Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-28/2022 от 12.04.2022

УИД 11MS0046-01-2022-000194-78                                                                                              Дело № 11-28/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Ивановой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

28 апреля 2022 года апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми на решение мирового судьи Прилузского судебного участка Республики Коми от 15 февраля 2022 года по гражданскому делу по иску Мхитарян ФИО4 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно

установил:

Мхитарян М.Ш. обратилась к мировому судье Прилузского судебного участка Республики Коми с иском к ГУ ОПФР по Республике Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, мотивируя свои требования тем, что, являясь неработающим пенсионером по старости, в период со 02.08.2021 по 30.08.2021 года выезжала на отдых по маршруту Сыктывкар – Казань – Ереван и обратно. После поездки обратилась с заявлением в ОПФР о выплате компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере 37 534,53 рубля. Решением ОПФР в выплате компенсации истцу отказано. Не согласившись с решением ответчика, Мхитарян М.Ш. обратилась к мировому судье Прилузского судебного участка с настоящим иском.

Решением мирового судьи Прилузского судебного участка от 15.02.2022 года иск Мхитарян М.Ш. удовлетворен частично. С ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Коми в пользу Мхитарян М.Ш. взыскана компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за период 2021-2022 годы в размере 23 049,91 рублей. В остальной части иска отказано.

Мотивированное решение составлено 28.02.2022 года.

Не согласившись с решением мирового судьи, ГУ ОПФР по Республике Коми подана апелляционная жалоба, в которой просит решение мирового судьи отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Мхитарян М.Ш. отказать в полном объеме.

         В обоснование апелляционной жалобы ОПФР указано на необоснованное взыскание компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пользу истца, ввиду не предоставления ею справки транспортной организации о стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Казань – Ереван – Казань, учитывая, что предоставленная истцом справка АО «Агентство «Вэртас» таковой не является. Кроме того, в материалах дела отсутствует копия заграничного паспорта истца с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

В суде апелляционной инстанции Мхитарян М.Ш. не присутствует, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ГУ ОПФР в Республике Коми, в суде не присутствует, извещены о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции надлежащим образом.

Суд полагает возможным провести судебное заседание без участия сторон, по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Проверка законности и обоснованности решения суда первой инстанции осуществляется судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 327.1. ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проанализировав правовую позицию стороны ответчика, изложенную в апелляционной жалобе, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев пенсионное дело Мхитарян М.Ш., суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что Мхитарян М.Ш. является неработающим пенсионером, проживает в с. Объячево Прилузского района Республики Коми, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В период времени со 02.08.2021 года по 30.08.2021 года истец выезжала на отдых по маршруту Объячево - Сыктывкар – Казань – Ереван – Казань – Сыктывкар - Объячево. После приезда, истец обратилась в ОПФ РФ, с заявлением о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 37 534,53 рубля, представив маршрутные квитанции по маршруту Казань – Ереван – Казань, справку АО «Агентство «Вэртас» о коэффициенте для расчета стоимости проезда воздушным транспортом до границы РФ.

Решением ГУ ОПФ РФ от 11.11.2021 года № Мхитарян М.Ш. отказано в выплате компенсации ввиду того, что по маршрутам Объячево – Сыктывкар – Казань – Сыктывкар – Объячево не предоставлены проездные документы; по маршруту Казань – Ереван – Казань не предоставлены документы, выданные транспортной организацией, отсутствуют сведения о форме оплаты.

Не согласившись с решением ГУ ОПФ РФ, Мхитарян М.Ш. обратилась к мировому судье с иском о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 г. N 4520-1, исходя из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (статья 41, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан.

В статье 34 указанного закона к числу такого рода мер отнесена, в частности, установленная для пенсионеров - получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

         Такая компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсаторный характер и имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства.

         Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил - компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно (подпункт "а"); возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт "б").

Пунктом 10 Правил определено, что компенсация стоимости проезда осуществляется в виде возмещения фактически произведенных расходов: г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Согласно п. 10(1) Правил при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении заявленных требований в размере 23 049,91 рублей, мировой судья, приняв во внимание стоимость проезда по территории Российской Федерации воздушным транспортом, указанную в справке АО «Агентство «Вэртас» от 03.09.2021 года, указала, что отказ в выплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно поставит истца в неравное положение, лишит её права на социальное обеспечение.

Поскольку мировым судьей не была запрошена справка транспортной организации, по запросу суда апелляционной инстанции такая справка предоставлена. Согласно справки Nordwind Iirlins от 31.04.2022 года № стоимость проезда по маршруту Казань – Ереван по состоянию на 02.08.2021 года рейсом № от 02.08.2021 года на имя Мхитарян М.Ш. составила 9 103, рубля. Коэффициент проезда до границы РФ составил 84,04 %. Стоимость проезда по маршруту Ереван – Казань по состоянию на 30.08.2021 года рейсом № от 30.08.2021 года составила 21 342 рубля; коэффициент проезда до границы РФ – 84,79 %.

Отсюда, стоимость проезда к месту отдыха и обратно для истца по маршруту Казань – Ереван – Казань составила 25 746,95 рублей (9 103 х 84,05%) + (21 342 х 84,79%).

        Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе о не предоставлении копии заграничного паспорта с отметками о пересечении границы РФ, суд апелляционной инстанции находит несостоятельными, ввиду того, что согласно информации о наличии визового / безвизового режима для граждан Российской Федерации, въезжающих в иностранные государства" с 22.02.2017 граждане РФ имеют право въезжать в Армению, пребывать на ее территории и выезжать из страны по паспорту гражданина РФ.

        С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами мирового судьи о взыскании с ГУ ОПФ РФ в пользу Мхитарян М.Ш. компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 23 049,91 рублей, взысканную в меньшем размере, не находя оснований для отмены судебного постановления.

Руководствуясь ст. 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

    определил:

    Решение мирового судьи Прилузского судебного участка Республики Коми от 15 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми – без удовлетворения.

     Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий