников и иных участников дорожного движения, что нарушит право детей и граждан на жизнь, гарантированное ст. 20 Конституции РФ. Кроме того выявленные нарушения законодательства и ненадлежащее исполнение обязанностей создают угрозу жизни, здоровья и безопасности граждан, обучающихся, в том числе малолетних и несовершеннолетних, в связи с чем нарушаются права неопределенного круги лиц.

    Таким образом суд приходит к выводу, что требования прокурора Щербиновского района законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района об обязании устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Обязать администрацию Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района установить светофоры Т-7, в соответствии с требованиями п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 на улично-дорожной сети, прилегающей к территории <данные изъяты>

Обязать администрацию Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района оборудовать ограничивающими пешеходными ограждениями пешеходные переходы, расположенные вдоль прилегающей территории <данные изъяты> в соответствии с требованиями п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Щербиновский районный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательном виде.

При подаче апелляционной жалобы в соответствии со ст. 49 ГПК РФ адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия. Иные оказывающие юридическую помощь лица должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

В окончательной виде решение суда изготовлено 14 июня 2024 года.

    Судья:                                                                                  В.А. Квитовская