Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-286/2023 (2-3648/2022;) ~ М-2758/2022 от 10.08.2022

КОПИЯ гр. дело № 2-286/2023

44RS0002-01-2022-003455-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2023 года г. Кострома

Ленинский районный суд города Костромы в составе

председательствующего судьи Сусловой Е.А.,

при секретаре Цветковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихомирова Евгения Михайловича и Тихомировой Елены Николаевны к Управлению муниципальным жилищным фондом Администрации города Костромы о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Тихомиров Е.М., Тихомирова Е.Н. обратились в суд с исковым заявлением к Управлению имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы с требованиями о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ... Требования мотивированы тем, что 12.04.2022 г. они обратились в Администрацию города Костромы с заявлением о передаче им в собственность по ? доле в праве общей долевой собственности на жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенного по указанному выше адресу. Жилое помещение истцы занимают на основании Договора социального найма жилого помещения, имеют регистрацию по месту жительства. Задолженность за жилое помещение и коммунальные платежи отсутствует. Ранее в приватизации Тихомиров Е.М. и Тихомирова Е.Н. не участвовали. Иск о выселении из жилого помещения (или о прекращении права пользования жилым помещением) к истцам не предъявлялся. Другими лицами о своих правах на жилое помещение не объявлено. 10.06.2022 г. Администрацией города Костромы было принято решение об отказе в передаче жилого помещения в собственность Тихомирову Е.М. и Тихомировой Е.Н. в связи с не предоставлением документов, а именно: справки о данных технического учета по жилому помещению не ранее 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением о предоставлении муниципальной услуги; документы, подтверждающие право пользования жилыми помещениями муниципального жилищного фонда на условиях социального найма; сведения о неиспользовании ранее права бесплатной приватизации жилых помещений Тихомировым Е.М. в период с dd/mm/yy по dd/mm/yy, Тихомировой Е.Н. в периоды с dd/mm/yy по dd/mm/yy и с dd/mm/yy по dd/mm/yy; архивные справки о регистрации по месту жительства Тихомирова Е.М. в период с dd/mm/yy по dd/mm/yy, Тихомировой Е.Н. в периоды с dd/mm/yy по dd/mm/yy и с dd/mm/yy по dd/mm/yy Сведения о регистрации и о неиспользовании ранее права бесплатной приватизации жилых помещений возможности предоставить нет. На запросы в ... необходимых сведений предоставлено не было. Поскольку им было отказано в приобретении права собственности в порядке приватизации, они обратились в суд с иском.

В ходе рассмотрения дела истцы уточнили исковые требования, просили признать за каждым право собственности на 33/758 доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении, расположенном по адресу: ....

В ходе рассмотрения дела в связи с реорганизацией ответчика и передачей части полномочий ответчик Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы заменен на Управление муниципальным жилищным фондом Администрации города Костромы.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация города Костромы.

В судебном заседании истец Тихомиров Е.М. исковые требования с учетом уточнений поддержал по изложенным с иске основаниям. Дополнительно пояснил, что они с Тихомировой Е.Н. какое- то время проживали в .... Потом переехали в ..., немного пожили в ..., потом переехали в Кострому. Узнали, что внаем сдают комнаты в общежитии, подошли к коменданту, она сказала, что есть комнаты внаем, их вселили. Платили за проживание коменданту, документы не составлялись. После рождения второго ребенка комендант согласилась дать комнату побольше. Так в ней и проживают до настоящего времени.

Представитель истца Тихомирова Е.М. по устному ходатайству Береснева М.В. просила удовлетворить уточненный иск по изложенным в иске основаниям.

Истец Тихомирова Е.Н. в судебном заседании уточненный иск поддержала, просила его удовлетворить. Дополнила, что в браке с Тихомировым Е.М. они состояли с dd/mm/yy года, расторгли брак в dd/mm/yy году, но так и проживают совместно до настоящего времени.

Представитель ответчика Управления муниципальным жилищным фондом Администрации города Костромы и третьего лица администрации города Костромы по доверенностям Гирман С.С. исковые требования не признала на основании представленных письменных возражений. Как следует из возражений, жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ... находится в реестре муниципального имущества города Костромы. Согласно ответа, данного Управлением имущественных и земельных отношений от 10.06.2022 года на обращение Истцов, предоставление муниципальной услуги по заключению договора передачи жилого помещения в собственность граждан осуществляется в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением Администрации города Костромы от 05.07.2012 № 1395 (с йзм. и доп. от 20.09.2021) (далее Регламент). Регламентом предусмотрен перечень необходимее документов для заключения договора передачи жилого помещения (п. 2.6.2), а также основания для отказа в заключении договора передачи жилого помещения (п. 2.6.14), которыми являются, в том числе, непредставление документов, определенных пунктами 2.6.1-2.6.2 Регламента. Таким образом, полагают, что сами по себе обстоятельства, указанные в исковом заявлении, не могли служить основанием для нарушения прав истца в реализации своего права на приватизацию спорного жилого помещения. Истцы могли реализовать свое право путем повторного обращения в уполномоченный орган с приложением всех необходимых документов, которые предусмотрены вышеуказанными нормативными актами. На основании вышеизложенного, считают, что в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать в полном объеме.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что ...) и ...) в ... в ... являются муниципальной собственностью на основании постановления Главы самоуправления города Костромы от 09.11.1999 №4060 "О приеме ведомственного жилищного фонда ГУП ЖКХ «Костромакоммунресурс» в муниципальную собственность города Костромы, приказ председателя комитета по управлению городскими землями и муниципальным имуществом администрации города Костромы от 16.04.2003 № 331 «О включении объектов в реестр муниципальной собственности».

Истцы Тихомировы Е.М. и Е.Н. зарегистрированы в ...) ... в ... с dd/mm/yy и постоянно проживают по данному адресу. Ранее с dd/mm/yy по dd/mm/yy Тихомировы имели регистрацию в комнате ... той же квартиры. Истцы состояли в браке до dd/mm/yy.

12.04.2022 г. Тихомировы Е.М. и Е.Н. обратились в Управление имущественных и земельных отношений администрации г.Костромы с заявлением о передаче жилого помещения по адресу ... в собственность в порядке приватизации.

10.06.2022 г. Управление имущественных и земельных отношений администрации г.Костромы направило в адрес истцов уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги по передаче жилого помещения в собственность в связи с тем. что ими не представлены документы, предусмотренные подпунктами «в», «д» «ж», «з» Регламента, а именно справка о данных технического учета по жилому помещению с выходом техника не ранее 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением о предоставлении муниципальной услуги; документы, подтверждающие право пользования жилыми помещениями муниципального жилищного фонда на условиях социального найма; сведения о неиспользовании ранее права бесплатной приватизации жилых помещений Тихомировым Евгением Михайловичем в период с dd/mm/yy по dd/mm/yy, Тихомировой Еленой Николаевной в периоды с dd/mm/yy по dd/mm/yy и с dd/mm/yy по dd/mm/yy; архивные справки о регистрации по месту жительства Тихомирова Евгении Михайловича в период с dd/mm/yy по dd/mm/yy, Тихомировой Елены Николаевны в периоды с dd/mm/yy по dd/mm/yy и с dd/mm/yy по dd/mm/yy. По результатам рассмотрения заявления и представленных документов, на основании подпункта «а» подраздела 2.6,14 Регламента, принято решение об отказе в заключении договора передачи жилого помещения муниципального жилищного фонда в собственность в связи с непредставлением документов.

На запрос суда Администрация Мантуровского района Курской области сообщила, что Тихомиров Е.М. и Тихомирова Е.Н. действительно проживали и были зарегистрированы по адресу: ... в период с dd/mm/yy по dd/mm/yy Жилое помещение в указанный период предоставлялось им правлением колхоза им.Куйбышева на время работы. Право бесплатной приватизации на данное жилое помещение Тихомиров Е.М. и Тихомирова Е.Н. не использовали.

На запрос суда ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» получены сведения о том, что зарегистрированного недвижимого имущества до создания Курского учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Тихомировым Е.М., Тихомировой Е.Н. на территории г. Курска и Курской области не значится, сведения о приватизации отсутствуют.

Как следует из справки Воронского сельского поседения Судиславского муниципального района Костромской области от 14.04.2022 года Тихомирова Е.Н. была зарегистрирована по месту жительства и проживала по адресу: ... в период с dd/mm/yy по dd/mm/yy, право приватизации на территории Воронского сельского поселения Судиславского муниципального района не использовала.

В деле имеется справка ОГБУ «Костромаоблкадастр-областное БТИ» от 16.02.2022 о данных технического учета по ... в ....

Заявляя требования о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, истцы поясняли, что в ... они проживают с постоянно 1993 года по настоящее время, сначала проживали в ..., потом переехали в ...), однако документы о том, на каком праве они были вселены в жилое помещение, у них отсутствуют. Ранее в приватизации не участвовали, документы, которые они могли представить ответчику, ими были поданы.

В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля Антипичева Н.В. пояснила, что знает Тихомировых как соседей, которые въехали в общежитие в 1993 году сначала в маленькую комнату, потом комендант разрешила переехать в комнату побольше. Они в этой комнате проживают до настоящего времени. В период вселения Тихомировых, в общежитии имелись пустые комнаты, комендант предлагали их для проживания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Пунктом 1 статьи 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее по тексту Закон о приватизации жилищного фонда) передаче в собственность в порядке приватизации подлежат жилые помещения, расположенные в домах государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилого фонда РФ» Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилого фонда РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилом фонде социального использования один раз.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилого фонда РФ» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилого фонда РФ» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. Аналогичные разъяснения даны в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения по договору приватизации является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, руководствуясь положениями ст. ст. 1, 2, 7, 11 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилого фонда РФ», суд приходит к выводу о том, что за Тихомировым Е.М. и Тихомировой Е.Н. подлежит признанию право собственности в порядке приватизации на заявленное жилое помещение. При этом суд исходит из того, что истцы с dd/mm/yy были зарегистрированы и фактически проживали в комнате ... ... в ..., а с dd/mm/yy по dd/mm/yy проживали и были зарегистрированы в той же квартире, но в другой комнате. Указанная квартира была принята из ведомственного жилищного фонда ГУП ЖКХ «Костромакоммунсервис» в муниципальную собственность постановлением от dd/mm/yy, включено в реестр объектов муниципальной собственности 16.04.2003. После передачи жилого помещения в муниципальную собственность истцы продолжили проживать в комнате 9 указанной квартиры без заключения договора социального найма. Занимаемое истцами жилое помещение под категорию жилых помещений, не подлежащих приватизации, не подпадает. За время проживания как в г.Костроме, как и в Курской области, право бесплатной приватизации муниципального жилья Тихомировы не использовали.

Со стороны ответчика доказательств, опровергающих доводы истцов и пояснения свидетеля, не представлено.

Как также разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Изложенные в уведомлении об отказе в передаче комнаты в собственность истцам доводы о том, что истцами не были представлены документы, необходимые для оказания им муниципальной услуги, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку при рассмотрении дела судом установлено право истцов на приобретение бесплатно в собственность жилого помещения.

Поскольку жилое помещение в ... является муниципальной собственностью, не находится в аварийном состоянии, не относится к служебному жилью, истцы фактически проживают и имеют регистрацию по данному адресу с 08.07.1999 года, право бесплатной приватизации муниципального жилья не использовали, тем самым препятствий в передаче указанной квартиры в собственность истцов не имеется, суд считает заявленные требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению, за каждым из истцом подлежит признанию право собственности на 33/758 долей (33/379:2) в праве собственности на спорное жилое помещение (фактически комната №9 данной квартиры).

Решение суда подлежит предъявлению в регистрирующий орган.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тихомирова Евгения Михайловича и Тихомировой Елены Николаевны к Управлению муниципальным жилищным фондом Администрации города Костромы о признании права собственности, удовлетворить.

Признать за Тихомировым Евгением Михайловичем, dd/mm/yy года рождения, паспорт серия № № право собственности на 33/758 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ....

Признать за Тихомировой Еленой Николаевной, dd/mm/yy года рождения, паспорт серия № № право собственности на 33/758 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья    Суслова Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2023 года